1月11日—17日，商務部長陳德銘率中國政府經貿代表團訪問了埃塞俄比亞、莫桑比克、坦桑尼亞等非洲三國，日前，陳德銘結合此次訪非情況，就當前中非經貿合作的有關問題回答了記者提問。

　　1、2009年元月，您訪問了非洲一些國家，今年新年伊始，您再度首訪非洲，主要目的是什麼？

　　答：鞏固和發展中非友好合作是我國對外政策的重要立足點，也是我們開展對外經濟交往中優先考慮的工作重點。所以最近兩年，我在年初首先選擇來非洲訪問。

　　去年11月，中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫成功舉辦，這是北京峰會以來，中非友好合作的又一里程碑。溫家寶總理代表中國政府宣佈了推進中非合作的８項新舉措，這些措施涉及應對氣候變化、科技合作、增加非洲融資能力、農業合作、擴大市場準入、促進投資、減免債務、發展醫療衛生、人力資源開發等各個方面，對加強新時期中非友好關係和經貿合作具有重要意義，也受到了非洲國家的高度關注和熱烈歡迎。我們此行的主要目的，就是要和非洲國家加強溝通協調，儘快啟動8項新舉措的落實工作。

　　此外，我還作為中國政府特使出席了莫桑比克總統格布扎的就職儀式。

　　2、中方在落實對非8項新舉措方面有何設想？

　　答：怎麼把8項新舉措落實好，是今後3年我們對非工作的重點。這次到非洲來，就是要認真聽取非洲國家的意見和建議，我們拜會了三個國家的領導人，和相關的財政部、貿工部等部門舉行了會談，他們對儘快落實新舉措的積極性很高，有很多設想。同時，我們還請了駐10個非洲國家的經商參讚一起來開會座談，大家一口氣談了5個多小時，提出了很多思路和建議。

　　總的來説，在落實8項新舉措方面，我想有以下幾條原則。第一，中非合作論壇北京峰會開創性地提出了對非務實合作8項舉措，現在已全面落實且成效顯著，我們要總結以往實踐中的寶貴經驗，提前做好新的規劃；第二，要認真聽取非洲國家的意見，重點支持改善民生、發展醫療衛生、加強環境保護、基礎設施建設等符合當地實際需要的項目，共同應對氣候變化等全球挑戰，讓非洲國家普遍受益；第三，要因地制宜，務求實效，高質量、高標準地把好事辦好，絕不搞花架子；第四，難易並舉，儘快啟動，對一些需要前期論證的項目，要著手開始探討，同時立即啟動免關稅、免債等工作，目前我們已開始和最不發達的非洲國家就輸華産品免關稅問題簽署換文，爭取在年中能夠正式實施免關稅措施，讓有關國家儘早受益。

　　3、金融危機是否影響了中非經貿合作的穩步發展？

　　答：金融危機給中非經貿合作帶來一定影響，2009年中非貿易為910.66億美元，下降了15.1%，但是中非經貿合作穩步發展的勢頭沒有變。

　　第一，中非貿易總額出現下降，與大宗産品價格下跌有很大關係，但中非之間的貿易量並未出現大幅萎縮。由於中國採取了一系列鼓勵擴大進口的措施，我們與許多非洲國家的貿易，特別是進口還在增長。例如2009年前11個月，中國自埃塞進口增長202%，自莫桑進口增長35.5%，自坦桑進口增長46.7%。第二，在全球跨國投資銳減的情況下，中國對非投資強勁增長，2009年前3季度，同比增長了77.5%。第三，在非洲國家面臨融資困難的情況下，我們通過提供優惠信貸和出口買方信貸等，支持非洲國家基礎設施建設，中國企業在非工程承包的營業額突破200億美元，同比增長42.3%。第四，中方如期完成了中非合作論壇北京峰會對非8項舉措的落實工作，中非發展援助合作的規模繼續擴大。

　　中非經貿合作的穩步發展對非洲國家應對金融危機發揮了積極的作用。去年初，我訪問過讚比亞，當時由於銅價大跌，讚比亞不少銅礦倒閉，在那裏投資的中國有色集團作出了不裁員、不撤資、不停産的承諾，還應讚政府的要求接手了一家倒閉的外資銅礦，並把職工家屬組織起來搞服裝加工，增加吸納就業2000多人。年底他們把情況向讚比亞總統作了彙報，總統高興地説這是他最好的“聖誕禮物”。

　　隨著世界經濟的復蘇，以及中非合作論壇第四屆部長級會議對非8項新舉措的落實，我們對2010年乃至今後一段時期的中非經貿合作前景充滿信心。

　　4、2009年中非貿易有所下降，您對下一步發展中非貿易有何設想？

　　答：進入新世紀以來，中非貿易快速增長，2000年首次突破100億美元，2008年擴大到1068億美元，年均增長30%以上。2009年雖然貿易總額有所下降，但隨著經濟復蘇和大宗産品價格回升，今年中非貿易將有望回到較快增長的軌道上來。

　　中非貿易總體基本平衡，但從國別看，不少非洲國家對華存在逆差，所以，近幾年來我們把積極擴大自非進口作為對非貿易政策的重點，在新的8項舉措中，中國將在未來三年逐步對非洲最不發達國家95%的産品實行免關稅的優惠政策。其中2010年首先對60%的産品實行免關稅，免稅産品由原來的400多個稅號擴大到4700多個稅號。此外，中方還計劃在中國沿海比較發達的商品集散地建設一個非洲産品展銷中心，以減免攤位費的方式幫助非洲産品來華展銷。非洲國家對中國的這些做法非常讚賞，坦桑尼亞總統基奎特説，非洲的真正發展要靠貿易而不是靠援助。貿易發展了，才能帶動産業的發展，這也是中國改革開放的切身經驗。免關稅的優惠措施，不僅有利非洲國家擴大對華出口，還有利他們吸引有意進入中國市場的外國投資。

