新華網北京6月18日電(記者劉奕湛)為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，國務院法制辦18日公佈了《鐵路安全條例(徵求意見稿)》，廣泛徵求社會各界意見。

　　時速120公里以上鐵路應當實行全封閉管理

　　徵求意見稿規定，時速120公里以上鐵路應當實行全封閉管理，按照國務院鐵路主管部門的要求設置封閉柵欄、圍墻、安全警示標誌等。任何單位和個人不得擅自進入鐵路線路封閉區域。

　　此外，鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區。鐵路線路安全保護區的範圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：城市市區不少於8米，高速鐵路不少於10米;城市郊區居民居住區不少於10米，高速鐵路不少於12米;村鎮居民居住區不少於12米，高速鐵路不少於15米;其他地區不少於15米，高速鐵路不少於20米。

　　新建、改建鐵路的線路安全保護區範圍應當自鐵路工程初步設計批准之日起30日內，由鐵路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定並公告。鐵路建設單位或者運輸企業應當根據工程竣工資料進行勘界，繪製鐵路線路安全保護區平面圖，並根據平面圖設立標柱。

　　工程主體結構應當由施工總承包單位自行完成，不得轉包和分包

　　徵求意見稿規定，鐵路建設工程施工單位對工程施工質量負責。工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責。工程勘察、設計、施工及建設物資設備採購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者採購的物資設備質量負責。

　　工程主體結構應當由施工總承包單位自行完成，不得轉包和分包。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在簽訂建設工程項目承包合同時明確各自的責任。分包單位應當按照分包合同的約定，對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

　　此外，徵求意見稿明確，高速鐵路工程的勘察、設計單位應當分別具有鐵路甲級勘察資質、鐵路甲級設計資質。高速鐵路建設工程施工單位應當具備相關專業施工特級資質。