通過這套肉品流通監管系統，可追溯到入場、屠宰和出廠日期以及交易憑證號、供貨商名稱等信息。晨報記者 李木易/攝

　　晨報訊（首席記者 姜葳）年內，大企業生産的嬰幼兒配方奶粉、原料奶、鮮肉産品即可追溯全程信息，九成以上重點單位和區域的餐廚廢棄油脂將統一規範收運。昨天，常務副市長吉林向市人大常委會第33次會議做有關食品安全議案的工作報告。全市計劃設立3000個風險監測點，市區兩級食品安全風險監測會統一計劃、統一實施、統一評估、統一發佈，避免雙匯瘦肉精、三鹿奶粉等事件重現。

　　市場準入門檻將提高

　　常務副市長吉林表示，由三位副市長&&的《北京市食品安全條例》修訂起草小組已啟動《條例》修訂工作，將明確食品市場準入標準，提高食品市場準入門檻，按照業態分類頒發食品生産經營許可；通過構建“從農田到餐桌”四個重點環節，實施信用管理等手段，加大對違法行為的懲戒力度。據悉，《條例》修訂稿擬於今年7月提交市人大常委會審議。

　　此外，本市還將建立統一的食品安全信用信息平臺，推進誠信激勵和失信懲戒機制。對被吊銷生産、流通或餐飲服務許可證的單位，其直接主管人員5年內將不得從事食品生産經營管理工作。一旦出現重大典型案件，公安機關將提前介入，及時啟動刑事偵查，加大對犯罪分子刑事責任的追責力度。

　　到“十二五”末，進京的食用農産品要“出身清白”，來自具有法人資格的經濟實體或農民專業合作組織，種植面積和養殖能力也得達到一定規模並與北京市場建立穩定的簽約關係。産品不僅要取得省級以上無公害食品認證，還要持産地證明和檢測報告入市。同時，本市“菜籃子”産品也將在三年內全面達到無公害標準，綠色食品、有機農産品的産量比2009年翻一番。

　　畜禽水産品可全程追溯

　　在構建食品安全追溯體系方面，本市將用上“物聯網”的高科技手段。吉林介紹説，下一步嬰幼兒配方奶粉、原料奶粉和畜禽、水産品等高風險食品，將從養殖、收購、加工、儲運到銷售環節全程追溯，推進桶裝水、酒類等預包裝食品的流通和溯源管理。

　　其中，今年年底前，全市大型乳製品生産企業和大型畜禽産品生産企業的原料奶、嬰幼兒配方奶粉、鮮肉産品就可以追溯；通過5年努力，基本實現北京市場上重點高風險食品的可追溯。

　　對於備受關注的“添加劑”，本市計劃重點開展專項技術研究，主打食品添加劑、食品接觸材料、非法添加物的檢測評估，並對未知毒物風險評估技術加強研究。根據實際“更新”食品安全應急數據庫，將納入鑒定的物質種類擴充到1600種。

　　餐廚廢油要統一收運

　　針對備受關注的“地溝油”問題，吉林還介紹説，今年年底前，全市重點單位和區域的餐廚廢棄油脂規範收運率將從去年底的70%提高到90%以上；2015年，實現收運處理專業化、運行管理規範化和監管執法常態化的工作目標。

　　吉林表示，本市要建立統一的專業化收運、定點無害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。屆時，餐飲服務單位將按照標準配置油水分離器、隔油池等設施，而收運企業則採用密閉、環保、統一外觀標誌的專用收集容器和運輸車輛。

　　據悉，率先統一收運廢油的單位和區域包括：黨政機關、學校、部隊、星級賓館飯店；大型餐飲企業及餐飲街，比如王府井小吃街、簋街等重點範圍。三年後逐步擴大到全市。

　　食品小作坊逐步出城區

　　對於分散的各自為政的小作坊，本市將“有堵有疏”。吉林介紹説，各區縣要探索建立“小作坊産業園區”，對生産民族或地方特色食品的小作坊實現集中化生産和統一規範化監管。淘汰不符合衛生保障要求的小餐飲單位，鼓勵發展連鎖經營、集中採購、統一配送和網絡營銷。

　　據介紹，食品安全與規模化、組織化程度息息相關，分散經營也很難實現標準化管理。為此，本市提出要限制鹵製品等高風險食品的生産加工小作坊發展，城區內要逐步取消食品加工小作坊。而諸如密雲縣的豆腐作坊，將集中做大成為品牌。

