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環衛勞模突發腦溢血不算工傷 制度不完善成主因

發佈時間:2012年06月08日 08:32 | 進入復興論壇 | 來源:工人日報 | 手機看視頻


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  近日工人日報刊發了《勞模張志娟陷入看不起病的困境》的連續報道,披露了黑龍江哈爾濱環衛工人張志娟雖然擁有市勞動模範、城市美容師等25張榮譽證書,卻因無法被認定工傷而看不起病,全家生活陷入困境一事,受到社會各界的廣泛關注。

  張志娟及其家人哭了,是因為傷心;網友們激動了,是對張志娟的遭遇感到不公平;專家們感慨了,是因為法律的滯後。全社會關注了,是因為每一個具有同情心和悲憫心的善良人,期盼有關方面能夠切身感受張志娟的無奈、無助,採取有效措施,幫助她儘快解決困難。對可能遇到類似困境的張志娟們,如何確立一個長遠的解決之道,使他們不再因同樣的原因受困,是非常重要的。

  公平而論,張志娟不能被認定工傷,不應歸咎於有關部門的“鐵石心腸”。對照《工傷保險管理條例》中有關工傷認定的條款,張志娟的情況確實不在其列,即使是“視同工傷”的規定,張志娟也不符合“在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”。有人認為,其他地方類似的情形能認定為工傷,張志娟怎麼就不能?法律是死的,情理是活的,有關部門就不能特事特辦,給張志娟一個特批?同情歸同情,法律歸法律,我們不能一方面要求有關部門嚴格執法、一視同仁,另一方面,換一個場景,又要求“法外留情”。

  當然,尊重法律的規定並不等於目前的法律規定就沒有進一步完善的空間。針對張志娟的遭遇,不少專家認為目前我國有關工傷的法律認定範圍較窄,條件有些苛刻,需要進一步修改,一些國家和地區也有類似情形被納入工傷保險待遇的。不過,法律的修改和完善需要經濟、社會和文化條件的支撐,不可能一蹴而就。即使是相對完善的法律,也不可能包羅一切現象,可能有所疏漏。

  張志娟的遭遇緣于醫療保險制度和工傷保險制度之間存在空當。如果醫療保險能夠分擔張志娟看病的部分費用,或者,如果工傷保險的範圍能再大一些,將張志娟納入其中,都會大大緩解張志娟現在面臨的困難。恰恰因為醫療保險包不住、同時工傷保險又夠不著,才導致了張志娟的看不起病。但不管制度缺陷造成的“兩不夠”有多少客觀理由,都不能成為有關方面放任張志娟陷入困境而不管的理由。張志娟的遭遇不是個案,它是我們無法回避的制度不盡完善問題。

  能不能通過其他的途徑為張志娟們紓困?

  近日,住房和城鄉建設部、中華全國總工會等七部門聯合下發《關於進一步保障環衛行業職工合法權益的意見》,要求把保障環衛行業職工合法權益等作為體現政府作為的重要工作,並鼓勵地方設立困難環衛職工救助基金。其實,不僅環衛工人需要這樣的救助基金,其他弱勢群體也需要類似的救助基金。當特殊人群遭遇特殊困難的時候,在現有法律制度難以覆蓋、惠及的情況下,來自政府及民間的多渠道救助,無疑能夠給他們帶去更多希望與溫暖。

  因此,幫助張志娟們走出困境,積極穩妥地著手相關法律的完善是一方面,另一方面即通過政府的、民間的各種途徑,建立多樣的救助體系,彌補法律規定的不足,這也是頗有意義值得積極嘗試和探索的。本報評論員 郭振綱

熱詞:

  • 工傷保險制度
  • 工傷認定
  • 工傷保險待遇
  • 環衛職工
  • 制度缺陷