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李源潮:市委書記的責任

發佈時間:2012年07月02日 09:58 | 進入復興論壇 | 來源:學習時報 | 手機看視頻


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    學習時報頭版《市委書記的責任》一文截圖

    加強換屆後領導班子和領導幹部思想政治建設,是今年中央政治局常委會對組織工作提出的一項重要任務。全國現有332個市地州盟(不包括4個直轄市的區),平均面積近3萬平方公里、人口近400萬。市委書記是黨在一個地方的執政代表,是當地幾百萬人民群眾發展進步的第一&&人,責任重大、影響重大。去年中央專門印發了《關於加強市(地、州、盟)黨政正職管理的若干規定》,明確對市委書記、市長實行重點管理。由中組部在中央黨校對新任市委書記直接進行任職培訓,是落實中央要求,加強重點管理的實際舉措。

    這次任職培訓班,專門安排大家看了電影《楊善洲》。楊善洲是市委書記的榜樣,他把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重,一輩子艱苦奮鬥、無私奉獻。胡錦濤總書記要求每一個黨員幹部特別是領導幹部,都要向楊善洲學習,自覺加強黨性修養,自覺實踐黨的宗旨,努力做人民滿意的好黨員好幹部。在你們這期中央黨校的開學典禮上,習近平同志強調,領導幹部對黨和人民事業肩負著光榮而重大的領導責任,要自覺堅持黨的實事求是思想路線,自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,解放思想、開拓進取,努力開創各項工作新局面。我們要很好地學習貫徹胡錦濤總書記和習近平同志的指示。借此機會,我就履行好市委書記的責任講兩點意見。

  一、市委書記要增強為黨和人民履職盡責的責任感  

    有權必有責。眼睛盯在權上的幹部做不成好幹部,眼睛盯在責上的幹部才能成為好幹部。古人説:“不患無策,只怕無心。”有責任心的幹部,知識不夠會主動去學習,經驗不夠會主動去積累,能力不足會主動去提升。因此,當好市委書記,首先要有很強的責任感。

    胡錦濤總書記指出,“領導就是責任。加強黨性修養、增強責任意識,是對領導幹部的基本要求”。講黨性第一條就是對黨和人民要有責任心。中國自古以來就強調從政要盡責。大禹治水“三過家門而不入”,諸葛亮“鞠躬盡瘁,死而後已”,林則徐“茍利國家生死已,豈因禍福避趨之”,講的都是為官要盡責。我們黨是執政黨,黨的幹部更要對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責。現在,一些幹部責任心缺失,有的得過且過、精神不振,有的不敢擔當、見事遲緩,有的不講原則、當老好人,嚴重損害黨和人民的事業。市委書記擔負著總攬一個地方全局的重大責任,在老百姓眼裏是市裏最大的官,什麼都能管,什麼都該管。作為新任市委書記,一定要牢記黨和人民的重托,強化“朝受命、夕飲冰”的事業心,“晝無為、夜難寐”的責任感,領班子、帶隊伍、抓發展、保穩定,履行好立黨為公、執政為民的職責。

    第一,對黨負責。首先是對一個地方的科學發展負責。發展是黨執政興國的第一要務,對黨負責就要對發展這個第一要務負責。鄧小平同志、江澤民同志反復強調,發展是硬道理,解決中國的一切問題都要靠發展。胡錦濤總書記指出,堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。市委書記要深入貫徹落實科學發展觀,認清本地發展的優勢和劣勢,揚長避短、揚長補短,走適合本地實際的科學發展之路。要深入研究工業化、城市化的特點和規律,把握髮展的階段性特徵,加快轉變經濟發展方式,推動産業結構優化升級。要解放思想、改革創新,主動去破解制約科學發展的難題和瓶頸。其次是對社會穩定負責。胡錦濤總書記指出,發展是硬道理,穩定是硬任務;沒有穩定,什麼事情也辦不成,已經取得的成果也會失去。我國正處在矛盾集中期和凸顯期,維護社會穩定的任務十分艱巨。“郡縣治,天下安”。這些年發生的一些重大突發群體性事件多在市縣。市委書記擔負著本地區維護社會穩定的第一責任,要深入研判社會穩定的形勢,增強維穩工作的預見性和前瞻性,見微知著、抓小抓早,把矛盾解決在萌芽狀態。出了事不能回避,要靠前指揮。其三是對黨的建設負責。一個地方的發展關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在領導班子,關鍵在幹部。胡錦濤總書記指出,要全面落實黨建工作責任制,在全黨特別是各級領導幹部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。最近我到浙江調研,黨的十七大以來浙江建立了市、縣、鄉黨委書記抓黨建工作述職制度,省委常委會研究黨建工作和與黨建工作有關的議題佔全部議題的59.8%。堅持黨要管黨,首先書記要管黨。市委書記一定要扎紮實實抓黨建,抓幹部隊伍建設,通過抓黨的建設推動科學發展、促進社會和諧。要建立健全市委抓黨建工作機制,堅持以改革創新精神加強黨的建設,總結推廣基層創造的新鮮經驗。要堅持德才兼備、以德為先標準,深化幹部人事制度改革,用民主、公開、競爭、擇優的辦法選人用人,堅決整治用人上不正之風,提高選任用人公信度。

