借鑒他國和地區經驗推動我國服務貿易産業發展

    在全球近200個國家和地區中，服務貿易居前20名的國家和地區主要是發達國家和地區，美國、德國、英國、日本、法國等國的服務進出口額約佔各自國家進出口總額的20％左右。呂繼堅指出，“服務立國”是一些發達國家經濟發展的重要特徵之一。

    “發達國家在服務貿易領域，大都採取了較為積極的促進措施，通過金融、財政、稅收等政策措施，全力支持本國服務貿易的發展。中國服務貿易與發達國家相比還存在很大差距，借鑒發達國家服務貿易的發展經驗及政策選擇，為我所用，可以使我國服務貿易的發展獲得更多助力。”呂繼堅表示，借鑒他國和地區的經驗，主要有以下幾個的考慮：

    首先，高度重視服務貿易促進體系建設。服務貿易公共信息服務和交易平臺，把中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱京交會）作為促進服務貿易發展的重要載體。2012年5月28日－6月1日，首屆京交會在國家會議中心舉行，這是世界第一個專門為服務貿易搭建的綜合性國際展會。

    京交會主要呈現以下三大特點：一是參會層次高、領域廣。京交會的創辦得到了黨和國家領導高度重視，溫家寶總理親自出席京交會開幕式併發表重要講話，賈慶林、習近平、李克強、賀國強、王岐山、劉淇等黨和國家領導人或親臨展會，或會見了有關國家政要、部長和國際組織負責人。來自23個國家和地區的政要、部長及有關國際組織負責人出席了首屆京交會。其中包括境外副部級以上嘉賓17位，國際行業組織負責人14位。世界貿易組織、聯合國貿發會議和經合組織是京交會永久支持單位，教育部等16個中央單位是京交會支持單位。全國31個省市區和新疆建設兵團組團參會。二是交易洽談成效顯著。首屆京交會共有展覽面積5萬平方米，舉辦論壇、洽談等活動130余場，累計到會觀眾超過10萬人次，發佈權威行業報告10項，簽訂項目458個，成交601.1億美元，其中國際服務貿易交易額112億美元。三是國內外影響力初步顯現。首屆京交會重點展示了信息通信等領域的技術和成果，展示了一批具有自主知識産權的中國服務貿易企業的嶄新風貌，國內外服務業界對京交會表現出很高的參與熱情。正如國務院總理溫家寶在開幕式上的講話中指出：中國正處於調整經濟結構和轉變發展方式的關鍵時期，服務業發展面臨歷史性的機遇，即將迎來快速發展的春天。京交會應運而生，承載著支撐服務業和服務貿易發展的歷史使命，是中國擴大對外開放、推動服務業和服務貿易快速發展的重要舉措。

    其次，與有關部門密切配合，研究出臺促進服務貿易發展的相關政策措施，不斷完善體制機制建設。今年初，商務部與中國進出口銀行共同發佈了《關於“十二五”期間金融支持服務貿易發展的指導意見》，強調建立協調領導機制、加強信息共享，通過金融手段，著力支持《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中提出的30個重點發展的服務貿易領域：鞏固我國具有比較優勢的傳統領域；培育符合國際服務貿易發展趨勢的新興領域；支持引領服務貿易發展的高科技含量、高附加值、創新性強、輻射帶動作用較大的重點領域。我們正與中國進出口銀行研究相關政策措施，一俟時機成熟就會下發相關文件，也請有關服務貿易企業多加關注。

    下一步，商務部還將會同有關部門，在廣泛深入調研的基礎上，研究制定服務貿易稅收、服務貿易便利化等相關政策和措施，進一步推動我國服務貿易又好又快發展。此外，我們還將進一步完善服務貿易跨部門聯絡機制、部省（市、區）協調機制和服務貿易統計體系。與此同時，我們將充分發揮行業協會作用。行業協會來自企業、服務於企業，了解企業也貼近企業，工作效率高，針對性強，這是行業協會的優勢。2007年我們成立了服務貿易協會。我們將進一步規範和加強管理，充分發揮行業協會作為政府和企業間的橋梁紐帶作用。

　　穩定完善出口政策　支持企業積極開拓市場

    5月23日，國務院常務會議指出要穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長。張夏令透露，這主要透露了以下三個信息：

