中國網絡電視臺消息（新聞週刊）：空氣污染是目前中國的大問題，説到是什麼導致空氣污染，大家會説汽車尾氣、工業超標排放等等。但是今天還要再加上個污染元兇，那就是田間地頭燒的秸稈。有這麼嚴重嗎？近半個月來，從湖北到江蘇，從河南到安徽，人們都深受秸稈焚燒之苦，武漢、南京等城市都出現嚴重的黃霧蔽日的悲慘場景。平日裏，PM2.5最高限值是每立方米75微克，但本週，很多城市超最高限值還將近10倍呢，達到每立方米700微克以上。這還了得？中國人黃皮膚是應該的，但土黃色的空氣那就太糟糕了。燒秸稈起得了這麼大作用嗎？農民為搶時間種地、不燒秸稈又能怎樣？《新聞週刊》本週視點關注“用火燒出的污染”。

   以下為節目文字實錄：

    迷霧圍城
2012年6月13日 江西出現大面積霧霾天氣
 “我現在是在高速公路上，因大霧影響已經封路”

    私家車主：整個高速都封掉了嗎
高速交警：對對對，有大霧天氣

    貨車司機：（在這邊滯留了多長時間）從昨天晚上3點鐘開始到現

    6月9日起  安徽遭遇大範圍霧霾天氣

    市民：我大約6點鐘左右從家裏出來，看見天空朦朦朧朧的，也不知道是霧氣還是什麼東西

    市民：我覺得這氣體有毒，可能對人體有害

    6月11日 湖北武漢全城突現煙霧

    武漢市環保局自動化檢測室主任 王建民：自從霧霾從1999年開展空氣質量日報以來，霧霾還沒有發現像這樣的天氣，在同等的時期，還沒發現這樣的污染狀況

    【江面上大霧瀰漫】
航道廣播：因大霧影響，請過往船隻注意安全，放慢行駛……

    解説：
本週，霧霾天氣從北向南快速推進，短短幾天內，席捲了安徽、江西、湖北等多個地區。南京的天空變成“蠟黃天”，市區能見度很差；合肥天空霧氣瀰漫，粉塵顆粒漫天；安徽頻遭霧霾天氣，其中肥西縣迎來入夏以來最大一場霧；上海持續三天污染指數超標，浦東機場大量航班延誤；四川成都變成了“霧都”，空中和路面交通受阻嚴重，自行車比賽也被迫在這一片迷霧中舉行。

    自行車賽參賽選手：就是能見度比較低，心裏和喉嚨都不是很舒服
選手：感覺有些悶，

    解説：
如此集中爆發的霧霾天氣，讓市民們很擔心。江城武漢從11日本週一開始大霧迷城，最嚴重時城區pm2.5值超過國家正常標準6倍多，能見度極低，航路運輸一度中斷。當地環保部門的監測結果顯示，11日是武漢市近10年來空氣污染最為嚴重的一天。很快，坊間傳聞是化工廠爆炸，氯氣洩露，引起市民恐慌。本週二，湖北省環保廳表示，此次空氣異常排除工業污染事件，初步分析是周邊部分省份秸稈燃燒所致。

    武漢市氣象局高級工程師張翠榮：一方面就是北方大面積的焚燒秸稈\\正好武漢市這幾天的天氣狀況又非常穩定，一個下沉氣流，然後擴散條件又比較差，所以就在武漢這邊沉積了。

    解説：
在江蘇、安徽等地出現的霧霾天氣中，各地環保部門無一例外地解釋稱，惡劣的天氣與大範圍焚燒秸稈有關。焚燒秸稈不僅會在短時間內造成空氣急劇污染，而且很容易與水汽形成霧霾，隨風飄逸，形成污染帶。6月9日晚上，受沿線秸稈焚燒影響，寧洛高速安徽蒙城段發生連環追尾事故，造成11人死亡，59人受傷，事發後境內多條高速公路入口因煙霧暫時封閉。12日，國家環保部發佈全國秸稈焚燒分佈遙感監測結果顯示：11日一天就發現安徽、河北、河南、江蘇、遼寧、內蒙古、山東、山西、天津等省(市)的秸稈焚燒火點503個。

