中國網絡電視臺消息：自冷戰結束以來，美國國防部每年向國會提交一份《中國軍力評估報告》，渲染“中國軍事威脅論”。為還事實本來面目以正視聽，在今天上午，中國民間智庫、中國戰略文化促進會發表《美國軍力評估報告》，報告通過理性、公允的分析，指出了誰擁有世界上規模最龐大、裝備最為精良的軍隊？是誰擁有世界上最高的軍費數額？同時又是誰擁有世界上最大的核武庫？誰在把中國當做假想敵？美國的戰略重心東移針對的又是誰？那麼今天就這些問題，演播室裏請來兩位權威嘉賓，為大家做點評和分析。先來做一個介紹，中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援先生歡迎您；清華大學當代國際關係研究院院長閻學通先生，歡迎您。在節目一開始呢，我們先來通過一個短片，來了解一下中國民間智庫推出的2011美國軍力報告的相關情況。

    今日關注：中國民間智庫首發美日軍力評估報告

    6月5號上午，中國戰略文化促進會在北京發佈了《2011美國軍力評估報告》和《2011日本軍力評估報告》。

    這是中國民間智庫首次發表國別軍力評估報告，表明中國軍事外交將向多元化轉變，由應答式向反問式轉變，由內向解釋型向外向文宣型轉變，由純官方向官民結合轉變。

    兩個報告公正、客觀地介紹了美國和日本的軍事思想、軍事力量、軍事部署，以及對外軍事關係，並作出了理性、公允的評估。

    有關專家表示，自冷戰結束以來，美國將針對前蘇聯的戰略警惕轉向中國，根據美國國會通過的法案，美國國防部每年需向國會提交一份《中國軍力評估報告》，日本近期也經常利用發表《防衛白皮書》等政策文件的機會對中國軍力發展評頭品足，其中不乏誇大不實之詞，渲染和助長了“中國軍事威脅論”。中國外交部和國防部發言人雖然一再抗議、批駁、聲辯，但美日仍然我行我素，不思更弦。為了以正視聽，還事實以本來面目，中國戰略文化促進會從今年開始，將利用學術年會的機會，視情況發表《民間版美國軍力評估報告》和《日本軍力評估報告》，以其人之道還治其人之身。

    據介紹，報告所引用的資料完全引自美國國防部網站和日本防務省公開的資料以及媒體資料。

    剛 強 ：我手上也拿到了一本2011美國軍力評估報告的版本，羅將軍給我們介紹一下，就是我特別注意到這個版本上，有一個民間版的專門的註釋。怎麼來理解通過民間智庫的方式來推出，對於美國軍力報告的這個相關的評估，同時它這裡面提供的一些數字的和一些內容的準確性，怎麼來看？

    中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長 羅 援：應該説這個報告是中國戰略文化促進會，這是一個民間的智庫，首次發表的就是民間版的美國和日本的軍力評估報告，那麼這個報告應該是我們中國戰略文化促進會，組織了一些相關的專家學者經過了半年多的調研和撰寫，最後交出了這麼一份答卷。我們給這個報告的定位呢，應該是非官方、非涉秘，就是我們所有引的這些資料都是來自美國國防部網站和日本防務省公開的一些資料。那麼為了慎重起見，我們還在一些相關的數據後面標注了出處，那麼所以我們還是用非常慎重的態度來對待這個報告。那麼當然呢，這裡頭可能也有一些失真的地方，那麼我覺得這無妨，既然是一個民間智庫，那麼它就有一定的寬鬆度，有一定的開放性，那我們也希望和對方的，就是美國和日本的一些同行進行一種交流，我們的目的還是為了增信釋疑。

    剛 強 ：我特別想知道，就是我們推出這樣的報告，我們最終的目的要説明的是什麼？

    羅 援：要説明的就是這個報告它有一個特殊的背景，就説剛才背景片已經介紹了，就是自從冷戰結束以後，美國就把對前蘇聯的這種安全關注，安全警惕轉移到了中國，每年發佈一個中國軍力評估報告，雖然我們的國防部發言人，我們的外交部發言人，一再對他們提出了嚴正的交涉，但是他們仍然我行我素。那麼在這種情況下，我們是來而不往非禮也，在這種情況下我們就發表了我們的評估報告，就是不能光讓你來評我們，既然是一種平等互利的關係，那麼就要互相尊重各自的安全關注和各自的安全利益，那麼在這方面我們也是以其人之道還治其人之身，以子之矛攻子之盾。