    第二,為民盡責。為民負責是我們一切工作的出發點和落腳點。胡錦濤總書記指出,必須始終把人民利益放在第一位,做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。市委書記要始終把順民心聚民意、謀民利求民富、保民生解民難作為自己的責任,為官一任、造福一方。一要讓老百姓得到實實在在的利益。楊善洲同志説:“我們幹工作不是做給上級看的,是為了人民群眾的幸福,只要還有貧窮和落後,我們就應該一天也不安寧!”人民論壇最近調查公眾眼中的“大是與大非”,“改善民生”被排在“大是”的第一位。市委書記情係百姓、愛民利民,既是講經濟,更是講政治。要重視客觀經濟指標,更要重視老百姓的主觀感受,發展要讓老百姓得到實惠。二要創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。市委書記是一個很能夠創造政績的崗位,但要創造一流的工作業績,必須樹立和落實正確的政績觀。要按照客觀規律謀劃發展,一切從實際出發,立足當前、著眼長遠,量力而行、積極進取,不搞違背客觀規律的拍腦袋決策,不追求脫離實際的高指標,不喊嘩眾取寵的空口號。市委書記要特別注意這三個“不”,防止掉到盲目追求政績的陷阱裏。“政聲人去後”。明代蘇州知府況鐘,不僅整肅吏治、端正風氣,解老百姓眼下之疾,而且興修水利、舉辦學校、推薦賢才,謀老百姓長遠之利。他在蘇州任職13年,3次離任3次留任,最後積勞成疾病逝于任上。去世後,蘇州及所轄7縣的老百姓都建祠紀念他。河南蘭考人民把當年焦裕祿領著他們種的泡桐樹改稱為“焦桐”,永遠懷念他當年帶領大家治沙的艱苦奮鬥精神。市委書記要以求真務實作風推進各項工作,創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。要一任接著一任幹,既要還前任的債務,又要儘量少給後人留包袱,多留讚嘆少留麻煩;既要著力解決當前的突出問題,又要充分考慮人民群眾的長遠利益。要有“功成不必在我任上”的胸懷,多幹打基礎、利長遠的實事。三要格外關心困難群眾,努力讓發展的成果惠及全體百姓。中國共産黨是依靠勞苦大眾起家的。黨領導革命就是要讓受剝削、受壓迫的勞動人民翻身得解放。黨領導改革開放和建設中國特色社會主義,就是要讓每一個中國人都過上幸福生活。鄧小平同志講,社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,而不是兩極分化。胡錦濤總書記要求,各級領導幹部要像關心自己親人那樣,無微不至地關心群眾生活,經常深入到困難群眾家庭,揭一揭鍋蓋,摸一摸衣被,問一問難處,對他們生活中的突出困難做到心中有數,並且有針對性地採取措施加以解決。楊善洲、孔繁森經常拿自己的工資接濟困難群眾,走到哪就把黨的關愛送到哪。市委書記要像楊善洲、孔繁森那樣,格外關心困難群眾的生産生活,有感情、有辦法、幹實事,切實幫助他們解決實際問題。