　　協管員獲“整改意見”權

　　類似交通協管員的“食品安全協管員”將在全市“走馬上任”。吉林介紹説，本市將加大對街鄉食品安全經費、設施的投入力度，明確街鄉負責食品安全工作的職能科室。在監管任務較重、監管情況較複雜的地區設置食品安全專職監督員和協管員隊伍。動員居委會、村委會參與食品安全工作。

　　據悉，在8000名食品安全義務監督員基礎上，首批百餘名專職監督員或協管員已在西城、昌平、石景山和朝陽等地上崗。他們經過培訓，有的還配備了攝像機等專業設備，對餐館、食品加工企業有“檢查並提出整改建議”的職權，但不具備處罰權。

　　馬上就訪

　　消費者可自助查奶粉“身世”

　　用於食品追溯的“公共信息平臺”到底啥樣？普通消費者能不能自己查？市食品辦協調處處長唐雲華告訴記者，這個平臺包括三部分：一是互聯網，對於比較大的企業，鼓勵其建立自己的網絡平臺公眾查詢系統；二是移動互聯網，市民可在手機上安個軟體，通過一維碼、二維碼掃碼拍照，再結合本市的食品安全終端數據庫，進行自助查詢；此外，超市等經營主體內還會推廣電子臺賬，實行進貨檢查驗收制度。

　　“比如一桶嬰兒配方奶粉，在源頭養殖階段，奶牛戴的耳標會記錄下整個生長過程的信息，什麼時間出生、産奶次數、何時受藥、吃的什麼飼料、飼料來源等；在原料奶流通環節，還要附加上奶源收購的信息；生産加工環節，更會細化到誰收的奶、誰批發出去的，這些來龍去脈未來通過平臺都能查得一清二楚。”

　　唐雲華透露，該平臺年底投入使用，將盡力覆蓋大型企業。比如全市14家屠宰加工廠中，5家市場份額佔70%以上的企業納入追溯體系；4家乳製品企業在原料奶領域也會全面推行“追溯制”，有嬰兒配方奶粉産品的，奶粉也要“可追溯”。

　　舉報黑心食品最高獎提至30萬

　　雙匯瘦肉精、三鹿奶粉、稻香村被指賣假鴨血……食品安全總體合格率逐年上升，但為什麼消費者卻越來越感覺“吃什麼都不安全”了呢？這些抽檢數據又是如何産生的？

　　市食品辦協調處處長唐雲華解釋説，本市有統一的食品安全抽檢計劃，市區兩級每年抽檢量在10萬個以上，覆蓋65大類食品的生産環節、生産加工環節、流通環節、餐飲環節，重點監測指標包括農藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑和非法添加物質4大類，此外還會檢測國標中尚未覆蓋的內容，比如三聚氰胺之類的“行業潛規則”。食品安全總體合格率就是在上述檢測結果基礎上匯總形成。她表示，抽檢覆蓋面和樣本量逐年提升，比如去年政府抽檢量超過12萬，企業自檢量達到27萬個。

　　“食品安全是全社會的共同責任，政府、行業組織、媒體和消費者應共同監管。”唐雲華説，擁有近2000萬人口的特大消費型城市，85%以上的食品由外埠供應，食品生産經營的外部環境和供應渠道極為複雜，目前食品安全保障的主要難點是防控輸入型風險。

　　她表示，政府將及時發佈食品安全信息和重大突發事件調查處理情況，回應社會關切。鼓勵社會各界提供食品安全隱患和違法線索，線索舉報的最高獎勵金額提升到30萬元。

　　晨報首席記者 姜葳

　　數字鏈結

　　本市食品安全統一抽檢結果顯示，全市食品安全總體合格率已由1998年的近80%，提高到2011年的97.37%，其中大米、小麥粉、食用植物油、豬肉、豆製品等6類重點食品的總體合格率達到98.23%。在農業部對全國36個省市的例行監測中，本市蔬菜、畜禽、水産品的檢測合格率均位於全國前列，居四個直轄市之首。

　　新聞背景

　　今年年初的市人代會上，88位代表聯名就食品安全工作提出了6件議案，涉及構建食品安全組織體系、安全食品供給體系、科技支撐體系、法規標準體系，嚴格食品市場準入標準，加強食品安全監管等方面。這些議案後合併為《健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平》一項議案，交由市政府辦理。