    剛 強 ：就對於中國這樣一個新星大國來説，理應在世界上發出屬於中國人的聲音，閻院長您長期研究世界安全的格局，尤其對於中美之間的交往應該是非常熟悉了，那麼這一次呢，我們由一個民間的智庫，第一次推出對於美國的軍力的評估，您覺得這對於中國對美國的交往來説，是不是一種新的形勢或者一種新的樣態出現了。

    清華大學當代國際關係研究院院長 閻學通：我們首先想呢，就説它是作為一個智庫，大家看了剛才在背景片上寫的也是民間版，它反映了中國社會的民眾或者專家學者們，認為中國在這個國際上，我們應該對國際安全問題給予重視。我覺得它最主的，它能夠第一次推出，無論這個報告本身還存在哪些個地方需要完善，能推出就説明中國人和專家學者們對安全問題的重視，應該説幾十年來改革開放，我們的重點都是在經濟方面，我們經濟上的報告無數，但是我們在安全方面的報告，應該説非常有限，像這種對國際國外主要國家的軍事能力的評估，我們還是第一次做。所以我覺得這就是這個報告最大的作用，它開啟了一個在研究方面的我們的一個新的領域，就是我們民間的這些智庫，它應該在國家安全問題上還做些什麼事情，而不是簡單的局限于，只注重我們自己的研究，而應該更多地研究國際社會。

    剛 強 ：您的感覺就是這份報告的針對性是否特別強烈，因為之前我們看到，就在前不久，美國又發表作為國別人權報告，對中國人權事業進行指責，當時我們看到中國政府在24小時之內，第一次這麼快的時間推出了關於美國的人權記錄的相關報告，對美國可以説這種行為，針鋒相對的回應。那麼我們看到其實就在兩個星期之間，美國又發佈所謂中國軍力報告，渲染中國軍事威脅論，那麼我們做這個事情，是不是有很強的針對性？

    閻學通：從時間點上説有沒有很強的針對性，我是想你從它選擇這兩個國家你就看出針對性，他們這次做的研究，他為什麼不研究坦桑尼亞、德國，他為什麼就選擇美國和日本呢，就從國家選擇顯然它針對性很強。至於從時間點上來講，是不是和美國、日本發表的關於中國國防報告的時間點，我很難做這個判斷。我覺得就從國家選擇來講，他們選擇了一個跟我們國家安全最直接相關的，這點很重要，因為從智庫來講，你還是要從中國的國家利益出發，你研究跟中國安全相關的事情。

    剛 強 ：對，這也是我們看到今天推出軍力評估報告之後，就像閻院長所説的，我們看到中國人開始對於整個安全格局，國際安全觀有了更多地深入的關注和評説。今天羅將軍在這個發佈會上也特別談到，這個事情表明中國的軍事外交將會出現一種多元化的趨勢，因為我看您説道這樣一句話，就是我們由應答式轉向了反問式，由內向的解釋型變成了外向的文選型，您覺得這些變化體現出一個什麼樣的內涵？

    羅 援：這也是積極防禦方針的一個核心，就是我不能消極的防守，我要以攻為守，或反守為攻，在這方面呢，我覺得我們實際上也是在和國際接軌，國際上你像這些智庫，蘭德公司CSS，還有卡耐基基金會經常發表一些年度報告，一些評估報告，我們這也是與國際接軌，所以這個不值得什麼大驚小怪的。那麼在這裡頭我們為什麼説現在有民間的聲音，不是要多元化嘛，我們現在也就是一家之言，我們發表我們的一些觀點，那麼有關國家它也不要社公好龍（音），就説都是希望你的輿論多元化，但現在我們發出了這麼一點聲音就值得大驚小怪，我覺得以後成為常態了，也就不會司空見慣了。那麼另外呢，就在這方面，我們不能完全是自我解釋，就説現在美國和日本它們也不要拿著手電筒照人，就光照別人，它也得照照自己，也許呢，當事者迷，那我們旁觀者清，它如果看不清楚，我們幫它照一照。

    剛 強 ：但是我們現在看到美國的這只手電筒就是在照別人，比如説就在兩個星期前，美國第13次發表了，關於中國軍事和安全的相關的評估報告，那麼這個背景，我們在來通過一個短片來做一個回顧。

    新聞背景：美國再發中國軍力報告 無新意有敵意

    就在中國國防部長梁光烈5月中旬以增進中美軍事互信為目標對美國進行了訪問，余溫尚存之際，美國國防部于本月18日發佈了本年度的《中國軍事與安全發展報告》，即所謂的“中國軍力報告”，這已是美國自2000年以來連續第13次發佈類似的報告。

