全國財政節能減排工作會議日前在北京召開，財政部部長謝旭人在講話中要求，充分發揮財政的職能作用，把深入推進節能減排與加強宏觀調控和轉變經濟發展方式更加緊密地結合起來，更加注重節能減排財政政策綜合集成，更加注重節能減排市場化長效機制建設，全面推進各領域、各環節節能減排工作，不斷開創財政節能減排工作新局面，為完成“十二五”節能減排目標做出積極貢獻。

　　謝旭人指出，推進節能減排和發展新興産業離不開經濟政策特別是財政政策的支持。在新形勢下，深入推進節能減排和發展新能源、節能環保等新興産業，既要發揮好公共財政的支持和引導作用，繼續加大財政投入力度，又要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，調動企業和社會各方面的積極性，加快形成以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能減排工作格局。

　　謝旭人要求各級財政部門突出重點，推動節能減排向縱深發展，並對今後財政推動節能減排工作提出四項要求：

　　一要結合擴內需、穩增長推進節能減排。節能減排是擴內需、穩增長的重要結合點。針對當前內需不足的情況，要把穩增長放在更加重要的位置，採取更加有力的措施，支持擴大節能環保産品消費，加大節能環保領域投資力度。首先，要擴大節能環保産品消費。要繼續採取財政補貼方式支持擴大節能家電等産品消費。同時，要抓緊完善節能環保産品優先採購和強制採購制度，加大節能環保産品政府採購力度。其次，要擴大節能環保投資。要進一步加大對節能技術改造、建築節能、重點流域污染治理、城市污水處理設施建設等節能減排重點工程建設的支持力度，努力擴大節能環保投資規模。

　　二要結合調整經濟結構和培育新興産業推進節能減排。一是支持新能源和可再生能源發展。進一步完善政策體系，加大支持力度，顯著提高新能源、可再生能源在我國能源消費中的比重。重點支持煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源發展，儘早實現産業化；支持風力發電、光伏發電等可再生能源發展。二是支持新能源汽車發展。進一步擴大節能與新能源汽車示範應用推廣規模，將混合動力公交車産品推廣範圍擴大到全國所有地區，並加大25個城市物流、公務、租賃等領域以及6個城市私人領域新能源汽車推廣力度；加大對新能源汽車的科技研發和産業化投入，採取“以獎代補”方式，支持具備批量生産條件車型産業鏈建設和擴大生産規模。三是支持節能環保産業發展。以合同能源管理為抓手加快推動節能服務産業發展，迅速擴大節能新技術、新産品推廣應用規模；以先進環保技術示範推廣為抓手加快推動環保服務業發展，促進環境保護設施建設和運營專業化、市場化、社會化發展；以循環經濟和清潔生産為抓手加快推動資源循環利用，建成技術先進、覆蓋城鄉的資源回收和循環利用産業體系，為推進節能減排提供有力的産業支撐。此外，要發揮好戰略性新興産業發展專項資金和産業研發資金作用，實施一批重大應用示範工程和重大産業創新發展工程，支持新一代網絡信息技術、新材料、高端裝備製造業、生物産業等新興産業發展。

　　三要創造性地抓好已部署的節能減排重點工作。落實和完善各項財政政策，注重政策綜合集成，全面推進工業、交通、建築、公共服務等重點領域節能工作，進一步加強污染治理和生態環境保護。主要包括，推進節能減排綜合示範、支持節能技術改造、支持淘汰落後産能、支持污水處理配套管網建設和“三河三湖”及松花江流域水污染防治、全面推進建築節能、加大農村環保政策實施力度等。

　　四要深入推進節能減排市場化長效機制建設。一是推進稅收制度改革。積極研究推進環境稅費改革；繼續深化資源稅改革；調整完善消費稅制度，發揮稅收對節能減排的激勵約束作用。二是推進價格和環保收費機制改革。深化資源性産品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦産等資源性産品價格關係；進一步完善污水處理費政策，改革垃圾處理收費方式。三是積極推進排污權、碳排放權交易和擴大生態環境補償制度試點。四是加快節能環保標準制度建設。