新華網北京5月15日電（記者　江國成）國家發展和改革委員會14日宣佈，有關部門目前正嚴格按照新的《緩解生豬市場價格週期性波動調控預案》，組織開展凍豬肉收儲工作，防止生豬價格過度下跌。政府為何出手托市？新的調控預案有哪些主要特點？記者就此採訪了發展改革委價格司副司長周望軍。

　　豬肉價格“跌跌不休”

　　全國農副産品和農資價格行情系統監測顯示，今年1月下旬以來，全國豬肉價格持續下降。另有統計表明，春節以來，北京、上海、重慶等大中城市豬肉價格下跌了兩成左右，全國豬肉價格創下2011年6月以來的新低。

　　周望軍説，今年春節後，受生豬生産週期性波動影響，生豬價格持續走低。4月11日，全國生豬出場平均價格為每公斤14.61元，豬糧比價自去年以來首次跌破6：1的盈虧平衡點，部分地方養殖戶出現明顯虧損。

　　4月下旬以來，受政府調控和市場調節綜合作用，生豬價格跌勢有所放緩，但截至5月2日，豬糧比價已經連續4周低於6：1的盈虧平衡點，生豬生産整體仍處於虧損狀態。

　　去年豬肉價格創下歷史新高之後，養豬戶紛紛補欄，導致生豬存欄量有所增加，春節之後市場供應量一直處於飽和狀態。

　　但也有專家表示，受到人工成本及飼料漲價等因素的影響，豬價不可能一路下跌。下半年，生豬出欄量減少到一定程度之後，豬價可能出現大幅反彈。

　　防止豬肉價格大起大落

　　周望軍在接受記者採訪時表示，政府依法調控是為了保護生豬生産者和消費者的合法利益，避免豬肉生産和價格的大起大落。

　　他説，如果跌破6：1盈虧平衡點，不採取措施，那麼豬肉價格會進一步下跌，養殖戶就會把母豬殺掉，減少存欄。把母豬殺掉之後，下一次豬肉價格漲起來的時候，豬肉就供應不上，肉價就又可能“漲到天上去了”。

　　他舉例説，2006年3月，由於供大於求，全國毛豬出場價跌至3元多。由於疾病等原因導致生豬産量銳減，次年生豬價格出現過快上漲，全國毛豬出場價最高上漲至9元多，是上年最低價的3倍。

　　他表示，6：1的盈虧平衡點是生豬價格和作為生豬主要飼料的玉米價格比值，這也是生豬養殖盈利虧損的平衡點。這個被稱呼為“豬糧比”的數值越高，説明養殖利潤越好，反之則越差。

　　新預案將緩解生豬生産和價格週期性波動

　　為防止生豬價格過度下跌，發展改革委等六部門11日聯合發佈了《緩解生豬市場價格週期性波動調控預案》，要求各地適時開展豬肉收儲工作。

　　周望軍表示，收儲部分豬肉可改善市場供求關係，穩定市場價格。新預案除了防止生豬價格過度下跌，還要防止生豬價格過快上漲，8.5：1的豬糧比，是防止生豬價格過快上漲的預警點。

　　他説，過度下跌會損害養豬戶利益。但是豬肉過度上漲也會增加城市居民，特別是低收入群體的生活負擔。價格過高時，有關部門要通過拋售儲備，保證供應，平抑市場。低價時把農民的豬收回來，通過儲備豬肉，通過減少市場的供應，穩定價格。

　　發展改革委表示，新預案的出臺，將進一步提高政府生豬市場調控的前瞻性、靈活性，對緩解生豬生産和市場價格週期性波動，促進生豬生産持續健康發展發揮更加積極的作用。