加強和創新社會管理，機制建設是根本。邯鄲市作為河北省加強和創新社會管理工作試點城市，去年以來圍繞社會管理如何進一步走進群眾、心繫群眾、依靠群眾，從根本上解決影響和諧穩定的問題，積極進行機制創新，推動社會管理工作取得了新突破。

　　實施“五個延伸”機制，推動社會管理工作的觸角向基層延伸。社會管理的基礎在基層，難點也在基層。只有使社會管理的重心下移，使管理工作真正走進群眾，才能築牢社會管理的根基。實踐中我們感到，社會管理的很多方面還沒有觸底，尤其在治安管理、化解矛盾、蒐集信息等方面缺乏必要的力量和手段。對此，我們提出並實施了“五個延伸”，搭建了貫通市、縣、鄉、村的新型社會管理網絡。一是以市、縣、鄉、村四級平臺為依託，把深入細緻的群眾工作延伸到村，打造為民辦事、為民解難的綜合服務平臺。二是以領導幹部大接訪活動為引領，把矛盾糾紛排查化解工作延伸到人，使信訪隱患排查化解工作做到面對面、人對人，全覆蓋、無縫隙。三是以農村（社區）警務室為陣地，把社會管理綜合治理的觸角延伸到戶，有效解決基層綜治力量薄弱的問題。四是以嚴格監管為根本，把安全生産的責任鏈條延伸到各個崗位，實行一崗雙責、黨政同責、一票否決、隱患責任追究制。五是以建立健全網絡化監管機構為手段，把食品藥品安全監管延伸到田間地頭、工廠車間、商場餐館和千家萬戶，構建覆蓋市、縣、鄉、村的四級監管網絡。

　　推行幫辦服務機制，促進社會管理工作的重點向為民聚焦。社會管理的核心是服務，只有牢固樹立心繫群眾、服務為先的理念，寓社會管理于服務群眾之中，才能最大限度地增加和諧因素、激發社會活力。調研中我們發現，服務方式滯後、方法手段有限仍是目前基層群眾反映集中的問題。對此，我們在全市推行了黨員幹部幫辦服務機制，把便民利民的服務送進千家萬戶。一是基層幹部解難事。在農村和社區建立黨員幹部幫辦服務站，在鄉鎮和街道建立便民服務中心，在縣級健全配套服務體系，提升基層黨組織服務能力。二是下派幹部辦實事。市委從去年開始選派萬餘名機關幹部深入基層，開展“走基層、轉作風、送溫暖，排隱患、抓發展、促和諧”活動。今年在加強基層建設年活動中，省、市、縣又選派1650名幹部蹲駐全市班子問題多、經濟發展弱、穩定任務重的重點村，加強基層組織建設。三是市級牽總辦大事。組織開展百名專家駐村、千名幹部包方、培訓百萬示範戶的“百千萬”活動，大力推進“噸糧市”建設。集中力量打好扶貧攻堅戰，確保今年實現8萬貧困人口穩定脫貧。同時，加快農村養老服務體系和保障性住房建設，大力發展教育事業。

　　創新懇談監督機制，引導社會管理工作的主體向群眾拓展。群眾不僅是社會管理的對象，而且是社會管理的主體。只有相信群眾、依靠群眾，充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性，才能激發和凝聚群眾中蘊藏的強大力量。著眼于充分激發群眾參與社會管理的熱情，我們結合農村“兩委”換屆，探索建立了以幹群懇談例會和村級監督組織為架構的懇談監督機制，突出抓好三個環節，取得了較好效果。一是抓議題確定。鄉鎮幹部每月到村主持召開由村黨員、幹部和群眾代表參加的懇談會，圍繞群眾關心的經濟發展、增收致富和社會穩定問題交流懇談，探討解決辦法。二是抓事項落實。懇談會後，組織鄉、村幹部認真填寫懇談事項督辦卡，由鄉鎮黨委跟蹤督辦落實。三是抓過程監督。指導各縣創新方式和載體，建立“村民監督委員會”、“村民會議主席團”等各種村級監督機構，加強對村務工作及村幹部履職情況的監督。懇談監督機制的推行，使幹部作風明顯轉變、大量問題消化在基層、農村信訪量大幅下降，促進了農村社會和諧發展。

　　（作者為中共河北省邯鄲市委書記）