溫州車改正處級每月補貼3100元超杭州副廳級_新聞臺

　　6月24日，溫州市甌海區人民大會堂，溫州市市級機關（事業）單位涉改車輛拍賣會現場，參加拍賣活動的市民舉牌競拍。拍者鄭鵬

　　溫州車改：拍賣公車發補貼租車

　　今年4月，溫州出臺新政推行公務車輛改革，因正處級每月交通費補貼3100元/月等因素，被外界稱為“三高車改”：涉改車輛比例最高；保留專車的幹部級別最高；車改後的補貼最高。

　　6月24日，溫州市首批215輛公車順利拍賣成交，為地方政府車改革提供一個標本。

　　隨後，公車改革的方式和方向再次被關注，更多人對溫州拍賣公車的成交價格提出質疑，並對未來會不會出現“補貼照領、公車照坐”等問題表示擔憂。

　　溫州車改能否創造出公車改革的新模式？能否將公車改革中的棘手問題一一破解？

　　6月24日，溫州市甌海區人民大會堂，座無虛席，215輛來自溫州市級機關的公務用車，正在拍賣。

　　溫州公務車改革以來，這是首場涉改車輛拍賣會。

　　拍賣現場，一輛購置於2000年8月的奧迪轎車，起拍價為9000元，成交價為6.9萬元，溢價6萬元，身價漲了7倍多。

　　主持該場拍賣會的溫州産權交易拍賣行有限公司拍賣師王律瑾介紹，這次拍賣只有11輛公車流拍，拍賣火爆程度、拍賣總量和成交額均超過了預期。

　　火爆的拍賣背後，是一場被譽為“力度最大的地方政府公務車改革”。

　　此前，4月12日，溫州市出臺《關於溫州市級機關公務用車制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），溫州市級機關、事業單位啟動公務用車制度改革。

　　此次涉改車輛1400多輛，將於今年12月前完成。

　　局長不再配公車

　　“快來接我，去市政府開會”、“你現在馬上送我去局”，對於溫州市商務局局長蘇向青來説，這種通知司機接送的方式已成為歷史。

　　蘇向青説，商務局是溫州市此次首批啟動公務車改革的機關。此後，除了商務執法車輛，商務局系統沒有其他公務車，所有局領導的配車都已取消。

　　現在上下班，蘇向青都坐私家車。到外地出差，得向公務用車服務公司租車。

　　作為一名局長，被取消專車，是否會覺得沒面子？蘇向青説：“這次溫州公務車改革一視同仁，許多比我資格還老的局長都沒有專車了，所有人心裏都很平衡。”

　　不過，一位不願透露姓名的副處級幹部認為，溫州車改方案“許多細節還需完善”。

　　該名幹部舉例説，像“私車公用”很方便，單位也節約成本。但縣（處）級領導幹部不得報銷自駕私車從事公務活動的各種交通費用，“其實，這是逼著大家一丁點小事都去租車，一方面車輛緊張，另一方面成本更高”。

　　車改中，各單位還保留了一部分公務車輛。對此，有人擔心，如果“一把手”長期使用某一輛車，名義上還是公車，卻已變成領導專車。

　　對此，溫州市政府副秘書長、車改辦主任陳波表示，解決該問題首先是靠單位內部監督。車改辦在車改完成後，也會考慮出臺一些細則來杜絕這一現象。

　　車補金額全國最高

　　溫州車改剛啟動，被貼上“三高”標簽：涉改車輛比例最高，保留專車的幹部級別最高，車改後的補貼最高。

　　此次，溫州市公務用車改革涉及106家行政單位、207家事業單位，12000多人，總共1790多輛公車。其中，1400輛分6個批次進行拍賣，約佔公車總數80%；留下300輛左右執法執勤公車。

　　車改後的用車補貼，從正縣實職到科員、辦事員按其職務層級劃分為7個補貼檔次，每人每月最高補貼3100元，最低為300元。正處級幹部車補3100元，在全國範圍內都是最高的，相當於溫州市區最低工資標準的3倍。

　　溫州市車改辦主任陳波表示，此次溫州公務車改革的力度很大，車改完成後，除了市領導等省管幹部外，包括各局局長在內，都不會再有專車。

　　陳波説，為配合此次改革，溫州出臺了許多配套措施。比如保留的300多輛公務車將全部噴塗公務車標誌，安裝衛星定位，防止公車私用。“還將成立公務用車服務公司，為溫州市級機關遠程和應急公務提供租車服務。”

　　國企出資買公車

　　溫州市公務用車服務公司是本次車改的産物，成立不到兩個月。6月29日，該公司總經理林劍鋒介紹：“公司成立後，業務就一直很好，平均每天有10多單租車業務。”

　　該公司隸屬於溫州公交集團，目前擁有車輛90多輛，車改完成後，將增加到200多輛，公司會負責溫州市級機關全部公務車輛的租賃業務。

　　林劍鋒説：“200多輛車都是各機關的涉改車輛。車改辦專門為我們開了個口子，所有車輛均按評估價計算價格，不進入市場拍賣環節。因為一旦進行拍賣，互相競價，成本太高。”

　　據介紹，今後溫州所有政府機構租賃公務用車，只能到公務用車服務公司。“如果不集中管理，難以控制租車成本，財政局也只認我們公司開具的發票。”林劍鋒説。

　　對於公司的前景，林劍鋒極為樂觀：“車輛購置成本較低，又有穩定的客源，經營方面應該不成問題。”

　　公交集團是國營企業，由國營企業出資購買政府的車，政府掏錢來租，這是否成了典型的“內部循環”？

　　林劍鋒並不否認該操作方式是“左手倒右手”，他解釋説，車改前有1700多輛車，如今只保留了300多輛，加上公務用車服務公司的200多輛，即使“內部循環”，可車輛的利用率大大提高了。

　　節省行政開支？

　　節省行政開支，是本次溫州公務車改革的初衷之一。

　　陳波算過一筆賬，1700多輛公務車，去年運行經費在1.44億元左右。公車改革之後，預計能比原來節省支出15%左右，而且公車拍賣處置還有一個多億的收益。

　　不過，該算法引來質疑。比如，以溫州市發改委為例，車改之前，該委及下屬單位有24輛（其中1輛借用）公車，2011年費用支出約為133萬元。車改後，根據《溫州市發改委公務用車制度改革實施方案》，該單位(系統)及下屬單位發放人數156人，月發放總額135000元，年發放總金額162萬元，人均車補1萬多元。

　　等於是，車改後比車改前每年多支出近30萬元。

　　對此，溫州市發改委辦公室一位副主任説，過去計算的用車費用，主要是油費、車輛維護費。不過，駕駛員的工資沒有算進去，全系統15名駕駛員，一年的工資約40萬元。車改後，即使將一半駕駛員分流，支出費用就能大大減少。另外，以後不需要再支出購車費。

　　有專家認為，溫州車改採用“一刀切”的方式，一定程度上遏制了目前氾濫的“公車私用”，而用差異化的補償，能相對避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。

　　部分地市車補金額（每人每月）

　　溫州

　　正處級 3100元

　　杭州

　　副廳級 2600元

　　正處級 2300元

　　遼陽市弓長嶺區

　　正處級

　　6666元（已叫停）