自去年10月29日郭樹清正式履新證監會主席至今，在近7個月的時間裏，證監會共出臺各類政策、意見和辦法五十多條，平均不到4天就有一個新政策出臺，其政策之密度和廣度都堪稱“歷史罕見”。在此期間，上證指數經歷了下跌、上漲、再下跌、再上漲、又下跌的過程，截至5月21日，上證指數在此期間的跌幅依舊超過5%。面對證監會疾風驟雨般的改革節奏，外界爭議重重。

　　去年12月份在深圳舉行的第九屆中小企業融資論壇上，郭樹清首次就資本市場公開發表演講時，就強調要堅持市場化、法治化、公開化和國際化四個導向。

　　今年“五一”前後，證監會針對新股發行體制改革、創業板退市規則、降低交易收費標準密集出臺了四大政策。新一輪的新股發行體制改革，正在有序鋪開。儘管接二連三的新政獲得了眾多投資者的歡迎，但二級市場似乎對此仍抱有一絲疑慮。2011年10月28日，上證指數報收2473.41點，截至今年5月21日，上證指數報收2348.3點，較郭樹清履新之前尚有5%的跌幅。

　　上海一家券商的投行保薦人對此認為，“短時間內密集頒布這麼多政策，即使是猛藥，也不能一下子下那麼多吧？A股就是政策市，一兩條利好政策或許能刺激市場上漲，但是政策一多，市場無法短時間內解讀和消化，就只能反復震蕩了。”

　　上海另一家券商投行部的負責人則告訴記者，“A股缺的不是政策，而是執行政策的決心，很多政策我們一直都有，但人為地不去執行而已。”

　　不過，新政也開始得到越來越多的支持。2011年報數據顯示，上市公司分紅情況已有明顯改善，共有1613家上市公司提出了現金分紅方案，佔全部上市公司家數的67.12%。

　　近日，證監會投資者保護局表示，不會為救市而停止IPO，並認為IPO與漲跌並無必然聯絡。這是郭樹清就任以來，證監會首次官方表達對於IPO發行速度的態度，意味著郭樹清提倡的市場化改革方向將不會改變，新政頒布之速度亦難放緩，A股市場未來或許還要在“新政密集期”中艱難前行。

　　據《21世紀經濟報道》