一個國家的經濟有沒有活力，在很大程度上要看中小企業特別是小型微型企業的狀況如何。為了準確掌握我國小微型企業生産經營中遇到的突出問題，提出幫扶小微型企業解決困難的對策建議，全國工商聯繼去年之後，今年又組織開展了全國性的小微型企業調研，為黨中央、國務院連續出臺一系列政策措施，全力幫扶小微型企業“保生存、謀發展”提供了大量的第一手資料。近日，全國工商聯副主席莊聰生在接受本報記者採訪時表示，工商聯作為企業特別是小微型企業的“貼心人”，將積極幫扶小微型企業克服困難，成長壯大。

　　推動轉型升級

　　引導企業追求小而強、小而久

　　記者：目前我國有多少小型微型企業？

　　莊聰生：隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，小微企業大量涌現，已經超過1000萬家，加上3800多萬個體工商戶，其從業人員已近2.8億。量大面廣的小微企業，一頭連著經濟繁榮，一頭連著社會穩定，在增加居民收入、滿足市場需求、弘揚創業精神、推動技術進步、促進縣域經濟發展等方面發揮著不可替代的作用。

　　記者：目前中小微型企業發展面臨哪些挑戰？

　　莊聰生：我國經濟下行壓力明顯增大，中小微型企業量大、面廣、本小、利薄，在發展中遇到諸多挑戰，當前突出表現為“兩高”“兩難”，即生産經營成本高、稅費過高，融資難、招工難。

　　最主要的問題是生産經營成本高，很多小型微型企業，由於應對生産要素成本上升的消化能力弱，生産經營處於微利或無利狀況，有的甚至難以為繼。

　　稅費過高，體現在企業涉稅種類多，部分小型微型企業繳稅總額高於凈利潤；個別稅種設置不合理，存在重復徵收現象；繳費項目多，徵收隨意性大。

　　另外，民營企業融資難、招工難的問題仍然十分突出。商業銀行貸款主要投放給大中型企業，民間融資成本普遍偏高。民營企業職工招不進、留不住。招收普通工人，東南沿海比西部地區難，這種用工的結構性矛盾將會在較長時期內存在。同時，國際國內經濟下行壓力又導致市場需求持續低迷，融資成本更加昂貴、利潤空間大幅壓縮。

　　記者：一批小微型企業如何走轉型升級之路？

　　莊聰生：深圳一電科技公司持續依託技術創新，成功實現轉型升級、快速增長。公司連續多年把銷售收入的近10%投入研發，從而擁有發明專利26件，掌握了無線音頻視頻傳輸、圖像處理和智慧控制三大核心技術。江蘇南京易記面館30年來一直專注經營老百姓放心吃、吃得起的麵條生意，研製出了30多種不同口味的麵條。雖然至今只有兩個店面、20多名員工，卻已是經久不衰、譽滿全城的名小吃。

　　事實證明，這些企業，有的堅持技術創新，努力掌握自主知識産權，潛心研發高、精、尖的産品，靠創新開拓廣闊的國際國內市場，展示出了旺盛的生命力和巨大的發展潛力；有的加快進入新興産業，依靠發揮市場反應靈敏、決策靈活的優勢，積極進入新材料、新能源、生物醫藥、節能環保、高端製造等領域，獲得發展先機；有的積極融入産業集群發展，在充分利用産業鏈上下游集成配套、土地廠房等資源集約利用、公共服務集中提供等優勢，大幅降低生産經營成本，提升市場競爭力；有的在困難面前不等不靠，努力創新經營模式，擴大市場份額，闖出發展新路子；有的精心培育自主品牌，集中力量做專、做精主營業務，成為小而強、小而久的企業。

　　提供組織支持和服務

　　在保生存中謀求更大的發展

　　記者：工商聯如何發揮商會優勢，服務小微型企業健康發展？

　　莊聰生：商會在了解和聯絡小微企業方面獨具優勢。目前，全國工商聯共有各級商會組織4.4萬個。實踐證明，各級工商聯注重發揮行業商會、異地商會等在助推小微企業保生存謀發展中不可替代的作用。在融資方面，商會組織通過銀企商（銀行—企業—商會）合作平臺、信用擔保和互助基金等多種方式，幫助小微企業緩解融資難問題。廣東省惠州市陳江商會與惠州仲愷東盈村鎮銀行簽訂“小額速貸”融資産品方案，由商會會長、常務副會長等簽名擔保，會員企業就可向銀行融資，最高借貸金額可達1000萬元。在用工方面，商會組織通過招聘會以及動員學校、企業和社會各界力量加大專業培訓力度等形式，為小微企業發展提供必要的人才和用工渠道。在市場方面，商會組織通過推動小微企業加強合作，想方設法尋找市場商機。天津醫療器械商會在政府專項資金的扶持下，連續5年組織300多家小微企業以商會名義參加國際展會，拓寬了産品營銷渠道。在效益方面，商會組織通過提高小微企業的市場定價能力，降低生産經營成本，提升利潤空間。

