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中國大規模向WTO起訴美國違規進行反補貼調查

發佈時間:2012年05月26日 00:54 | 進入復興論壇 | 來源:中國廣播網 | 手機看視頻


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  中廣網北京5月26日消息(記者陳亮)中國在WTO把美國給告了,而且是22類産品集中打包上訴,狀告美國違規進行反補貼調查。産品之多,範圍之廣,金額之大,近年來少見。

  從相對陌生的不銹鋼焊接壓力管、廚房置物架,到相對熟悉的太陽能電池板、風塔。中國商務部把2007年以來,美國絕大多數針對中國的反補貼調查,集體打包上訴到WTO。起訴內容之多,中國此前少有先例。

  商務部條法司司長李成鋼説,反補貼調查,是WTO規則賦予成員國的基本權力。但在美國人眼中,一直以來,凡是中國交易中涉及到國有企業,一律認定是和政府有關,都被納入反補貼調查。

  李成鋼:比方説寶鋼賣鋼鐵給吉利,吉利是一家民營企業,這個時候,他會説寶鋼是你是公共機構,所以你賣的時候,你這個價格就不是正常的市場價格,你這是低價,你含有補貼。

  正常的商業貸款,被看做是政府補貼。李成鋼認為,在補貼的專項性問題認定上,美國的做法也與世貿規則不符。

  李成鋼:因為我們的政府文件,比如要支持某一些産業的發展,像環保等新興産業的發展,他把你這種話,你不是鼓勵嘛,支持嘛,你既然是鼓勵、支持,政府一定會有具體的措施,所以只要商業銀行往這些特定的行業貸款,然後再加上政府文件,把它串起來,他就説這是中國政府在補貼,包括正常的商業貸款,他都認為是補貼。

  22類産品,最早可以追溯到2007年,最近則是在今年一季度,中國為何選擇此時上訴WTO,對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉給出了理由。

  屠新泉:前兩年中國對美國發起了WTO爭端解決訴訟,上訴機構支持了中方的主張,認為美國反傾銷、反補貼執行過程中存在違背WTO規則的做法。但是在這個裁決出來之後,美國並沒認真執行這些裁決,繼續堅持錯誤的過去做法,包括在新的反傾銷、反補貼調查中仍然採取一些不公平的做法,在這樣的背景下,中國商務部發起WTO爭端解決訴訟,我認為是非常及時也是非常必要的。

  中國向WTO遞交訴訟請求後,下面的程序將如何進展?李成鋼説,未來案件將有三個重要時間節點。

  李成鋼:按照WTO規則來説,在我們提出磋商請求之後,美方應該在10天之內,答覆是否同意磋商,他在同意磋商答覆了以後,在我們提出磋商請求的30天內,雙方應該進行磋商,然後在60天,磋商應該有個結果。如果這三個時間點,比方説他沒有答覆,他不同意舉行磋商,60天沒有什麼結果,這三個時間點,規則對賦予中方有這種權利要求WTO爭端解決機構設立專家組,審理這個案件。

  今年以來,中美貿易摩擦不斷。昨天,中國主要太陽能企業剛剛集體回應美方不公平貿易行為。今天,中國商務部上訴WTO。種種舉動是否意味著,中美貿易摩擦進一步升級?李成鋼並不贊同這樣的説法。

  李成鋼:在中美兩國經貿發展的過程中,通過雙邊,通過多邊,通過對話,通過訴訟,來解決一些干擾影響中美經貿關係健康穩定發展的因素,從長遠來説為了更好鞏固中美經貿關係。

  這場中美間的貿易糾紛,並不是簡單抽象的法律訴訟,因為不管對於無縫鋼管、還是太陽能光伏來説,每一個涉案行業、涉案企業,都有著關乎生存的經濟利益。

  22類産品中,涉案金額最多的是油井管,高達27億美元。山東墨龍石油機械股份公司2008年出口超過1億美元,但2009年突然就沒有了出口,而這一切都是因為,美國進行的“雙反”調查。公司相關負責人説,利潤損失近3.5億元人民幣。

  公司相關負責人:所有的無縫鋼管、焊管等各種規格的都反,稅率也比較大,這樣造成了我們直接出去不了了,沒辦法出口。

  目前,美國向這家油井管企業徵收32.07%的反傾銷稅,13.41%的反補貼稅。在得知中國向WTO起訴美國的消息後,這位負責人期待政府在反傾銷稅的申訴上,步伐也能加快。

  公司相關負責人:你想利潤是10%左右吧,光它收稅就收到30%多,本來這兩項加起來就45.48%,佔你整個一半了,你沒有利潤,沒辦法出去,當然反補貼去了以後稍微好了點,還是挺多的。

  不僅僅是油井管,另一個行業的命運也牽動人心。今年3月,美國商務部決定對中國進口的光伏組件實施最高4.73%、最低2.9%的反補貼稅。山東一位光伏企業的負責人無奈地説,僅此一項,公司出口成本增加30%。對於中國政府的及時出手,他們非常期待。

  公司相關負責人:這是好事啊,這樣的要是成功了以後這個(反補貼稅)就免掉了嘛。

  對不少的涉案企業來説,留給他們的時間已經不多了。英利綠色能源控股有限公司法務總監陳卓細細地和記者算了筆帳,政府的上訴究竟能多大程度影響美國裁決,是他放心不下的。

  陳卓:按照時間表終裁是在年年的年底十月、十一月的時候進行,根據WTO相應的糾紛解決的規則,中國政府現在提出這樣一個申訴的話,很有可能將來這個結果會要在我們的案子的調查期之後了,所以我們面臨的結果可能是現有美國關於補貼的終裁,後有WTO關於美國反補貼調查是否合法的裁決。所以現在很難説,這樣的一個申訴對我們目前的案情會有直接的影響,但是這還是一個非常積極的信號。

熱詞:

  • WTO
  • 反補貼調查
  • 起訴
  • 油井管
  • 反補貼稅