中國網絡電視臺消息：民政部今日在其官方網站發佈2011年社會服務發展統計公報。以下是公報全文：

       2011年社會服務工作全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，緊緊圍繞保障和改善民生、加強和創新社會管理，落實力度大、創新亮點多、實際效果好，增進了人民群眾共享改革發展成果。

　　一、綜合

　　截至2011年底，全國共有省級行政區劃單位34個（其中直轄市4個，省23個，自治區5個，特別行政區2個），地級行政區劃單位332個（其中地級市284個，地區15個，自治州30個，盟3個），縣級行政區劃單位2853個（其中市轄區857個，縣級市369個，縣1456個，自治縣117個，旗49個，自治旗3個，特區1個，林區1個），鄉級行政區劃單位40466個（其中區公所2個，鎮19683個，鄉12395個，蘇木106個，民族鄉1085個，民族蘇木1個，街道7194個）。

　　2011年，共聯合檢查省界13條，聯檢省界13646公里、界樁236顆，2條省界簽訂了平安邊界創建協議。編制完成了28條省級行政區域界線詳圖集，形成圖集6800冊、電子光盤2800套。

　　圖1 鄉鎮、街道變化情況

表 1 鄉鎮、街道變化情況

　　單位：個　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
鄉（個）	17534	15951	15306	15120	15067	14848	14571	13587
鎮（個）	19892	19522	19369	19249	19234	19322	19410	19683
街道（個）	5829	6152	6355	6434	6524	6686	6923	7194

　　注：圖1和表1中鄉包含民族鄉、蘇木、民族蘇木

　　截至2011年底，全國共有社會服務業機構129.8萬個，比上年增長2.3%，職工總數1129.8萬人,固定資産總值為6989.8億元，比上年增加6.1％。社會服務業增加值2459.8億元，比上年增長22.1％，佔第三産業的比重1.2%。截至2011年底，全國通過社會工作師考試的13421人，通過助理社會工作師考試的40755人。

　　全國社會服務事業費支出3229.1億元，比上年增長19.7％，佔國家財政支出比重為3％，與上年持平。中央財政共向各地轉移支付社會服務事業費1808億元，比上年增長34.7％，佔社會服務事業費比重56%，比上年增加了6.2個百分點。社會服務事業基本建設施工項目4533個，全年完成投資總額218.5億元，比上年增長19.4％。

　　圖2 社會服務業基本情況

表2 社會服務業基本情況

　　單位：億元　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
社會服務事業費支出	577.4	718.4	915.4	1215.5	2146.5	2181.9	2697.5	3229.1
基本建設投資總額	29.2	31.6	33.5	47.7	66.6	157	183	218.5
社會服務機構固定資産原值	1818.4	3097.8	4066.7	3973	4592.8	5198	6589.3	6989.8

　　二、社會服務

　　（一）提供住宿的社會服務。

　　截至2011年底，全國各類提供住宿的社會服務機構4.6萬個，其中登記註冊為事業單位機構0.9萬個；床位396.4萬張，比上年增長13.4％；每千人口平均擁有社會服務機構床位2.94張，比上年增長12.6％；收養293.4萬人，比上年增長5.5％。

　　圖3 社會服務機構床位數

表3 社會服務機構床位數

　　單位：萬張、張　　

指標	2000年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
床位數	113.0	163.9	193.3	257.3	286.1	326.5	349.6	396.4
每千人口床位數	0.89	1.25	1.47	1.95	2.15	2.45	2.61	2.94

　　其中：全國各類養老服務機構40868個，比上年增加964個，擁有床位353.2萬張，比上年增長11.7%（每千名老年人擁有養老床位19.1張，比上年增長7.3％），年末收養老年人260.3萬人，比上年增長5.4%。

　　全國民政部門管理的智障與精神疾病服務機構共有251個。其中社會福利醫院（精神病院）155個，床位數4萬張，年末收養各類人員3.5萬人；復退軍人精神病院96個，床位數2.5萬張，年末收養各類人員2萬人，比上年增長5.3％。

　　全國共有兒童福利機構397個，比上年增加62個，床位6.0萬張，比上年增長20.0％。全國有流浪兒童救助保護中心241個，床位0.8萬張。全年救助生活無著流浪乞討未成年人17.9萬人次。

　　全國共有生活無著人員救助管理單位1788個，床位7.9萬張，其中救助管理站1547個，床位7.1萬張。全年救助城市生活無著的流浪乞討人員241.0萬人次，其中在站救助220.5萬人次，不在站救助20.5萬人次。全國共有軍休軍供機構2287個。其中軍休管理單位1960個，可提供休養戶數16.0萬戶；軍供站327個，床位3.8萬張。

