“八連增”後持續發展靠什麼？

　　——全國政協常委建言農業科技創新

　　“目前，我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種都要依賴進口，具有突破性的農作物種業新品種極其罕見，自主創新程度遠遠不夠。”全國政協常委張道宏直言。

　　農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，但當前我國農業科技支撐農業發展的整體能力仍然不足。在此間舉行的全國政協十一屆常委會第十八次會議上，常委們紛紛就加快農業科技創新發展建言獻策。

　　“儘管我國農業生産特別是糧食産量近幾年實現了罕見的‘八連增'，但主要原因應該歸功於政策好、天幫忙、人努力，農業科技的貢獻還有待提高。”張道宏説，數據顯示，我國科技進步對農業增長貢獻率僅為53%，和發達國家的80%相比差距較大。農業科技發展滯後已經成為影響農業現代化的最大障礙性因素。

　　他舉例説，作為農業最重要的生産資料，我國種子産業發展滯後，良種國産率偏低，外國公司佔據了近七成種子市場。我國目前有種子企業10萬餘家，但絕大多數都只銷售種子，不做研發，從事育繁種的企業不足10%，而其中真正擁有自主知識産權，做到培育、繁種、推廣一體化的僅有不到100家。

　　全國政協常委錢克明也表示，我國農業科技自主創新不足，不少成果既“頂不到天”又“立不了地”，産前、産中、産後技術集成配套不夠，在農業工程、機械和生物技術等重點領域和關鍵環節自主知識産權比較少。

　　全國政協常委張桃林十分關注農業科技體制機制問題。他指出，長期以來，我國農業科技機構和科研資源部門分割、各自為戰、重復交叉的問題沒有得到根本解決，導致我國有限的科技資源難以發揮出應有效用。

　　錢克明指出，當前農業科技投入機制仍不完善，投入主要靠政府，投入強度明顯偏低。同時農業科技成果評價機制不健全，成果評價還停留在發表論文上，論文並沒有“寫在大地上”，成果也沒有惠及廣大農民。

　　張道宏還談到農技推廣服務薄弱的問題。他指出，近年來，農技推廣“空殼”現象較為嚴重，由於運行機制不活、經費投入不足、基礎條件建設薄弱等問題，農技推廣服務體系中“網破、線斷、人散”現象大量存在，“錢少、兼業、知識老化”也成為農技推廣人員的主要特徵。

　　在討論中，不少政協常委表示，我國雖然獲得糧食“八連增”，但農業各種生産要素約束已經繃得很緊，未來我國要在高起點上實現農業持續穩定發展，根本出路還在於依靠科技進步。

　　張桃林建議，要探索符合我國農業發展實際的科技管理和制度創新之路，加快構建農業科技體系並著力激發其內在活力，提高科技創新與推廣效率，為現代農業發展提供更強有力的支撐。

　　“要加大農業科技自主創新支持力度。”錢克明建議，加強農業科技創新能力條件建設，啟動實施國家農業科技創新平臺、農業科技重點實驗室、農業應用技術示範基地等一批重大工程，不斷夯實農業科技創新的物質基礎。

　　全國政協常委阿什老軌強調，要加強農業防災減災、節本增效、資源環境保護、農産品加工與質量安全等關鍵技術研發，切實解決農業産業發展的瓶頸制約。

　　張道宏呼籲，要構建新型種業發展體系，提高農作物、畜牧品種國産率，儘快建立優勢種業實體，實現成果快速轉化，提高國內種子企業的國際競爭力。

　　“在大力推進農業科技自主創新、增加技術源頭供應的同時，要更加注重成果的轉化和應用推廣。”張桃林建議，加快構建“一主多元”的新型農技推廣服務體系，即以基層農技推廣機構為主體，農民專業合作組織、農業科研教學單位、涉農企業等多方力量廣泛參與、分工協作、服務到位的多元推廣體系，體現公益性和專業化、社會化、市場化。

　　常委們還建議，建立國家和省級農業技術創新園區，通過金融、稅收等綜合措施，引導技術創新要素向企業集聚，鼓勵和支持企業成為技術創新的主體。(記者 吳晶晶)