    解説：
每年六月和十月，秸稈焚燒導致的大霧都會籠罩各省，而今年新實行的pm2.5監測，更是讓公眾對污染的程度有更直觀的感受。南京市環保局網站9日發佈的實時空氣質量信息顯示，當晚8時PM10指數達到478，PM2.5在PM10中佔比達90%。為重污染級別，在全國120個城市中倒數第一。12日，杭州地區Pm2.5也突破了0.150 毫克/立方米，是國家標準的兩倍，也是杭州公佈PM2.5數據以來的最高值。

    社科院李國祥：每當農作物收穫季節的時候，很多秸稈由於我們國家沒有充分利用，\\農民他消化不了，焚燒又帶來很嚴重的環境問題。所以説既是新聞又是舊聞。\\如果我們不採取有效措施，這個問題可能一直會存在，有可能還會越來越嚴重。

    白岩松；   
在焚燒秸稈的旺季，人們聽到了這樣不幸的消息：在高速公路上，由於焚燒秸稈造成能見度太低，出現多車追尾事故，導致11人死亡。由此可見，火燒秸稈弄出的污染不僅可以慢性致人于死地，還可以直接立即殺人。面對如此糟糕的後果，人們首先想到的一定是“禁”，是“堵”，以至於每到這個時候，相關地區政府都是嚴防死守。像山東濟寧就放出狠話，一旦發現秸稈焚燒的現象，鄉鎮黨政一把手就地免職。哦？這也成了“一票否決”的項目。那麼，如此嚴厲的“禁”和“堵”為啥還不那麼好呢？

    解説：本週一，南京籠罩在一片灰黃中，陷入了當地人所説的“黃泥天”。根據監測，污染水平一度達到重度污染。南京繼成都之後，“榮登”全國空氣質量最差的城市榜首。而在南京周圍，不少農田裏村民們正忙著焚燒秸稈。在南京六合區的八百橋鎮記者就見到了一處正在大面積秸稈焚燒。

    同期：村民 郭阿婆：每年都燒？嗯。為什麼呢？不燒這個秸稈，沒法種。沒法種是嗎 嗯，我要種稻子呢。

    解説：郭阿婆説，麥子收了種水稻就那麼幾天時間，這是農民們最忙的時候。和大多數農民一樣，郭阿婆也知道燒秸稈不好。可是又是搶收，又要搶種的，家裏的孩子又都進城打工了，她和老伴實在沒有能力來處理這些秸稈。
同期：村民  梁大爺：這麼多田你叫我怎麼搞呢麼  對不對？沒法搞  嗯，不好弄  又費錢，又費人工。

    解説：梁大爺給記者算了一筆賬，承包這120畝田，用了3萬7千5百元，今年小麥收成不好，除去柴油、人工、肥料等錢，幾乎賺不了多少。如果每天還要花錢請一個工人專門回收秸稈的話就得賠錢了。所以，最方便的方法就是在田頭放把火。

    現場：一組燒秸稈的畫面
同期：村民：你不燒這麼多草怎麼弄
同期：村民： 上級號召不叫我們燒 實際我們農民不燒沒辦法
同期：村幹部：貓捉老鼠，我們村幹部看得了這頭，看不了那頭。

    解説：其實，禁燒秸稈的話題在中國一點都不新鮮，各級政府對這個問題也顯得非常重視，文件年年發，有些地方甚至專門成立“秸稈辦”，組成巡邏隊，但秸稈仍然年年燒。每年都週而复始的在這個季節用極端的天氣成為我們關注的焦點。