　　（二）不提供住宿的社會服務。

　　1.老齡服務。2011年，全國60歲及以上老年人口18499萬人，佔總人口的13.7%，其中65歲及以上人口12288萬人，佔總人口的9.1%。截至2011年底，全國共有老齡事業單位2503個，老年法律援助中心19407個，老年維權協調組織8.4萬個，老年學校48116個、在校學習人員603.2萬人，各類老年活動室41.3萬個，全年接待來信來訪45.8萬次。

　　圖4 60歲以上老年人口占全國總人口比重

表4 60歲以上老年人口占全國總人口比重

　　單位：萬人、%　　

指標	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
60歲以上人口	14408	14901	15340	15989	16714	17765	18499
60歲以上人口比重	11.03	11.3	11.6	12	12.5	13.26	13.7

　　2.兒童福利。會同財政部下達25.2億元中央財政專項資金補助各地發放孤兒基本生活費。截至2011年底，全國共有孤兒50.9萬人，其中各類社會福利機構收養兒童10.8萬人，社會散居孤兒40.1萬人。2011年全國辦理家庭收養登記31424件，其中：中國公民收養登記27579件，外國人收養登記3845件。

　　圖5 家庭兒童收養

表5 家庭兒童收養

　　單位：人、%　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
家庭收養兒童數	52603	49506	48178	45192	42550	44260	34529	31424
年增長率	-2.9	-5.9	-2.7	-6.2	-5.8	4.0	-22.0	-9.0

　　3.社會福利企業。截至2011年底，全國共有社會福利企業21507個，比上年減少719個；社會福利業增加值為738.0億元，比上年增長24.7％，佔第三産業的比重0.36%；吸納殘疾職工62.8萬人就業；實現利潤140.1億元，比上年下降7.1％；年末固定資産1818.1億元,比上年增長10.4％。

　　圖6 社會福利企業中的殘疾職工

表6 社會福利企業中的殘疾職工

　　單位：萬人、%　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
福利企業殘疾職工	66.2	63.7	55.9	56.3	61.9	62.7	62.5	62.8
年增長率	-2.5	-3.8	-12.2	0.7	9.9	1.3	-0.3	0.5

       4.社會救助。

　　城市低保。2011年底，全國共有城市低保對象1145.7萬戶、2276.8萬人。全年各級財政共支出城市低保資金659.9億元，比上年增長25.8％，其中中央財政補助資金502.0億元，佔總支出的76.1％。2011年全國城市低保平均標準287.6元/人、月，比上年增長14.5%；全國城市低保月人均補助水平240.3元（含一次性生活補貼），比上年提高27.1％。

　　城市“三無”救濟。2011年城市“三無”救濟19.3萬人，比去年增長30.9%。

　　農村低保。2011年底，全國有農村低保對象2672.8萬戶、5305.7萬人，比上年同期增加91.7萬人，增長了1.8%。全年各級財政共支出農村低保資金667.7億元，比上年增長50.0％，其中中央補助資金502.6億元，佔總支出的75.3％。2011年全國農村低保平均標準143.2元/人、月，比上年提高26.2元，增長22.4%；全國農村低保月人均補助水平106.1元（含一次性生活補貼），比上年提高43.4％。

　　農村五保。截至2011年底，全國有農村五保供養對象530.2萬戶，551萬人，分別比上年下降0.95％和0.71％。全年各級財政共支出農村五保供養資金121.7億元，比上年增長24.1％。其中：農村五保集中供養184.5萬人，集中供養年平均標準為3399.7元/人，比上年增長15.2％；農村五保分散供養366.5萬人，分散供養年平均標準為2470.5元/人，比上年增長17.5%。

　　圖7 社會救助情況

表7 社會救助情況

　　單位：萬人　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
城市最低生活保障人數	2205	2234.2	2240.1	2272.1	2334.8	2345.6	2310.5	2276.8
農村最低生活保障人數	488	825	1593.1	3566.3	4305.5	4760	5214	5305.7
農村五保供養	228.7	300	503.3	531.3	548.6	553.4	556.3	551

       農村傳統救濟。2011年農村傳統救濟68.7萬人，比去年增長15.6%。

　　醫療救助。2011年全年累計救助城市居民2222萬人次，其中：民政部門資助參加城鎮居民基本醫療保險1549.8萬人次，人均救助水平67.9元；民政部門直接救助城市居民672.2萬人次，人均醫療救助水平793.6元。全年各級財政共支出城市醫療救助資金67.6億元，比上年增長36.6％。

　　2011年全年累計救助貧困農村居民6297.1萬人次，其中：民政部門資助參加新型農村合作醫療4825.3萬人次，人均資助參合水平45.6元；民政部門直接救助農村居民1471.8萬人次，人均救助水平635.8元。全年各級財政共支出農村醫療救助資金120.0億元，比上年增長43.7％。