    第一個信息是對外貿易在我國經濟發展中起著非常重要的作用。對外貿易和投資、消費一起構成中國經濟三大引擎。1978年至2011年，出口對我國經濟增長的年平均貢獻率約20％。溫總理在今年政府工作報告中指出，要保持對外貿易穩定發展，決不能忽視外需對我國經濟發展的重要作用。從必要性來看：穩定外貿增長是保持國民經濟平穩較快發展的需要。目前，外貿直接帶動的就業人口超過8000萬人，其中60％來自農村。2011年，海關徵收的關稅和進口環節稅合計超過1.6萬億人民幣。同時，穩定外貿增長是消化國內産能的需要。據國家統計局統計，經過“十一五”時期的發展，我國220種工業産品産量居世界首位。紡織品、服裝、鞋、玩具、電視、冰箱、空調、手機、電腦等170多種産品出口世界第一。其中，紡織服裝對國際市場的出口依存度為30％以上，電視為53％，冰箱為38％，空調為32％，手機為77％，電腦為79％。再次，穩定外貿增長是提升我國競爭力的需要。和平時期國與國之間的競爭，很大程度上是各國企業和産品之間的競爭。我們只有走出國門參與全球市場競爭，才能學習到別人的先進經驗，才能緊跟世界市場的最新動態，才能促使我們不斷取得新發展。最後，穩定外貿增長是有空間的。2011年，我國出口占世界市場的份額達到10.4％。從國際比較看，美國、德國國際市場份額最高時分別達到16.8％和12.3％。今天的全球化發展程度遠遠高於美、德當時的時代水平。因此，今後一個時期，我國外貿仍有較大的發展空間。

    第二個信息是要加大新興市場的開拓力度，促進我國外貿區域的協調發展。今年2月召開的全國進出口工作會議上，商務部提出了優化外貿國際市場佈局和國內區域佈局，這是今年外貿穩增長的重要抓手，商務部將採取以下措施穩定外貿增長：一是優化國際市場佈局。就是要穩定傳統市場規模，提高出口商品質量。以培育競爭新優勢為出發點，選擇部分重點發展中國家，大力開拓新興市場，擴大新興市場的規模。2011年，我國與發達國家雙邊貿易增長18.3％，與發展中國家雙邊貿易增長27.0％，比發達國家快8.7個百分點。據IMF預測，2012年，美歐日的經濟增長速度分別為2.1％、－0.3％和2％，而印度、印尼等國增速在6％以上，巴西等國也在3％以上。因此，今後一段時期，我國與發展中國家的雙邊貿易發展潛力很大。二是優化國內區域佈局。就是要穩定東部沿海地區外貿規模，提升外貿發展水平。以內生增長能力建設為出發點，重點發展沿邊省區和近年來發展潛力巨大、成效顯著的中西部地區，加快中西部地區外貿發展，擴大中西部外貿規模。中西部地區近年外貿發展勢頭迅猛，2011年中西部地區外貿增長42.0％，比東部地區快21.6個百分點。西部地區毗鄰中亞市場和東南亞、南亞市場，雙邊貿易發展潛力很大。

    第三個信息是要為外貿發展構建和諧的政策環境。商務部正按照國務院常務會議的要求，牢牢把握今年經濟工作中穩中求進的總基調，會同有關部門積極推動降低外貿企業負擔，保持外貿政策的連續性和穩定性，不斷提高貿易便利化水平，妥善應對貿易摩擦，為外貿發展創造良好的政策環境。

　　鼓勵中國企業建立國際營銷網絡　開拓新興市場

    為開拓國外市場，我國企業越來越重視在國外建立營銷網絡。對此，張夏令表示，開拓新興市場是“十二五”期間我國外貿的主要任務之一。商務部高度重視新興市場開拓工作，按照政策引導、市場主導、協調推進、重點突破的原則，採取一系列措施鼓勵中國企業建立國際營銷網絡，提高開拓國際市場的能力。

    張夏令談到，2011年12月，商務部在北京舉辦了“國家外貿轉型升級示範基地與交易平臺、營銷網絡建設交流會”，國務院有關部門、各地方商務主管部門、行業仲介組織、部分境外營銷中心和企業代表參加了會議。此次會議對積極引導企業深度開拓新興市場建立營銷網絡具有十分重要的意義。

    在綜合考慮資源儲量、人口規模、市場份額、戰略地位等因素底基礎上，張夏令表示，商務部首先選擇非洲國家市場進行重點開拓，自2012年起，將定期在非洲舉辦中國品牌商品非洲展。首屆中國品牌商品非洲展將由商務部會同江蘇省人民政府、浙江省人民政府和廣東省人民政府于2012年7月1－5日在坦桑尼亞達累斯薩拉姆舉辦。江蘇、浙江、廣東、上海等8個省市、自治區的110家國內企業屆時參展，其中知名品牌企業約佔30％。展會設立四大展區，分別是機械、車輛及電力設備展區；家電、電子通信、太陽能及相關産品展區；日用消費品展區；五金建材、化工、醫療及綜合産品展區。展出商品1000余種。展會期間還將舉辦中非企業對接洽談會。希望通過中國品牌非洲展以及中非企業對接洽談會等渠道，積極引導和推動國內企業深度開拓非洲新興市場。

    “下一階段，我們將繼續採取措施引導企業深度開拓包括非洲國家在內的新興市場，加快營銷網絡建設，培養壯大我跨國企業。”張夏令説。