    同期：李國祥 中國社科院農村發展研究所研究員：指責也好，一把手免職也好，這都不是最終解決問題的一個辦法，解決它的一個辦法，我覺得最主要的還是變廢為寶
解説：其實，秸稈的用途不少，加工成燃氣，飼料、用來造紙等等，在南京市江寧區，就設有很多專門的秸稈氣化站，利用秸稈為原料，生産一氧化碳等可燃性氣體供應。按道理説，這正是“大顯身手”的時候，可這些秸稈氣化站卻大門緊鎖。

    同期：村民：沒收，沒收過秸稈 沒收

    解説：據了解，秸稈氣化是2008年由江蘇省農林廳、財政廳&&實施的項目，總投資高達數千萬。在南京江寧區就有秸稈氣化站50家，但目前已經處於半停擺狀態，有10多家氣化站關停，主要問題就是集中在秸稈回收率較低，運營成本與收益無法平衡等方面。

    同期：南京市江寧區秣陵街道周裏社區居民：老百姓買一罐液化氣是105元，但現在一個人工是80塊錢，花80塊錢雇人到田裏收秸稈，那還不如在田裏燒。

    同期：陶蘇民 南京市江寧區農業局生態能源科副科長：收上來，再送到氣站，現在人員的工資確實比較高

    解説：由於，政府只是負責投資建造氣化站，沒有明確氣化站移交後的運營經費從哪來。一些社區為了維持氣化站運轉，每年要額外支付4萬多元的費用。高額的運作成本，低額的經濟回報，導致其入不敷出，氣化站如今只能成為一個擺設。

    同期：李國祥 中國社科院農村發展研究所研究員：項目一結束，往往資金就斷掉了，一旦資金斷掉了，地方又拿不出錢來，#市場又沒有完全成熟起來，自身的問題又沒有解決，所以在這種情況下，秸稈再利用的項目往往就會半途而廢。

    解説：像這樣被半途而廢的秸稈再利用項目，還有八十年代在四川地區極其普及的沼氣項目，當和聯合國開發計劃署的合作項目結束後，這個能解決大部分秸稈的沼氣池，由於沒有了政府的大力支持，缺少資金、缺少技術讓農民慢慢填平了沼氣池，又重新開始焚燒秸稈。焚燒秸稈問題看似簡單，卻成了對政府行政能力的一次考驗。

    白岩松； “禁”和“堵”也許是應該的，但誰都知道，僅僅用“禁”和“堵”，作用不會很大，還會激發幹部和百姓之間的矛盾。想想看，夏收結束，農民要搶時間種下一撥糧食，田地上堆積如山的秸稈不處理又怎麼能行？一味的禁，他們把秸稈弄哪兒去呢？對了，這就是問題的關鍵。秸稈如果有了不用燒的去處，問題不就好辦多了嗎？在今年，江蘇的睢寧也深受空氣變壞的影響。但從國家環保部的衛星遙感監測看，睢寧縣純屬是被別人害的，因為他們縣從2008年到現在，四年的時間沒發現一個火點。那好了，作為一個擁有150多萬畝農田的農業大縣，睢寧怎麼做到潔身自好的呢？

    短片三

    解説：本週，就在各地焚燒秸稈防不勝防的時候，我們在江蘇省睢寧縣看到的，卻是農民主動把秸稈送到加工廠出售。

    問：這一車拉過來多重？

    村民：一噸多。

    問：多少錢？

    村民：130多。

    問：花了多長時間弄完？

    村民：一車也就兩個多小時。

    解説：一畝地出産三五百斤秸稈，按照每噸120元的價格賣給這個加工企業，農民拿到的錢基本能抵消雇傭大型收割機的費用，再通過秸稈打捆和固化成型，企業生産的成品，最終去向就是附近的發電廠。

    問：能頂標準煤來用是吧？
睢寧某秸稈加工企業負責人：對，有一噸半可以當一噸煤了。一噸半也就五百多塊錢，普煤的話現在（一噸）都賣到800多元。

    中共睢寧縣委常委 宋慶科：目前為止，國家也沒有出臺政策對秸稈進行用電上給予特殊的政策，導致秸稈加工過程當中它的成本主要用電，由於用電的電價高，它的成本就高，當然如果成本高，他的利潤空間很小的話，就沒有更高的積極性來加工更多的秸稈。