　　臨時救助。2011年臨時救助城市居民290.1萬人次、農村居民596.8萬人次。

　　5.防災減災。2011年全國各類自然災害共造成4.3億人（次）不同程度受災，因災死亡失蹤1126人，緊急轉移安置939.4萬人次；農作物受災面積3247.1萬公頃，其中絕收面積289.2萬公頃；倒塌房屋93.5萬間，損壞房屋331.1萬間；因災直接經濟損失3096.4億元。國家減災委、民政部啟動救災應急響應33次，下撥救災資金86.4億元，調撥救災帳篷7萬頂、棉衣被83萬件（床）。全國共救助受災群眾7500多萬人次，幫助重建倒塌民房99.4萬間。

　　圖8 因災死亡（含失蹤）人口

表8 因災死亡（含失蹤）人口

　　單位：人 　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
因災死亡（含失蹤）人口	2250	2475	3186	2325	88928	1528	7844	1126

　　注：2011年因災死亡（含失蹤）人口包含森林火災死亡人口。

　　6.慈善事業。

　　慈善捐贈。截至2011年底，全國共建立經常性社會捐助工作站、點和慈善超市3.4萬個（其中：慈善超市8802個）。全年各地直接接收社會捐贈款物495.0億元，其中：民政部門直接接收社會各界捐款96.6億元，捐贈物資折款4.8億元，各類社會組織接收捐款393.6億元。全年各地接收捐贈衣被2918.5萬件，其中：棉衣被1647.1萬件。間接接收其他部門轉入的社會捐款3.8億元，衣被588.4萬件，其中：棉衣被410.2萬件，捐贈物資折款2714.3萬元。全年有1459.7萬人（次）困難群眾受益。全年有950.2萬人次在社會服務領域提供了9272.6萬小時的志願服務。

　　圖9 民政部門接收的社會捐贈

表9 民政部門接收的社會捐贈

　　單位：億元、萬件　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
接收社會捐贈款	34.0	60.3	83.1	132.8	744.5	507.2	596.8	490.1
接收社會捐贈衣被	8957.2	10355.0	7123.6	8756.8	115816.3	12476.6	2750.2	2918.5

　　福利彩票。2011年中國福利彩票年銷售1278.0億元，比上年增加310.0億元，同比增長32.0%。全年籌集福彩公益金388.7億元，比上年增長30.8%。全年民政系統共支出彩票公益金127.9億元，比上年增加6.7億元；其中：資助用於撫恤4.8億元，退役安置0.4億元，社會福利61.4億元，城市最低生活保障0.9億元，其他城市社會救濟2.7億元，自然災害0.8億元，農村最低生活保障1.4億元，其他農村社會救濟2.4億元，醫療救助16.3億元。

　　7.優撫安置。截至2011年底，國家撫恤、補助各類重點優撫對象852.5萬人，比上年增長36.4％。其中：傷殘人員85.9萬人，帶病回鄉退伍軍人132.2萬人，在鄉復員軍人158.7萬人，60歲以上農村籍退伍軍人237.4萬人，在鄉退伍紅軍老戰士911人，在鄉西路軍紅軍老戰士190人，紅軍失散人員29208人；烈士遺屬28.6萬人，因公犧牲、病故軍人遺屬13.6萬人。

　　圖10 國家撫恤、補助優撫對象

表10 國家撫恤、補助優撫對象

　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
國家撫恤、補助優撫對象（萬人）	462.0	460.3	462.6	622.4	633.2	630.7	625	852.5
撫恤事業費	104.1	143.6	178.8	210.8	253.6	310.3	362.7	428.3
撫恤事業費年增長率（%）	18.4	37.9	24.5	17.9	20.3	22.4	16.9	18.1

　　2011年各級政府共批准烈士233人。2011年底，全國共有烈士紀念設施管理單位1227個；烈士紀念設施9900處，其中紀念館（陳列館）1143個，零散烈士紀念設施50699處。

　　全年共接收安置退役士兵、復員幹部39.1萬人，比上年減少1.1％；其中退伍義務兵32.5萬人（其中：城鎮義務兵17.7萬人），轉業、復員士官6.5萬人，復員幹部646人。全年共接收軍隊離退休幹部（含退休士官）、無軍籍退休退職職工14530人，比上年增長8.0％。全國有軍休管理機構1960個，年末職工1.9萬人；軍供站（含軍轉站）327個，年末職工0.6萬人。

　　8.社區服務。截至2011年底，全國共有各類社區服務設施16.0萬個，社區服務設施覆蓋率23.6%；其中：社區服務中心14391個，比上年增加1671個，社區服務站56156個，比上年增加11919個，其他社區服務設施9.0萬個，比上年減少0.6萬個。城鎮便民、利民服務網點45.3萬個。社區志願服務組織15.9萬個。社區共吸納從業人員108.9萬人。