    與2011年相比，2012版本的篇幅大為減少，僅有四章內容，但其內容基調沒有改變，繼續對中國正當的國防和軍隊建設妄加評論，渲染所謂“中國軍事威脅”和“中國軍力不透明”，炒作所謂臺海兩岸軍力失衡，質疑中國的外空和網絡安全政策。

    就在美國發佈軍力報告的同一天，美國眾議院仍投票通過了2013年國防授權法案修正案，要求行政部門賣給台灣至少66架Ｆ16Ｃ／Ｄ戰機。在當前兩岸關係已經趨於緩和的情況下，美方蓄意炒作兩岸軍力失衡，為美售臺武器尋找藉口，其用意不言而喻。

    剛 強 ：其實我們看到美國無論從軍事裝備上來講，軍費的數目上來講，還有軍隊的員額上來講，世界上獨一無二，它是超級大國，但是為什麼總拿所謂的中國威脅論來説事呢？

    閻學通：這個我想道理非常簡單，就是從我們來講，我們覺得不好理解，你已經是世界最強國了，你怎麼對你的安全擔心這麼大，實際美國它的想法跟我們不一樣，你知道在2002年的時候，美國的國防開支佔世界的75%，你想這是世界2/3以上的國防開支是它一個國家，也就是説當它超過世界軍費50%的時候，你全世界加在一起都不是我的個，那麼現在它的形勢是什麼，它現在已經跌到了，到2010年的時候已經到了43%，那麼根據他今年又減了一點，它有可能跌到是40%，就佔世界40%。它説我佔40%，那別人都加起來就是60%，那我就沒有100%的把握，全世界組織一個聯合國的隊伍，我都打不過你。所謂有一個全星隊好像説我組織打遍全世界的那個籃球隊。

    剛 強 ：無敵手的這種。

    閻學通：它那個安全理念是要絕對優勢，那麼這樣呢，一個就是説他要做的這些，現在經濟又這麼困難，以及它沒有一個對手的時候，它很難説怎麼向美國老百姓交待，我們為什麼需要世界上佔40%、50%的國防開支來維護美國安全，它總得説誰是威脅的。你説它為什麼選擇中國，我覺得最主要的原因，就是説它總得選一個強一點的，它選一個特弱的，誰信吶。所以就是它選擇我們作為一個，它加強國防的敵手的藉口，當然從關繫上來講不好，但是你也可以理解，它從反面反映了説中國實力在上升。

    剛 強 ：那是美國在發展當中必須需要一個敵人嗎？它需要樹敵嗎？

    閻學通：我給你講一個我們在上課的時候，經常講一個故事，就是説美國人在安全的概念跟我們有一個什麼樣的區別？一個中國人、一個美國人、一個日本人，三個人流落到一個島上，沒吃沒喝，這個時候呢，他們看到有一個東西，不知道是什麼，那麼美國人第一概念他説馬上給國防部打電話，外星人入侵地球。日本説送實驗室，看看它到底是什麼。中國人説咱拿廚房嘗嘗什麼味的。那麼這個笑話是説，美國人在安全上的概念和我們不一樣，它就是認為，它是不安全，它這麼強大，它認為別人威脅它，所以它這種自我內心的這種恐懼，使得它總是要找一個敵人來，才能保持它現在這個狀態。

    剛 強 ：所以我們看到，就是美國好像在一段時間以來，一直把中國列為假想敵，而且這個所謂的假想敵的排名好像在逐漸的往前，這個次序在往前走。但是我們看到美國在發展中美關係的時候，它也談到了説美中關係是當今世界很重要的關係，也希望同中國發展關係，為什麼總會有這麼矛盾的表述？

    羅 援：表述非常矛盾，為什麼呢？就是作為美國來講，它不管從它的軍隊規模、軍費的數額，還有它的武器裝備，它在世界上都是一流的，它是覺得自己是老大，你比如它現在的軍隊員額，它對外公佈是143.5萬人，實際上它沒有包括它85.3萬人的預備役部隊，和80.3萬人的文職人員，如果把這些加起來它的數額達到多少？309.1萬人，那麼在世界上是第一位的。它從它的軍費來講，它軍費對外公佈的是6870億美元，但是這裡頭它沒有算可以用於國防的這種原子項目，這個開支是190億美元，還有它的退役軍人的費用是1220億美元，國防部一些機構的開支是80億美元，加起來是8000多億美元。所以就像剛才講的，你後頭所有幾個國家加起來數額都不如它一個國家強。那麼它裝備現在更先進了，它已經是5代的裝備了，包括它的航空母艦11艘，探視導彈巡洋艦22艘，那像這些還有剛才講的核武庫1700多枚原子彈。