    解説：在睢寧全縣共有30家這樣的秸稈加工企業，類似規模比較大的19家，按照現行政策，他們的用電屬於工業生産用電，白天峰電約1.4元/度，晚上谷電不到0.4元/度，因此企業往往選擇白天休息晚上開工。

    中共睢寧縣委常委 宋慶科：為了促進企業的規模化生産，也就是讓企業吃飽開足來加工更多的秸稈，我們採取了一種扶持政策，重點是根據他的生産規模來進行扶持，我們對他們的企業進行用電補貼，我們算了一下這個賬，他們滿負荷全天候生産，我們有200萬左右的電價補貼就夠了。

    解説：學農業出身的宋慶科很坦然地告訴我們，對峰電用量每度電三毛錢的財政補貼，其實只能在一定程度上緩解企業的成本壓力，但沒有國家的扶持政策和上級的配套資金，作為縣級政府也只能是有多少能力做多少事。而對於擁有150多萬畝農田的産糧大縣睢寧來説，每年産生的各種秸稈約85萬噸，秸稈綜合利用的形式也不止這一種，一家大型食用菌培育基地，同樣也在變廢為寶。

    睢寧某食用菌培育基地負責人：360一噸，因為我們收購的價格比較高，當地我們可以消化掉將近2萬多畝地的秸稈.

    解説：因為用來培育食用菌，企業對秸稈的要求比較高，不能有霉變，還要色澤金黃，相應的收購價格也就比秸稈加工企業高了兩三倍，而他們生産的杏鮑菇和雙孢菇，可以做到每天出菇，年利潤能達到兩千萬以上。

    中共睢寧縣委常委 宋慶科：秸稈禁燒這方面，我們採取的做法是堵疏結合，以疏為主。政府要給一種指導，要給農民有一種幫助，這叫政府引路，工作的措施、綜合的措施到位了，秸稈就會有出路，最後得到的結果，企業有財路，農民有銷路。

    解説：從2008年至今，每年拿出約1000萬財政資金對各類秸稈利用進行補貼的睢寧縣，已經做到了連續幾年“不點一處火，不冒一處煙”。秸稈生産沼氣、秸稈混合飼料、補貼收割機加裝秸稈粉碎機直接進行秸稈還田，睢寧縣幾乎擁有發達國家對於秸稈利用的各種形式，而在它周邊的縣市，卻依然是濃煙滾滾。從拍攝于6月10日的這張照片可以看出，下了大力氣引導秸稈綜合利用的睢寧，最終也要無奈面對空氣污濁的現實。如果不能全國一盤棋整治秸稈焚燒，又該讓一個縣級政府付出多大努力去堅持自己的決心呢。

    社科院李國祥：要解決這個農業問題，政府必須要有系統的、一攬子的、長久的解決方法，尤其我們國家，未來糧食生産、其它農作物生産越來越向專業化、規模化集中，這種趨勢會越來越明顯。這麼多的秸稈，它只能夠再利用，只能夠有下游的企業或者有收購主體把它承接下來，這個是擺在我們國家面前，尤其是中央政策制定、執行、完善決策者們一個很大的問題。

    白岩松；有堵有疏，燒秸稈導致的空氣污染就會減少，但解決了這個問題就可以放心了嗎？換個角度想問題，過去農民也燒秸稈，為何不如現在這般後果嚴重呢？是不是平時城市及周邊空氣污染已經很糟糕，再一燒秸稈，就變成了壓死駱駝的最後一根稻草呢？這麼想，不燒秸稈的也難以做到萬事大吉啊！還有，過去秸稈有很多農民身邊的實際用途，比如説，進沼氣池，但是現在還有多少沼氣池存在呢？我們好像現代化了，但我們進步了嗎？