　　圖11 社區服務設施

表11 社區服務設施

　　單位：萬個、個　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
社區服務設施	20.6	20.3	12.5	12.9	13.5	14.7	15.3	16.0
社區服務中心	7804	8479	8565	9319	9873	10003	12720	14391
社區服務站				50116	30021	53170	44237	56156
便民、利民網點	70.4	66.5	45.8	89.3	74.9	69.3	53.9	45.3

       三、成員組織和其他社會服務

　　（一）成員組織。

　　1.社會組織。截至2011年底，全國共有社會組織46.2萬個，比上年增長3.7％；吸納社會各類人員就業599.3萬人，比上年下降3.1％；形成固定資産1885.0億元，比上年增長1.1％；社會組織增加值為660.0億元，比上年增長24.2％，佔第三産業增加值比重為0.32%；接收社會捐贈393.6億元；全年共執法檢查社會組織1917起，其中取締非法社會組織21起，行政處罰1896起。

　　全國共有社會團體25.5萬個，比上年增長4.0%。其中：工商服務業類24894個，科技研究類19126個，教育類12491個，衛生類10776個，社會服務類33987個，文化類22472個，體育類13534個，生態環境類6999個，法律類3148個，宗教類4650個，農業及農村發展類52105個，職業及從業組織類17648個，國際及其他涉外組織類519個，其他32620個。全年共執法檢查社會團體890起，其中取締非法社會團體12起，行政處罰878起。

　　全國共有民辦非企業單位20.4萬個，比上年增長3.1％。其中：科技服務類10956個，生態環境類846個，教育類104894個，衛生類21573個，社會服務類31750個，文化類8827個，體育類7700個，商務服務類6897個，宗教類169個，國際及其他涉外組織類36個，其他10740個。全年共執法檢查民辦非企業1016起，其中取締非法民辦非企業9起，行政處罰1007起。

　　全國共有基金會2614個，比上年增加414個，增長18.8%，其中：公募基金會1218個，非公募基金會1370個，境外基金代表機構26個。民政部登記的基金會183個。公募基金會和非公募基金會共接收社會各界捐贈219.7億元。全年共行政處罰基金會11起。

　　圖12 社會組織

表12 社會組織

　　單位：萬個、個　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
社會團體	15.3	17.1	19.2	21.2	23	23.9	24.5	25.5
民辦非企業單位	13.5	14.8	16.1	17.4	18.2	19	19.8	20.4
基金會	892	975	1144	1340	1597	1843	2200	2614

       2.自治組織。

　　2011年底,基層群眾自治組織共計67.9萬個，其中：村委會59.0萬個,降低0.8％，村民小組476.4萬個,村委會成員231.9萬人，比上年減少1.5萬人；居委會89480個，增長了2.8％，居民小組134.0萬個,比上年增加3.3萬個，居委會成員45.4萬人，比上年增長3.4%。全年共有35.8萬個村（居）委會完成選舉，參與選舉的村（居）民登記數為4.5億人，參與投票人數為3.6億人。

　　圖13 自治組織

表13 自治組織

　　單位：個

　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
居委會	77884	79947	80717	82006	83413	84689	87057	89480
村委會	644166	629079	623669	612709	604285	599078	594658	589653

       （二）其他社會服務。

　　1.婚姻登記。2011年全國共有婚姻登記機關9690個，共依法辦理結婚登記1302.4萬對，比上年增長4.9％。其中：內地居民登記結婚1297.5萬對，涉外及華僑、港澳臺居民登記結婚4.9萬對。粗結婚率為9.7‰，比上年上升0.4個千分點。2011年20-24歲辦理結婚登記的公民佔結婚總人口比重最多，佔36.6%。

　　2011年共依法辦理離婚手續的有287.4萬對，增長7.3％，粗離婚率為2.13‰,比上年增加0.13個千分點。其中：民政部門登記離婚220.7萬對，法院辦理離婚66.7萬對。

　　圖14 結婚率和離婚率

表14 結婚率和離婚率

　　單位：‰　　

指標	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年	2011年
結婚率	6.65	6.30	7.19	7.50	8.27	9.10	9.30	9.67
離婚率	1.28	1.37	1.46	1.59	1.71	1.85	2	2.13

       2.殯葬事業。截至2011年底，全國共有殯葬服務機構4103個，比上年增加152個，其中殯儀館1745個，殯葬管理機構952個。民政部門管理的公墓1406個，比上年增加98個。殯儀服務機構職工共有7.5萬人，其中殯儀館職工4.5萬人。火化爐5209台，火化遺體468.1萬具。火化率48.8％，比上年降低0.2個百分點。

　　圖15 火化遺體情況

　　表15 火化遺體情況