    剛 強 ：這些都是絕對的優勢。

    羅 援：這是絕對優勢，但是它為什麼還覺得不行，還要拿中國出來挑事，我就是拿中國來説事。你説美國它上有加拿大下有墨西哥，旁邊有兩個洋，誰能對美國構成威脅，它就拿來説事一個刺激它的經濟增長，在凝聚民心，然後在滿足它國內的軍工集團和一些保守勢力的需要。美國它就是如果缺乏了敵人，缺乏了刺激，它好像沒有一種發展的動力。

    剛 強 ：所以美國現在有些自相矛盾的表述和行為，確實在很多地方都給體現出來了。比如説剛剛結束的香格里拉對話會，我們看到美國國防部長帕內塔來到會上，做了很多解釋好像是；一方面，他説美國不會再南海問題上選邊站隊，同時又深度的介入了南海的事故。這樣一種表述我不知道是美在外交上的一種習慣的表述呢，還是這種矛盾的心態，其實從另外一個側面反映出美國實力的下降？

    閻學通：我覺得帕內塔的這次講話，其實反映的是美國的一個真實的政策，我不覺得他這次講話要故意掩蓋一點什麼，他現在面臨一個特殊情況，剛才我説了，它是從2001年開始它的軍費是一直上升的，只有到了2012年今年才出現一個拐點，軍費開始減少。那麼這樣呢，他面臨一個，他跟其他前幾任國防部長最大區別，前幾任説我可以再增加錢，現在的説我得減少錢。所以他這次講話其實很重要的一點，有一個需求，他需要盟友幫助他，您得幫我承擔點責任，幫助我分擔錢不夠的問題，你們得出點，就像前面剛開的那個北約峰會一樣。你覺得他為什麼一方面他要加強在亞太的軍事存在；另一方面他又要別人承擔責任，好像就是人家説，到底是你多承擔責任？是讓我們多承擔責任，出現這個矛盾。第二個，它自己這個裏邊，第一防範中國肯定是本質，這是沒錯，因為中國崛起，所以它加重在東亞地區的軍事存在。但是與此同時，它自己正是覺得自己有點力不從心，或者我不是軍費增加，我是軍費減少，所以呢它這個時候又強調了，我要跟中國進行合作。所以我覺得他在説這個話的時候，他在政策本身有兩方面的要求。我在補充羅將軍的那個，羅將軍剛才從經濟的利益角度講了美國為什麼要找到一個加強國防的理由，其實還有更重要的一個政治利益，就是美國不想丟掉它世界霸主地位。這就是奧巴馬講的美國決不能做世界第二，那美國霸主地位基礎是什麼啊？美國霸主的地位就是它的軍事力量，它軍事力量是什麼啊？是它海軍力量是根本，所以這就説我自己的估計，它即使這次國防開支會減少，它可能不減少海軍的軍費。

    羅 援：是，就説我們那個報告中也是這樣，它這次主要是增加海軍，增加空軍和網絡戰役的。

    剛 強 ：也就説美國必須要領導世界，這是它的一種心裏訴求，正是在這樣的一種心裏需求之下呢，我們看到，在本月末的時候呢，又有一場大型的軍事演習叫環太平洋聯合軍事演習，馬上就要登場了，那麼這場軍事演習如果一開始的話，將會對這個地區掀起什麼樣的風浪呢，通過一個短片做一個了解。

    新聞背景：美軍力密集部署亞太 看牢中國？

    據韓國《中央日報》2日報道，由美國主導的一年一度的“環太平洋”多國聯合軍事演習又要粉墨登場了，未來幾日，將有22個國家的42艘戰艦、6艘潛艇和200架軍機前往夏威夷，參加這場號稱全球規模最大的海上軍事演習，演習將從6月29日持續到8月3日，有超過2.5萬人參加。

    2010年“環太平洋”軍演的方案設計主管卡爾貝克爾曾明確提出，近年來該系列演習目的就是“防備亞太地區崛起的新興軍事力量，其中包括中國”。

    就在同一天，也是6月2日，根據新加坡國防部發佈公告，美國成功獲准在新加坡部署4艘瀕海戰鬥艦，第一艘將在明年第二季度開始部署。每艘艦艇的核心團隊包括40名成員，必要時乘員也可增加到75人。輿論普遍認為，美國謀求在新加坡部署戰艦，與加強插手南海事務力度有關。

