面對美國對中國愈演愈烈的“反補貼”調查錯誤做法，中方終於在多邊爭端解決機制層面採取了行動。《經濟參考報》記者從商務部網站獲悉，5月25日，中國就美國對華22類産品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序。

　　專家表示，這些年來，我國已經成為全球遭遇反補貼數量最多的國家，尤其是伴隨著2016年“非市場經濟地位”失效的到來，反補貼將越來越多，這樣的背景下，及早準備，對不符合世貿規則的做法主動出擊是非常必要的。

　　我將美22類反補貼調查中的錯誤做法訴至WTO

　　5月25日，中國就美國對華22類産品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序。

　　商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話指出，本次爭端共涉及美國對中國採取反補貼救濟措施的22類産品，累計涉案金額72.86億美元。美方在對涉案産品的反補貼調查中，在公共機構、補貼專向性、補貼利益計算、“可獲得事實”的適用以及所謂“認定中國出口限制措施構成補貼”等方面存在諸多與世貿規則不符之處，繼續沿用之前已被世貿組織專家組和上訴機構否定的錯誤做法。

　　沈丹陽表示，美國的做法是對貿易救濟措施的濫用，損害了中國企業的合法權益。中國業界對此強烈不滿。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴重關切並闡明立場，但美方始終未能解決中方關注。在最近的太陽能電池産品調查中，美方仍重復其錯誤做法。

　　中國遭遇的反補貼調查全球最多

　　2012年5月19日，中國社會科學院財經戰略研究院在第三屆貿易強國論壇上發佈了《2012中國貿易發展報告》。該報告指出，反補貼已成為我國貿易摩擦的新領域和熱點。中國遭遇的反補貼調查數量已躍居全球第一位，2007～2011年均是全球反補貼的最大目標國。

　　截至2011年底，我國已經連續17年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續6年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。中國入世10年遭反補貼調查超600次。

　　報告指出，10年來，我國對外貿易持續快速增長。入世至今我國對外貿易實現了跨越式發展，中國的出口規模已躍居世界第一，出口也比入世前增長了4倍。但是與此同時，我國出口産品遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施調查、特保措施調查、反規避、反壟斷、美國337調查以及技術性貿易壁壘等也越來越多。據商務部統計，自入世至2010年底，中國受到貿易救濟調查共692起，涉及總額約400億美元。

　　歐美佈局“後市場經濟” 反補貼將愈演愈烈

　　2016年中國“非市場經濟地位”將自動失效，歐美尋找此後對華貿易制裁的大棒，而“反補貼”大棒掄起來顯然比較舒服。

　　“種種跡象表明，歐美已經盯上了中國補貼。”對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉告訴《經濟參考報》記者，預計今後反補貼調查將成為貿易摩擦的焦點領域，中國應該引起格外關注。

　　屠新泉分析説，一方面歐美之前常用的貿易救濟手段，比如説匯率、反傾銷等，他們感覺對於平衡與中國貿易的作用還不明顯。另一方面，也是在為“後市場經濟”時期對中國的貿易制裁佈局。

　　歐美至今不承認中國的市場經濟地位，所以在反傾銷調查中常常用第三方替代國來計算中國企業的成本，當替代國和中國的成本計算結果差距很大，就會被裁定為反傾銷。而選定的第三方替代國的成本往往遠遠高於中國國內成本，造成了很大的不公平。

　　但是，按照中國入世時的承諾，最晚到2016年之後，中國“非市場經濟地位”的條件將自動失效。業內人士在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，可以預見到，在中國市場經濟地位得到承認之後，反傾銷將不再會是中國主要的貿易壁壘了。因為事實上，如果用中國企業的實際成本計算，很多案例都是不存在傾銷的。而相應地，對中國補貼的質疑和責難就會多起來。中國應該採取相應的對策。積極推進中國市場化進程，更好地把企業放到市場上尤為重要。此外，中國的地方政府和企業也提高對WTO規則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運用WTO規則，在適當的時候積極反制。