昨日（6月29日）上午，西安市交通管理委員會召開全體會議，市委常委、常務副市長岳華峰主持。會議通過了《2012年度緩堵保暢工作安排》，出臺多達45項措施和辦法，建立逐步緩解交通擁堵的長效機制。

　　今年內編制完成3大規劃

　　今年將進一步完善城市規劃，疏解中心城區功能和人口。編制完成《西安市城市綜合交通規劃》、《西安市公交線網調整規劃》、《西安市公共停車場專項規劃》。制定具體管理辦法和程序，將大型商業綜合體或交通敏感區域建設項目交通影響評價納入審批環節。嚴格控制棚戶區改造範圍延伸，對多層建築要積極採取保護性改造措施，嚴禁大拆大建。主城區建設用地，不得突破控制性詳細規劃確定的容積率指標。

　　年底前開建8000個公共停車位

　　通過整治，要在城六區和各開發區主要道路內實現停車規範有序，市民出行順暢，達到國家文明城市標準。將解決目前在機動車道、非機動車道、人行道亂設停車點、亂收費、亂停車等問題。解決配建停車場挪作他用及經營性停車場點管理不規範的問題。實現沿街單位、社區停車場向社會開放。

　　將對現有佔道停車場及停車位（含人行道上）進行重新審定，並以紅綠白三色分別對全市一、二、三類道路和特殊停車區域、停車場點進行區分施劃。對所有違法佔道停車一律採取拖移或者鎖車，從嚴處罰。最低確保人行道1.5米寬。年底前開工建設8000個公共停車位。

　　新增更新公交750輛增加出租車700輛

　　加大優先發展公共交通力度，鼓勵公交出行。今年要完成地鐵1號線主體工程建設，加快2、3號線工程建設，開工建設地鐵4號線。

　　初步完成公交運營調度智慧化建設，實施公交提速計劃，完成施劃30公里以上公交專用道。力爭9月底前再開設5條以上微型公交、區域公交、週末公交等，年底前新增、更新公交車750輛，總營運數達7500輛以上，公交分擔率提高到42%以上。

　　鼓勵單位開行班車，研究出臺公交車面向社會單位開展班車服務的具體辦法，並全面開展班車服務。

　　推動高新區、灃東新城等開發區建設1至2條快速公交示範線路。

　　今年將增加出租車約700輛。

　　啟動公共自行車服務系統建設試點

　　編制完成西安市自行車交通系統建設

　　實施方案，成立公共自行車運營公司，啟動公共自行車服務系統建設試點工作。啟動地鐵、公交主要站點的公共自行車服務系統建設試點，方便市民短途出行和轉乘，解決公共交通前後一公里出行問題。岳華峰要求，自行車服務系統一定要增加服務網點，要讓大家好借車好還車。

　　北辰大道將進行快速化改造

　　今年還將加快高速路網體系建設，啟動北辰大道快速化改造。開工建設新安路東二環到南三環立交，南門立交、東門立交、太白路與丈八路立交、南三環與長安路立交工程。推進紅廟坡立交、朱宏路與鳳城四路立交、朱宏路與北二環立交、星火路立交、太華路與環城路立交等項目方案設計和招投標前期工作，適時開工建設。

　　加快建設朱雀大街南延伸段、電子正街南延伸段、太華北路北延伸段、經九路、桃園路北延伸、鳳新路等重要通道，完成西銅高速（繞城出口至鳳城九路）、文景南路、渭濱街南段、東月路、鳳城八路、豐慶路、電子二路等道路建設改造。加快道路微循環系統建設，完成新建、改造34條支路、背街小巷。

　　路面施工應避免重復開挖

　　市政工程新建改建項目在方案設計時增加交通組織規劃設計內容，且一併納入方案審查，如沒有交通組織規劃設計內容將不予以評審。各類交通設施和地下管線必須同步設計、同步實施、同步運行，避免重復建設或開挖。

　　城市道路項目建設必須編制交通疏導方案，包括工期、圍擋範圍等，報市交委會辦公室審查後方可圍擋動工。施工階段，主管部門要加強督促檢查，嚴禁圍而不建、拖延工期現象。市政道路、給水排水、燃氣熱力、電力電信等日常維護工程，除應急項目外，均應實施夜間施工，白天恢復交通。

　　主城區客運站將遷出三環

　　將加大對渣土車、貨車、黃標車等重點監控對象的管控，加大對佔用公交專用道的管理力度。制定主城區加油站門前交通組織方案，避免排隊加油時引發的交通擁堵。

　　整治客運站周邊交通秩序，加強三府灣、城東、城北、城西等客運站周邊交通秩序管理。研究出臺客運站外遷實施方案，逐步將主城區的客運站場遷出三環，在市區外圍規劃建設客運接駁站場。

　　打擊三輪、“摩的”的非法營運和亂停放行為，合理安排灑水車、機掃車工作時間。

　　主幹道高架道路全天監控

　　對中心城區主幹道和高架道路的運行情況實現全天候監控，遇有拋錨或事故車輛時，確保警力和牽引車在15分鐘內快速到達現場，指揮交通疏導和救援。健全輕微事故快速理賠機制，將快速理賠金額上線提高至5000元，力爭再增加4至6個理賠點。