　　同時，我們要進一步提升中非貿易的檔次和水平。一方面是擴大對非洲製成品的進口，一方面是提高中國對非出口商品的質量。我這次在三個國家都看了不少市場，有高檔的外資超市，也有中低端的商品批發市場，各種檔次的中國商品進來不少，但是自有品牌的中高檔商品卻不多，這也是今後我國外貿發展要解決的一個迫切問題。在訪問中，我和非洲朋友們研究探討了能否在一些輻射能力較強的地方設立物流中心，更多地引進有品牌、高質量的中國商品，同時也促進當地流通業發展，更好地滿足人民消費需求。這個建議得到了他們的積極響應。

　　5、非洲國家對中國企業來投資普遍持歡迎的態度，中國將如何進一步擴大對非投資？

　　答：中國企業對非投資發展很快，2001年，我們對非洲的投資只有5千萬美元，2009年全年實際投資將突破10億美元。但從總規模看，仍有很大的發展空間。非洲是我國企業“走出去”的重點市場，發展中非投資合作對雙方都有利，此次訪問的三個國家對吸收中國投資都表現出高度的興趣，紛紛表示願為中國企業提供便利。為鼓勵有實力企業擴大對非投資，我們也採取了一些相應的政策措施。

　　作為中非合作論壇北京峰會的8項舉措之一，中國已在讚比亞、埃塞俄比亞、尼日利亞等非洲5國興辦了6個境外經貿合作區。這些合作區將借鑒中國開發區的經驗，集群式地引入中國企業投資，形成産業鏈條，帶動當地資源深加工和製造業的發展。

　　中國還專門成立了中非發展基金，對到非洲國家投資的中國企業和項目予以參股支持，目前已投資近5.4億美元支持了27個項目，預計將帶動中國企業對非投資近36億美元。例如埃塞就利用中非投資基金，建立了一個填補東非生産空白的玻璃廠。作為中非合作論壇第四次部長級會議的新舉措之一，我們將把中非發展基金的總規模增資到30億美元。

　　與此同時，我們也將加強對企業投資行為的規範和引導。打擊商業賄賂等不正當競爭行為，督促企業認真履行社會責任，重視環境保護，開展屬地化經營，為當地人民創造更多就業機會，積極參與公益事業，為非洲經濟社會發展多作貢獻。

　　6、國際上有一些人，一直在説中國在非洲搞新殖民主義，掠奪資源，您對這些議論如何看待？

　　答：上世紀60年代，非洲國家實現民族解放和獨立之後，一些原來的宗主國殖民者，在政治上繼續干預非洲內政，在經濟上仍然把持著這些國家的經濟命脈，獲取資源，傾銷産品，阻礙非洲民族産業發展，形成嚴重依賴宗主國的畸形經濟模式。因此，當時非洲人民就提出要繼續反對這種新殖民主義。

　　近年來，隨著中國與非洲經貿合作的擴大，一些人也想把新殖民主義的帽子加到中國頭上，這是完全不符合事實和邏輯的。在政治上，中國和非洲國家平等相待，不干涉內政，不謀求特權。在經濟上，中國政府多年來一直無私地援助非洲，幫助他們改善民生，加快基礎設施建設，創造經濟發展的有利條件。例如，中國在非洲援建的鐵路達2200多公里，公路近3400公里。這種援助不附帶政治條件，也不求經濟回報。中國改革開放以後，企業逐步成為中非經貿合作的主體，他們越來越多地與非洲開展貿易，進行投資，承攬工程項目，這種合作和政府的發展援助是不同性質的，它遵循的是市場規律，但也完全是平等互利的。

　　説中國是新殖民主義的人，總愛拿中非之間的資源合作做文章，我也著重就此談點看法。非洲不少國家資源豐富，合理開發利用資源，是這些國家積累資金，啟動經濟發展所必需的。過去非洲的資源開發基本上為西方的跨國公司壟斷，中國企業到來之後，通過投標等方式公平地參與競爭，不僅依法經營，照章納稅，吸收就業，而且打破了壟斷，提高了資源的價值，本是無可非議的。但恰恰是一些老牌殖民主義思想的人，長期視非洲資源為自己的禁臠，容不得別人染指，所以要説三道四。

　　同時我還要指出，資源開發只是中非經貿合作的一部分，中國政府更加重視的是幫助非洲國家發展民族工業，增強自主發展能力。我們在那些資源相對缺乏的國家一樣開展了大量合作。比如埃塞俄比亞，資源並不特別豐富，但中國政府一直給予埃塞政府大量無私援助，中國企業對埃塞的投資也快速發展，目前正在那裏興建了一個總投資預計為4億多美元的工業園，發展冶金、建材和機械製造等産業。埃塞財政部長在和我會談時，就專門指出指責中國企業到非洲是為了掠奪資源的説法是站不住腳的。

　　當前，發展仍然是非洲最迫切的問題。中國政府將堅定不移地加強中非經貿合作，支持非洲發展，也希望國際社會共同行動起來，多為非洲的發展做些實實在在的事情。