編者注：本文原載于發改委網站，時間為2011年8月17日，轉載僅為提供資料。

　　全面深化合作  共創美好明天
——在國家“十二五”規劃與兩地經貿金融合作發展論壇上的演講
國家發展改革委主任   張 平
（2011年8月17日）

    各位來賓、各位朋友：

    大家上午好！非常高興參加今天的論壇。剛才，李克強副總理做了一個重要的演講，國家發展改革委將會同有關部門認真抓好貫徹落實。下面，我著重就推動“十二五”規劃實施，繼續支持香港發展、促進兩地合作的政策取向，介紹一些情況。

    “十一五”時期，內地與香港的經濟合作取得了重要進展。2010年，內地和香港貿易額達2306億美元，比“十五”期末增長了68.7%；內地來自香港的外商直接投資實際使用金額606億美元，比“十五”期末增長了近2.4倍。內地和香港金融、科教、文化、旅遊、衛生、大型基礎設施等領域的交流合作日益深化，經濟發展結合更加緊密，香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位更加鞏固。

    十一屆全國人大四次會議審議通過的“十二五”規劃《綱要》，描繪了中國未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖。《綱要》首次單設一章，就支持港澳經濟社會發展，保持香港澳門長期繁榮穩定做出了政策安排。隨著“十二五”規劃的實施，內地在保持經濟平穩較快發展的同時，也必將為香港的繁榮穩定帶來新的歷史性機遇。

    ——內地經濟平穩較快發展，將為香港提供不斷拓展的市場空間。未來五年，預計內地國內生産總值年均增長7%、居民收入年均增長7%以上，工業化、城鎮化深入發展，居民消費潛力進一步釋放，國內需求持續擴大，這將為香港貿易、航運、旅遊、零售等産業發展帶來無限商機。

    ——內地加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，將為香港業界提供廣闊舞臺。未來五年，內地將大力發展服務業，積極改造提升製造業，培育壯大戰略性新興産業，推動文化産業繁榮發展，提高區域發展協調性，這將為香港金融、現代物流、商務服務等生産性服務業和節能環保、創新科技、文化創意等高增加值産業的發展，提供新的空間。

    ——內地進一步提高對外開放水平，將使香港作為內地與海外經貿聯絡橋梁的優勢得到更充分發揮。未來五年，內地將大力發展服務貿易，擴大服務業對外開放；繼續鼓勵外商直接投資，優化利用外資結構；加快實施“走出去”戰略，引導各類企業有序開展境外投資合作。香港作為國際金融、貿易、航運中心以及內地最大外資來源地，內聯外引的重要作用將進一步凸顯。

    ——內地不斷加強社會建設，將為香港相關産業發展帶來新的契機。未來五年，內地將堅持以人為本、民生優先，加快發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展，這將為香港教育、醫療等産業擴大與內地交流合作創造有利條件。

    今年以來，世界經濟繼續保持復蘇，但勢頭有所減弱，特別是最近一段時間，標普下調美國主權信用評級，歐元區債務危機驟然升溫，大大增加了未來走勢的不確定性。在這樣的背景下，內地和香港更需要同心協力，加強合作，共同維護金融和經濟穩定。剛才，李克強副總理在演講中提出的加強兩地合作、支持香港發展的政策措施，有利於兩地共同應對當前錯綜複雜的國際形勢，對香港保持長期繁榮穩定是重大利好。這裡，我重點就實施“十二五”規劃中加強兩地合作和投資、基礎設施建設等方面的政策措施做進一步説明。　　

    各位來賓、各位朋友：

    一是有序推進“十二五”規劃《綱要》中有關港澳內容的落實。我們將按照國務院的統一部署，把《綱要》中涉及支持香港的目標任務分解落實到有關部門和地方，並在編制專項規劃過程中進一步細化，強化支持措施。

    二是深化粵港區域合作。進一步落實《粵港合作框架協議》。大力推動前海深港現代服務業合作區建設，積極發展創新金融、現代物流、信息服務、科技服務和其他專業服務，在政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予支持。

    三是加快內地與香港重大基礎設施對接。將“銜接內地港澳交通”列入國家“十二五”綜合交通運輸體系規劃。繼續推進港珠澳大橋建設，實現三地高速公路連通。建設廣州—深圳—香港的鐵路客運專線，逐步與北京—廣州的客運專線、杭州—福州—深圳等東部沿海快速鐵路接駁。積極研究連接香港和深圳兩個機場之間的快速連接線。支持香港與珠三角及內地航空業合作，提升區域航空運輸能力。優先考慮與香港企業的合作，推進深圳鹽田港區、大鏟灣港區集裝箱碼頭建設。支持香港鐵路公司深化與北京、上海、深圳地鐵建設和運營方面的合作，並擴展到杭州等其他大城市。

    四是拓寬香港人民幣投資渠道。按照“積極穩妥、風險可控”的原則，允許並穩步擴大內地企業赴香港發行人民幣債券的規模。修訂外商投資項目管理辦法，支持香港投資者使用人民幣赴內地直接投資。

    五是加強內地與香港服務領域合作。結合製訂實施“十二五”各專項規劃，重點在金融、旅遊、科技、衛生、教育等領域加強內地和香港的服務業合作。推進內地和香港旅遊海外聯合推廣工作，支持以香港為母港的郵輪旅遊發展。支持在香港建立國家工程技術研究中心分中心，使香港科技資源進一步融入國家創新體系。把在內地設立獨資醫院的範圍擴大到所有直轄市和省會城市。在部分高校試行免試招收香港學生。允許香港有關機構以適當方式參與強制性産品認證檢測工作。

    六是繼續做好重要商品的穩定供港工作。每年糧食出口配額確保香港需求。加快天然氣西氣東輸二線工程香港支線建設，實現明年下半年向香港穩定供氣。繼續組織內地企業做好向港供電工作。

    七是支持香港參與國家應對氣候變化整體工作。支持香港實施應對氣候變化行動方案，支持珠三角“優質生活圈”建設，推動香港與內地有關省份強化合作，鼓勵香港企業在內地開展清潔發展機制項目。

    我們相信，在中央政府和內地各方面的大力支持下，在特別行政區政府和廣大香港同胞的積極努力下，香港的明天一定會更加美好！

    謝謝大家！