    第三,要自律守責。一個幹部能走上市委書記崗位很不容易,在這個崗位上幹了什麼,留下什麼,很值得認真思考。市委書記對實現什麼樣的人生價值應該有個要求,努力留下良好的政績、良好的道德、良好的形象。一要有幹事創業的正確追求。大家走上新的領導崗位,幹事創業的勁頭很足,但為誰幹事、怎麼幹事?追求不同,結果也就不同。為黨和人民幹事,就能求真務實、奮發進取,如果老是想著個人進退得失,就很容易出偏差。很多幹部工作出偏差,就是因為自己的事想得太多了。馬克思説,我們的事業雖然不顯赫一時,但會永遠存在,在我們的墓碑前,高尚的人們會灑下熱淚。市委書記要追求人民的幸福,追求社會的進步,追求我們黨在人民中的良好形象。只有這樣,才能贏得人民群眾的信任和尊敬。二要在人民群眾中有個好名聲。中國傳統政治講德治、重名聲,選官做官都強調道德文章。對官員的最好評價,文官是“德聲四起”,武官是“威震四方”。孔子講“君子疾沒世而名不稱也”,意思是人活了一輩子,沒有可稱道的名聲是最可悲的。中國共産黨的幹部是人民的公僕,人民滿意不滿意是衡量一個幹部工作好壞、作風優劣、品行高低的根本標準。胡錦濤總書記到小崗村視察時,對沈浩説過一句話,老百姓的認可是對幹部最大的褒獎。總書記還説,金盃銀盃不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如老百姓的誇獎。一任市委書記幹了些什麼事,幹了多少好事實事,幹了多少錯事特別是壞事,老百姓心裏都有本賬。市委書記要把胡錦濤總書記的要求作為座右銘,像楊善洲那樣為人民幹事、為人民幹好事。三要清正廉潔,不讓“白袍點墨”。市委書記權力大,廉政風險也大。清正廉潔是中國共産黨人為官從政的底線,一個領導幹部不管有多大功勞、苦勞、疲勞,如果在廉政上出問題,所有的成績和名譽都會毀於一旦。最近我多次引用“白袍點墨”的故事,今天也把這個故事送給大家。明代有一個叫山雲的將軍被派到廣西做總兵,他聽説廣西那時候有送禮受賄的風氣,就問一個叫鄭牢的老吏自己是不是該入鄉隨俗。鄭牢跟他説,你到廣西做官猶如“一襲白袍”,千萬不能入鄉隨俗,要不然“白袍點墨”,永遠洗不乾淨。山雲又問,如果不收禮當地人不高興怎麼辦?鄭牢説,朝廷嚴罰貪官,要殺頭你不怕,反倒怕這些人不高興?山雲覺得有道理,堅持自守自律,在廣西做了十年清官,廉潔操守始終沒變。大家剛走上市委書記崗位,也如“一襲白袍”,千萬不能做讓“白袍點墨”、一輩子洗不清的事情。

  二、市委書記要打牢為黨和人民履職盡責的基礎  

    第一,堅定理想信念,打牢思想基礎。胡錦濤總書記指出,理想信念是思想行動的“總開關”,共産黨員有了崇高的理想信念,就能自覺為黨和人民的事業而奮鬥。市委書記堅定理想信念,就要堅定中國特色社會主義理想信念,像楊善洲那樣一輩子忠於黨的事業,一輩子全心全意為人民謀利益,一輩子堅持共産黨人的先進追求,一輩子堅守共産黨人的精神家園。毛澤東同志説,一個人做點好事並不難,難的是一輩子做好事。一個共産黨員一時按共産黨人的覺悟辦事並不難,難的是一輩子按共産黨人的覺悟辦事。一個市委書記做好事、有追求並不難,難的是在整個任上都做好事、都有追求。有的領導幹部為黨和人民做了一些好事、讓人讚嘆,但經不起誘惑和考驗,又做了見不得人、對不起黨和人民的事,結果不僅毀了自己,也給黨抹了黑,這既讓人憤恨,也讓人可惜。