    近來，關於美國軍力加強在亞太部署的消息不絕於耳，最引人關注的莫過於美國防長帕內塔2日親口表示，美國將在2020年前將60%的戰艦部署在太平洋。

    美國強調這是美戰略重心在亞太地區的“再平衡”，然而輿論更多認為，所謂的“再平衡”，其核心就是制衡中國。

    剛 強 ：的確尾句這句話確實特別耐人尋味，所謂再平衡就還是要遏制中國，就是要對中國保持絕對的軍事上和其它方面的優勢。因為我們看到其實奧巴馬執政以來呢，放棄了小布什之前的單邊的政策，改為全面的接觸，同時呢，對於所謂先發制人也有一定的回避，甚至一定程度上是慎用滾軍事的。但是我們看到為什麼美國一定要用所謂的這種對別人的絕對的優勢來達到它希望的平衡。

    羅 援：這就是我們要向美國問的問題了，就説美國你重返亞太戰略重心東移，你必須要向亞太人民和中國人民做出一個解釋，就是你一定也要有一個軍事透明，你不要老説用一個舒適度，那你這個舒適度，你要考慮中國的舒適度，所以中國有權利要求美國進行軍事透明，你憑什麼要把你的軍艦的60%移向亞太，憑什麼把你11艘航母艦的6艘移向亞太，憑什麼要把你的核潛艇的60%移向亞太，這個美國它需要做這樣的一個軍事透明。第二呢，就是我們也要做好這方面最壞的準備，就寧肯信其有，不可信其無，那麼我們這種準備呢，我覺得絕對不是跟它見招拆招，不是一種完全對稱的應對，而是應該非對稱的應對，是你打你的我打我的。

    剛 強 ：但是我們看到美國呢，比如説最近在重返亞太所謂戰略的概念的引導之下，在不斷地和亞太地區的一些所謂的盟友，包括一些國家發展關係。當然澳大利亞是它非常重要的一個盟友了，但是最近呢，就是關於澳大利亞有這麼一個消息，可以説讓新聞界廣為關注，澳大利亞人報，有一位記者叫大衛尤倫，他近日披露了一件事情説，在2009年的時候，澳大利亞政府有一個國防的白皮書當中有一個秘密的計劃，這個計劃描述説，如果中美在南海開戰的話，那麼澳大利亞的海軍將會協助美國第七艦隊來封鎖中國的南海的一些貿易通道，同時因為這個事情發表的時候，正好是澳大利亞當時總理是陸克文先生正在執政，我知道閻先生前不久剛跟陸克文先生有過一頓晚宴，我不知道在這頓飯上，有沒有談及相關的話題？

    閻學通：這頓飯不是前些日子，就是剛才。剛才我把網上那篇報道呢，我給他了，我説人家今天報道了，説你兩件事，一個是説2009年你準備白皮書説要跟中國打仗？第二個是説你提出亞太社區的概念美國人不接受。他兩個都説第一個這個沒有，第二個美國人沒有反對的立場。我想他的回答肯定也是預期的，我想補充一個剛才關於你們討論的再平衡問題。再平衡實際是美國的一個委婉説法，就是保持美國絕對優勢，保持美國海軍和中國軍事實力差距的，絕對差額不變這樣一個委婉説法，為什麼？美國的優勢其實在這兒擺著的，根本就中美之間在海軍方面不存在平衡，什麼叫再平衡啊？再平衡是説保持現在的差距不能發生變化，就不能讓中國縮小和美國海軍的實力差距，所以我覺得羅將軍剛才説我們往最壞打算，其實我説都沒有對壞，它事實肯定這樣，就説美國在它總體實力衰落的情況下，它一定向自己周邊地區，世界最重要地區收縮，往哪？一定是亞太，因為亞太被世界認為這將來是世界中心，它不會説放棄中心地帶，保邊緣地帶，它一定説放棄邊緣地帶保中心地帶。所以就説這次帕內塔在會上，因為我在那兒，他還説了一件事，前面説東亞地區已經是國防開支超過了歐洲，就是去年。那其實意味什麼呢，真的這個地區向世界中心發展，因為國防開支最多的地區一定是世界中心地區。

    剛 強：這個地區由於美國更多地介入會産生什麼樣的效應，我們還會繼續關注，今天非常感謝二位嘉賓來到演播室給我們做分析點評，謝謝。好，各位觀眾今天的《今日關注》到這裡結束，感謝您的收看，再會。

    製片人：滕雙雙

    策 劃：朱同合

    編 輯：王冬妮 李妹妍