本報訊 外地孩子在滬犯罪，無人監管怎麼辦？涉罪少年心理有偏差，誰來解開其心結？案件審理中，社工、心理諮詢師、志願者等3支隊伍都會參與幫教矯正失足少年，作為其“臨時監護人”陪伴接受詢問、監督執法行為，並提供生活幫助和教育指導。記者從昨天在滬舉行的全國未成年人刑事檢察工作會議上獲悉，目前上海已建起覆蓋全市的涉罪未成年人社會化幫教體系，這項“上海經驗”將在全國推廣。

　　前幾年，上海籍涉罪未成年人在取保候審或適用緩刑之後，一般由學校、街道或家長負責幫教矯治，檢察官跟蹤幫教均以個案的形式進行。這種方式效率不高，佔用檢察官大量時間。一些家長忙於工作，疏于監管，涉罪未成年人再犯可能性較高。

　　為了解決幫教人員不足的難題，閔行區檢察院最先開始試點社會化幫教模式。該院在閔行區13個街鎮都建起“社會觀護點”，由本區青少年事務社工結對幫教涉罪未成年人，為其提供公益勞動、技能培訓、益智活動場所，作為司法處理的重要考量標準之一。

　　一張社會化幫教網絡在全市範圍內逐漸形成。各級檢察機關搭建平臺，通過會簽協議、建立聯席會議制度等形式，陸續整合共青團、社工組織、學校、社區、企業的各方力量。寶山、嘉定、徐匯、普陀等區檢察院依託區綠化管理局、寶鋼、大眾汽車、兒童福利院等社會責任感強的政府機關、企事業單位，相繼建立了幫教基地，由基地提供食宿和勞動技能培訓，並指派擅長教育的企業人員帶教，配合社工幫教。虹口區檢察院與大型民企富大集團共建的 “陽光基地”，成為上海首家市級觀護基地。

　　社會化幫教滲透進檢察機關辦案的各個環節，流程更規範。未檢部門根據辦案環節的不同，將幫教分為“不捕不訴幫教”、“訴前考察幫教”和“回歸後跟蹤幫教”三類。對於犯罪情節較輕、初犯或偶犯等不予批捕、不予起訴的未成年人，幫教小組要對其進行為期3—6個月的考察幫教，鞏固教育感化成效；在訴前考察幫教中，涉罪少年的表現將成為檢察機關是否決定對其提起公訴的重要標準；此外，涉罪未成年人回歸社會後的表現往往會出現反復，因此幫教將一直延伸到訴訟程序終結後的三年，由檢察官和社工定期關心其生活狀況。

　　社會化幫教成效明顯。因為一次口角，在校學生小偉參與了聚眾鬥毆，但他不是主犯。案件由公安機關立案偵查、移送檢察機關起訴後，奉賢檢察院檢察官在幾次交談中明顯感覺到小偉誠心悔過，且平時在校表現尚可。檢察院會同區青保辦、區關工委、區青少年事務社工站等，共同對小偉開展幫教。檢察機關啟動訴前考察，由社工跟蹤考評其考察期間的表現。最終，檢察院對其做出相對不起訴決定。6個月幫教期結束後，檢察機關還將小偉的刑事記錄進行封存，不影響小偉考大學。

　　根據市檢察院未檢處的最新統計，近幾年來，外地來滬未成年人犯罪比重逐年上升，2011年為81.7%，其中在滬無監護人、無固定住所、無經濟來源的“三無”涉罪未成年人佔70%以上，以戶籍為依據的傳統社會管理模式難以為他們落實社會幫教。為了防止其“交叉感染”和“標簽效應”，檢察機關將來滬未成年人也納入幫教體系，實現平等司法保護。

　　目前，上海已建立17個觀護總站、215個觀護點，58個觀護基地。2007年以來，全市先後接納1152名涉罪未成年人進行幫教、觀護，其中近90%實現複學、就業，30余人考上大學；99.2%未重新犯罪；一些觀護對象回歸社會後，又作為幫教志願者加入了觀護組織。市檢察院未檢處處長樊榮慶介紹：目前，上海公檢法三家共同分享同一套社會觀護體系，實現了涉罪未成年人在刑事訴訟各階段的幫教觀護無縫銜接。