中國網6月27日訊 據審計署網站消息，根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對國土資源部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬信息中心、油氣資源戰略研究中心（以下簡稱油氣中心）等13個單位，並對有關事項進行了延伸審計。

　　一、基本情況

　　國土資源部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和65個二級預算單位的預算組成。財政部批複國土資源部2011年度的部門預算支出為910 828.44 萬元（指財政性資金預算，下同），國土資源部決算（草案）反映的當年預算執行數為696 819.93萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為214 008.51萬元。差異的具體情況及産生原因見附件1。

　　本次審計國土資源部本級及所屬單位2011年度預算支出共計448 577.7萬元，佔部門預算支出總額的49.25%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額18 717.52萬元，其中2011年發生8943.19萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額14 997.78萬元。上述問題對國土資源部2011年度預算執行結果的影響見附件2。

　　審計結果表明，國土資源部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。

　　二、審計發現的主要問題

　　（一）預算執行中存在的主要問題。

　　1．2011年，部本級為經費自理的所屬中國土地礦産法律事務中心（以下簡稱法律中心）申報並獲得基本支出預算財政撥款200萬元。

　　2．2011年，所屬油氣中心在“全國油氣資源戰略選區調查與評價（第二批）”項目預算中，申報與該項目目標不符的“全球油氣地質綜合研究與區域優選”子項目，並獲得財政撥款1000萬元。

　　3．2011年，部本級和所屬信息中心分別在“國土資源部信息化運行與維護”等項目中重復申報網絡租用費等，多獲財政撥款預算共165.2萬元。

　　4．2010年4月，部本級在年初未足額申報預算的情況下，要求所屬9個土地督察機構全面建設 “在線土地督察系統”項目，至2011年底超預算支出1591.5萬元，其中2011年發生241.14萬元。

　　5．2010年至2011年，所屬中國土地勘測規劃院和中國地質博物館（以下簡稱地質博物館）未經批准，自行調整“國土資源大調查”等項目預算13 573.39萬元用於其他項目，其中2011年發生6130.8萬元。

　　6．2010年至2011年，部本級及所屬部分單位挪用項目資金1116.25萬元，用於發放人員津補貼等與項目無關的支出。其中，2011年發生333.52萬元。

　　7．2010年至2011年，部本級及所屬部分單位未經批准調劑使用項目預算資金共928.21萬元，用於彌補基本支出不足等。其中，2011年發生786.01萬元。

　　8．所屬3家單位2009年以來會議費、勞務費等報銷憑證中有不規範票據，涉及金額142.97萬元，其中2011年發生86.52萬元。

　　（1）所屬宣傳教育中心2011年以不規範的支出清單向部本級申請辦會經費40.93萬元，實際用於彌補基本支出不足。

　　（2）所屬法律中心以不規範的勞務費發放單和會議費結算單報銷資金69.8萬元，其中2011年發生33.09萬元。

　　（3）所屬中央地質勘查基金管理中心以不規範的會議費發票報銷招待費32.24萬元，其中2011年發生12.5萬元。

　　此外，部本級和所屬單位2011年還存在為該部所屬其他單位代編預算的問題。

　　（二）其他財政收支中存在的主要問題。

　　1．2010年至2011年，部本級向所屬法律中心等6個單位攤派會議費319.91萬元，向所屬地質博物館等3家單位攤派出國（境）費14.19萬元，其中2011年分別攤派200.90萬元和5.8萬元。

　　2．2010年，所屬油氣中心向項目外協單位攤派會議費用21.02萬元。

　　3．執行政府採購制度不規範，涉及金額9922萬元。

　　（1）2009年7月至2011年，部本級及所屬部分單位超價格標準採購6417台電腦、打印機等辦公設備，超標準支出共2881.51萬元，其中2011年超標準支出837.42萬元。

　　（2）2011年，所屬中國地質調查局發展研究中心和油氣中心將總金額353.05萬元的兩個採購項目拆分為14個，規避政府採購招投標相關規定，通過非公開招標方式採購。

　　（3）2009年至2011年，所屬地質博物館、中國地質調查局和人力資源開發中心未經批准，採用公開招標以外的方式採購，涉及金額共5260.64萬元，其中2011年發生4325.64萬元。

　　（4）2010年至2011年，所屬中國地質調查局等4個單位共有 238個會議未在定點單位召開，涉及金額共1171.94萬元，其中2011年發生534.18萬元。

　　（5）2011年，所屬地質博物館未經批准採購進口設備254.86萬元。

　　4．2009年至2011年，部本級未經批准委託中國地質大學（武漢）等10家單位舉辦了11期具有強制性的“礦山地質環境保護與治理恢復方案”編制培訓班，承辦單位從中收取培訓費等共381.46萬元，其中2011年發生72.57萬元。

　　5．至2011年底，所屬地質博物館有應收未收的化石標本租金178.33萬元未納入法定賬冊核算，其中2011年發生42.48萬元。

　　6．2010年，所屬中國國土資源航空物探遙感中心未經批准，擅自以持有的股權（按2009年評估價格測算價值為3096.63萬元）作為出資，與其他企業合資設立公司。

　　7．審計署2010年審計決定要求責成所屬礦産資源儲量評審中心停止違規收取礦産資源儲量評審服務費，並研究解決評審所需經費問題，本次審計發現這項收費仍未停止，也未另行解決經費來源，2011年收費1064.24萬元。

　　此外，所屬地質博物館部分典藏標本存在臺賬登記與實物不符的情況。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對國土資源部下達了審計決定書。對未按規定編制預算、代編預算和自行調整預算問題，要求嚴格編制部門預算，加強預算執行管理；對重復申報項目預算多獲財政資金問題，要求將多獲資金收回上繳；對挪用和調劑使用預算資金問題，要求嚴格預算執行管理，將有關資金歸還原渠道；對以不規範票據套取和報銷資金問題，要求追回資金並移送有關部門處理；對違反規定攤派費用問題，要求嚴格加強管理，杜絕攤派行為；對執行政府採購制度不規範問題，要求嚴格履行相關程序；對未經批准辦培訓班收費問題，要求嚴格執行規定的審批程序；對應收賬款未納入法定賬冊核算問題，要求納入賬內核算；對國有資産管理不規範問題，要求補辦手續，清查固定資産；對以前年度審計決定整改不到位問題，要求儘快整改落實，在清理相關收支基礎上將收費結余上繳；對所屬地質博物館典藏標本賬實不符的問題，要求責成其清理更正，並切實加強管理。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：國土資源部應加強預算管理，加強項目和預算的統籌協調，嚴格按照預算開支範圍和標準使用財政資金；加強政府採購和資産管理，加大對所屬單位的監管力度。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　對審計發現的問題，國土資源部高度重視，積極採取措施進行整改，挪用的部分資金已歸還原渠道。其它問題正在整改中。