編者按　在省第十一次黨代會上，汪洋書記強調，提高管黨治黨水平，是辦好廣東事情的根本保證。

　　“十二五”時期，我省正處於加快轉變經濟發展方式攻堅克難的關鍵時期，加強領導班子建設比以往任何時候都顯得更重要、更緊迫。最近，省委組織部出臺了文件加強省直機關、省屬國企、省屬高校的班子建設。這是繼今年初省委出臺《關於加強市、縣領導班子建設若干問題的決定》，全面加強市縣領導班子建設後，廣東出臺文件加強各部門領導班子建設，為促進全省科學發展、社會和諧提供根本保證。本報擬從今日起推出“強班子 謀幸福”系列報道，歡迎垂注。

　　黨組（黨委）理論中心組每兩個月至少進行一次集體學習；大力清理和減少行政審批事項，把領導班子從不該管、管不了、管不好的行政審批中解放出來；發生重大突發事件，相關職能部門主要領導要第一時間趕赴現場……，日前省委組織部、省直機關工委共同制定了《關於加強省直機關領導班子建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求把省直機關領導班子建設成為學習型、效能型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型班子。

　　建立領導幹部評學制度

　　每年1月報送學習情況和計劃

　　《意見》要求建設學習型領導班子，開展讀書學習活動。特別提出，學習掌握國內外前沿知識和經濟社會發展規律，黨組（黨委）理論中心組每兩個月至少進行一次集體學習。領導班子每年至少召開一次務虛會，研究探討實際工作中的重要理論和實踐問題。新進領導班子成員首次脫産培訓時間一般不少於5天。根據形勢任務需要，舉辦省直單位正職領導專題研討班。開展有針對性的分類培訓、普及型培訓、體驗式培訓。

　　《意見》還強調，要建立領導幹部學習檔案，建立學習報告制度，領導班子成員每年要向黨組（黨委）報告個人學習情況，領導班子每年1月底前向省委組織部和省直機關工委報送上一年度學習情況和本年度學習計劃。建立領導幹部評學制度，將學習情況列為述職考核和領導班子個人考評的重要內容。

　　選優配強“一把手”

　　對效能低下的領導班子要及時作出組織調整

　　根據《意見》要求建設效能型領導班子，要加大競爭性選拔幹部力度，力爭到2015年，實現新提拔的省直機關班子成員通過競爭選拔産生的達到三分之一以上，要特別重視選優配強“一把手”。優化年齡結構、素質結構，保持以50歲左右幹部為主體的梯次配備，形成有利於推動科學發展的能力、專業、經歷和性格組合。

　　要提高機關工作效能。繼續深化行政審批制度改革，大力清理和減少行政審批事項，把領導班子從不該管、管不了、管不好的行政審批中解放出來。深化政務公開制度，形成提升機關工作效能的“倒逼”機制。實施領導效能考核。對考察考核結果較差、民意測評滿意度不高的領導班子或領導幹部，及時了解核查。對效能低下的領導班子，對確實不勝任現職的領導幹部，及時作出組織調整。

　　探索建立年度工作目標承諾評諾制

　　在競爭性選拔中，加大創新思維、創新能力考查

　　《意見》對如何建設創新型領導班子提出了很多具體要求，並提出要探索建立領導班子年度工作目標承諾評諾制。如，要求每年年初，領導班子要圍繞事關本單位本系統本行業發展大局、事關群眾切身利益的熱點難點問題，制訂專門的攻堅克難計劃，力爭每年重點突破、解決兩三個難題。

　　《意見》還強調要培育創新型領導幹部，努力營造激勵創新、支持改革、寬容失敗的寬鬆環境。注重發揮創新型領導幹部群體在建設創新型領導幹部隊伍中的引領作用。健全推動創新長效機制，注重領導幹部創新性開展工作的政績評價與考核。在領導幹部競爭性選拔中，加大創新思維、創新能力等的考查力度，重視選拔敢於改革、善於改革、改革有成效的幹部。

　　依法行政要作為年度考核重要內容

　　每兩年開展一次省直機關作風評議

　　對建設服務型領導班子，《意見》首先要求，領導班子要堅持依法行政執政為民。依法行政工作的情況列為領導班子年度總結和年度考核的重要內容，考核的結果作為實施黨政領導幹部問責的重要依據。

　　《意見》還提出了一系列的具體要求。如，要求改進群眾工作方法，領導班子定期對本單位本系統本行業存在的一些深層次矛盾及影響和諧的因素進行排查分析，提前研究預警預案和化解措施。發生重大突發事件，相關職能部門主要領導要第一時間趕赴現場。領導班子成員每年要圍繞1-2個專題，深入群眾、深入一線調研，每年調研時間不少於30天，其中到農村和工作一線調研時間不少於12天，並撰寫1-2篇有問題分析、有對策見解、有一定質量的調研報告。每兩年在省直機關開展一次機關作風評議活動，每年確定若干個行業開展行風評議活動。

　　重大決策必須按規定專題調研

　　認真開展“一對一”批評與自我批評

　　對建設和諧型領導班子，《意見》要求，所有決策事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論決定；討論重大決策、重大項目安排和大額度資金使用時，嚴格按規定完成專題調研、徵求意見、決策諮詢等相關程序；涉及群眾切身利益的重要政策規定出臺前，要進行公示和聽證。

　　在作出重大決策部署之前，在幹部職務和工作變動之前，在矛盾苗頭嶄露之時，在遭遇困難挫折之際等時刻，領導幹部更要及時主動開展談心談話活動。提高民主生活會質量。會前，要注重廣泛收集意見建議，並利用談心談話的機會，認真開展“一對一”批評與自我批評；會中，注重開展班子成員之間的批評與自我批評，並適當擴大列席代表的範圍；會後，有關情況與整改措施落實情況要及時向幹部群眾通報，並按規定上報。合力維護領導班子團結。落實黨組（黨委）抓黨建責任制。

　　探索領導幹部個人財産報告制度

　　每年年終“三公”經費要公示

　　在建設廉潔型領導班子方面，《意見》提出，要落實黨風廉政建設責任制。黨組（黨委）書記要履行黨風廉政建設第一責任人的責任。班子成員要嚴格管理分管部門幹部和自己的親屬。

　　要堅持每年舉辦領導幹部黨紀政紀法紀教育培訓班和“權力集中部門、資金密集領域”主要領導幹部廉政教育培訓班。班子成員每年至少要觀看一次廉政教育片。要嚴格落實黨政正職不直接分管人、財、物和行政審批等制度，進一步健全關鍵崗位領導幹部交流輪崗制度。落實領導幹部任前談話和廉政談話制度、報告個人有關事項制度及重要問題核查制度，探索領導幹部個人財産報告制度和領導幹部利益回避聲明承諾制。配偶子女均已獲得外國國籍或移居國（境）外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。每年年終，各單位要對本部門的公費招待、公車使用和支出、公費出國情況進行公開公示。

　　南方日報記者 周志坤  通訊員 粵組