　　對全市交叉口、信號燈、停車線、斑馬線等進行一次系統性排查和整治，科學設置交通配置時間，最大限度地發揮交叉口通行能力。

　　對全市鐵路交叉道口及産權情況進行摸底調查，提出合理設置鐵路交叉道口組織形式、科學安排鐵路車輛通行時間的實施意見。

　　提高行人遵守交規意識

　　抽調一定數量的警力，交通高峰時段作為快速疏導交通機動力量。加強中心城區主幹道、交通易堵塞節點的疏導，對排查出來的中心城區交通擁堵點，提前制定現場疏導工作應急預案。

　　啟動文明交通行動實施方案，開展“走文明路、做文明人”教育活動，普及交通安全基本知識，提高市民遵守交規的意識，抵制闖紅燈、翻越護欄、橫穿馬路等陋習。本報記者王衛平 實習生 高媛媛

　　記者調查20萬人擠在魚鬥路這裡交通有點亂

　　短短3公里的路程，黑摩的、機動三輪充斥街道各個角落，隨時可以招手停，甚至還有專人調度；明明路上豎著禁停牌，兩邊橫七豎八地停放著各類機動車…… 連日來，本報和交警支隊聯合倡議“我的路我不添堵”活動後，不少市民反映魚化寨附近的魚鬥路交通混亂。記者調查發現，該片區居住了近20萬居民，卻只有3條公交線路，公交運力不足，導致非法營運現象氾濫，造成交通混亂。

　　機動三輪成了居民“擺渡車”

　　6月27日上午8時，住在魚化寨的小劉洗漱完畢，拿起皮包就奔出門。“能不著急嗎？再不快點就趕不上公交車了，上班遲到了可要罰錢。”小劉出門後，在魚鬥路上熟練地坐上了一輛機動三輪，掏了1元車費後，三輪車拉著4名乘客朝丈八北路駛去，經過一路顛簸，三輪車在一處公交車站點停下來，車上4人又急忙加入擠公交的行列中。

　　走在魚鬥路上，記者看到公交車、機動三輪、黑摩的、私家車等各種交通工具擠在不足10米寬的路上，由於路窄、車多，堵車成為常事，這也是為何很多市民不願在魚鬥路坐公交車的原因。“每次等公交車至少要等半個小時，即便等到公交，也擠不進去，還不如坐機動三輪方便。”一位市民説。

　　據了解，魚鬥路上共有908、405、721路公交車，由於是過路公交車，記者現場觀察，幾乎每個站臺上等車的市民極少，很多市民寧可坐機動三輪或者走到丈八北路坐車，也不願意坐這些小公共汽車。

　　由此催生了該地區機動三輪車、摩的發展，大量的摩的、機動三輪不停地往返。只需要招手，這些摩的、機動三輪就會停在跟前，交上1元錢就可以拉到丈八北路上。時間長了，大夥給這些機動三輪起了個別名“擺渡車”。

　　交警經常查車卻無法解決問題

　　總長十余公里的魚鬥路，東起魚化寨西至鬥門，上世紀90年代這條路只是鄉村道路，人流車輛並不多，但隨著近年來高新區不斷擴大，外事學院的遷入，周邊工業區的建成，加上三環開通等交通完善，大量的外來人口聚集於此，形成了初具規模的魚化經濟圈。

　　以魚化村為例，該村的固定人口只有4500人，外來租住人口至少在數萬人以上。據不完全統計，魚鬥路東口至河3公里範圍內，至少居住了近20萬人。

　　與之形成對比的是，魚鬥路卻一直沒有拓寬，導致了路窄、車多。6月27日中午，記者在魚鬥路東口看到，十幾輛機動三輪車一字排開在釣座，有幾名男子還在現場維持秩序，並充當調度角色，保證每輛機動三輪都能拉上座。

　　事實上，就在當天上午交警高新大隊就曾組織警力對這些機動三輪進行查扣，僅當天就查扣了十多輛，這樣的不定期查扣機動三輪的行動幾乎每隔幾天都有。為何還無法杜絕這些機動三輪呢？

　　一位三輪車主道出原由，一輛車的成本不過兩三千元，經營一個月就能將成本收回，即便是被扣車，也只是幾百元的處罰，對這些機動三輪車主來説根本就不算什麼。這也就形成了機動三輪車越扣越多，路上車依然不少的怪現象。據交管部門統計，該地區的機動三輪至少有三四百輛，形成了改裝、運營等完整的利益鏈條。

　　近年來，由於乘坐機動三輪車引發的事故也逐年上升，由於機動三輪沒有購買保險，一旦發生事故很難獲得賠償，容易引發糾紛。

　　如何破解難題？

　　市民建議設通勤公交

　　如何破解這一地區的交通難題？有市民建議，魚鬥路本身比較窄，不適合開通大公交，可以在魚鬥路上開通通勤公交，將市民拉到其他地方的公交樞紐站臺。

　　交警高新大隊一位負責人坦言，因為抓魚鬥路上機動三輪、摩的耗費了大量警力，效果也不明顯，他們也曾有過將機動三輪“轉正”的想法，發放正規運營牌照，集中統一管理，比如參照北京等地人力三輪的管理模式。但因為種種原因，目前這一想法無法實現，目前他們只有硬性控制，加強執勤巡警，加大對西戶路口、魚化街口、魚鬥路、科技路西口、大寨路口、丈八北路一線等路段非法營運的監督力度。