    第二,加強學習、善於學習,打牢能力基礎。學習是領導幹部成長進步和履職盡責的保證。市委書記尤其要把學習作為一種責任、一種追求,一種工作和生活的習慣。自己思考是發揮個人的智慧,看書學習是借用眾人的智慧,個人的智慧總是有限的。毛澤東同志當年説,我們隊伍裏邊有一種恐慌,不是經濟恐慌,也不是政治恐慌,而是本領恐慌。一個舖子要開下去就一定要進貨,我們幹部的“進貨”,就是學習本領。鄧小平同志説,不注意學習,忙於事務,思想就容易庸俗化。如果説要變質,那麼思想的庸俗化就是一個危險的起點。江澤民同志指出,全黨同志首先是領導幹部,必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度來加強學習。胡錦濤總書記多次強調,領導幹部不抓緊學習、不抓好學習,不在學習和工作中不斷提高自己,就難以完成肩負的歷史責任,甚至難以在這個時代立足。市委書記要特別注意學習,向書本學習,多讀書、少應酬;向實踐學習,總結經驗、研究問題;向先進學習,不斷地開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。他山之石、可以攻玉,經常去先進地市看看是“三開闊”的重要途徑。你不一定帶著代表團去,可以自己私下去,因為帶著代表團就免不了應酬、講客套話,自己私下去反而能看得更真實、更細緻、更深入,學習的效果也更好。

    第三,密切聯絡群眾,打牢感情基礎。胡錦濤總書記指出,來自人民、根植人民、服務人民,是我們黨永遠立於不敗之地的根本。楊善洲説,共産黨人什麼困難也不怕,就怕脫離群眾、失掉民心。他認為,與農民群眾一起勞動,了解到的情況最真實。市委書記學習楊善洲,要堅持和發揚直接聯絡群眾的好傳統,保持與群眾的深厚感情。

    第四,堅持求真務實、艱苦奮鬥,打牢作風基礎。求真務實、艱苦奮鬥是做好領導工作的法寶。胡錦濤總書記強調,領導幹部要大力發揚真抓實幹精神,切實改進工作作風,高度負責、求真務實、一抓到底。在今年“五四”講話中,總書記又指出,沒有艱苦奮鬥精神的民族難以自立自強,沒有艱苦奮鬥精神的國家難以發展進步,沒有艱苦奮鬥精神的青年難以擔當重任。我們下去調研,看到不少縣委大樓、市委大樓都蓋得很高,有的比省委的樓蓋得還高、還氣派,就感到很憂心。不光是擔心蓋樓花錢,更是怕幹部進了高樓,夏天有空調、冬天有暖氣,誰也不肯走出大樓,就會與群眾疏遠了!艱苦奮鬥的傳統不能丟,丟了最大的危險是脫離群眾。

    第五,嚴守黨的紀律,打牢廉政基礎。領導幹部保持清正廉潔,既要靠內心自覺,也要有外在約束。我們黨廉潔從政的紀律規定已經不少,關鍵要嚴格遵守。這次地方黨委集中換屆,我們制定並嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律,保證了風清氣正。嚴格的監督和嚴明的紀律,是防止黨員幹部腐化變質、維護黨的先進性和純潔性的有力保證。市委書記要做嚴守紀律的模範,嚴格執行廉潔自律各項規定,凡是規定不準做的事絕對不能做,在任何時候、任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白,始終保持共産黨人清正廉潔的政治本色。

    現在,全國有60多萬縣處級以上領導幹部,市委書記只有300多人,不到千分之一;5萬多廳局級以上領導幹部中,市委書記不到百分之一。能當上市委書記,是黨的信任、人民的重托,也是人生的難得際遇。當好一個市委書記是一方百姓之福,當壞一個市委書記是一方百姓之禍。大家從走上市委書記崗位那天起,就不再是原來的自己,而是對幾百萬甚至上千萬人民負有重大責任的領導幹部。你的所作所為要對得起這些人民,你的決策和政績要被這些人民和他們的後代永遠評説。這都是要載入市誌史書的。在這個重大責任面前,市委書記要有敬畏感,敬畏人民、敬畏歷史、敬畏人生。希望大家時時刻刻不忘這個責任,一言一行體現這個責任,努力以經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的貢獻和奉獻,回報黨和人民的信任和重托,向黨向人民交出一份問心無愧的答卷。

    (本文是李源潮2012年5月25日在與新任市委書記座談時的即席講話,發表時略有刪節)

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