　　記者：如何引導“龍頭”以大帶小？

　　莊聰生：龍頭企業普遍具有品牌、資本、銷售渠道等優勢。各級工商聯積極引導他們通過整合産業鏈進行分工協作、配套生産，實現優勢互補、共生共贏的利益格局。漢能控股集團在全國範圍內開發建設了8個太陽能電池研發製造基地,帶動了1000余家中小企業的發展，創造了20多萬個就業崗位。有的引導龍頭企業建設園區實現小微型企業集聚發展。這些企業以園區為平臺，以配套生産和業務分包為手段，積極為小微型企業發展提供服務，帶動小微型企業形成特色産業集群，實現集聚發展。如北京聯東集團建立的U谷産業園，到去年入駐企業已有369家，其中小微型企業273家，佔比為74%。

　　記者：工商聯如何做好信息和維權服務？

　　莊聰生：各級工商聯不斷創新方法，通過利用互聯網、移動通訊、電子商務平臺等信息化手段，為小微企業提供準確、多元、及時的信息服務。如安徽省工商聯與科大訊飛合作建立了為小微型企業會員提供信息諮詢、在線採購、在線培訓等服務的電子商務和信息服務平臺——聯商在線。有的設立政策信息專欄，構建政策信息共享渠道，幫助企業學懂、用好、用足政策。

　　小微企業在市場、社會中普遍處於弱勢地位，既容易受到侵害，也經常“求告無門”、“孤立無援”。一些地方工商聯不斷創新維權思路。有的成立專門的維權投訴部門，暢通小微型企業的維權渠道。有的通過加強與政府相關部門的合作，建立合作化維權機制，提高了維權的實際效果。四川成都市工商聯聯合市紀委、監察局成立的非公企業維權投訴中心，去年全年維權270起，挽回經濟損失8916萬餘元。

　　做好政策引導

　　要優勝劣汰，不任其自生自滅

　　記者：如何將中央的扶持政策落到實處？

　　莊聰生：去年以來，黨中央、國務院連續出臺了“國九條”、“銀十條”等一系列扶持中小企業發展的政策措施。特別是今年兩會期間溫家寶總理在政府工作報告中先後7次提到小微型企業，充分體現了對小微型企業的高度關注。要促進小微型企業健康發展，關鍵在於正確處理政府、市場和企業的關係，加快破解制約小微型企業生存發展的體制機制難題。

　　促進小微型企業生存發展的過程，是進一步解放思想、深化改革的過程，必須充分體現科學發展觀的根本要求。要從根本上改變許多地方目前存在的小微型企業“無人疼、無人愛”的“自生自滅”狀態。同時，要看到小微型企業有其自身的發展規律。保生存並不是保一切、包一切，該淘汰的就要淘汰。

　　要切實轉變政府職能。把服務市場主體和創造良好環境作為轉變政府職能的重要著力點，在行政審批、市場準入、服務體系建設等方面，為小微型企業鬆綁、為實體經濟服務。

　　記者：如何為民資進入壟斷行業劃出“斑馬線”？

　　莊聰生：“非公經濟36條”和“民間投資36條”頒布以來，民營經濟取得長足發展。但是，過高的準入門檻，過高的交易成本，使得民間資本找不到合理的投資渠道。所謂“玻璃門”、“彈簧門”問題一直困擾著民營企業。近日來，交通部、衛生部、鐵道部、銀監會等六部委落實“新36條”的配套實施細則密集出臺，未來一個月內，還將有更多部委公佈實施細則。這充分體現了黨中央、國務院對民營經濟健康發展的高度重視，對鼓勵和引導民間投資進入壟斷行業，促進非公有制經濟健康發展將起到很好的推動作用。

　　但是我們也要看到，各項政策措施從出臺到落地有一個時間差。民營企業要理解吃透政策，找準定位，量力而行。

　　記者：工商聯今後如何繼續引導和服務小微型企業發展？

　　莊聰生：今後，服務引導小微型企業健康發展，要準確把握當前小微型企業從依靠廉價勞動力和能源資源消耗向依靠技術、知識和資金投入轉變、從低端向高端提升、從分散向集聚發展的趨勢，充分發揮小微型企業運行機制活、創新動力強、市場應變快的優勢，用好用足各種政策扶持，努力形成資金、人才、市場、技術、管理等要素的組合機制，走一條社會主義市場經濟條件下的“專精特新合”發展道路。專，就是要專注，不盲目擴大，不輕易改弦易轍；精，就是要在質量上打造精品，管理上加強精細化；特，就是要利用小企業優勢，做個性化産品，做特色産品；新，就是要在技術上、商業模式上創新；合，就是要融入集群、加入商會，握指成拳、抱團發展。