資料圖：中國海軍擁有多艘大型艦艇，而菲律賓幾乎沒有。

　　菲律賓海空軍實力有多強

　　近日，日本海上巡邏機拍到5艘中國海軍戰艦組成的艦隊正向南太平洋海域行駛，有日本媒體猜測稱，在菲律賓頻頻在黃岩島海域“挑釁”的情況下，解放軍海軍這支艦隊很有可能直撲南海而去。一時間，中菲即將在黃岩島開戰的傳言四起。

　　但據中國國內一位海軍專家透露，這支艦隊前往南太平洋海域只是進行訓練，並不是執行作戰任務。當然，一旦黃岩島局勢出現劇變，在必要的情況下這支海軍艦艇編隊將義不容辭地肩負起保衛國家主權的責任。

　　中國海軍實力遙遙領先

　　從這支解放軍海軍艦艇編隊的構成來看，5艘艦艇分別為：2艘052B型導彈驅逐艦(168號、169號)，2艘054A型導彈護衛艦(568號、569號)以及1艘071級船塢登陸艦(998號)。這5艘艦艇都來自南海艦隊，因此前往南太平洋海域執行訓練任務也屬正常。

　　隨著中菲在黃岩島對峙的升級，菲律賓總統阿基諾三世正在想盡一切辦法提高本國軍隊的海空軍事能力。但美國智庫“新美國安全中心”5月7日出臺報告稱，如今中國已經有能力拒絕菲律賓船隻進入黃岩島海域。因為中菲兩國海軍之間實力對比懸殊。中國能夠封鎖進入南海海域的通道，包括菲律賓附近海域，這裡是至關重要的海上交通要道。

　　這份報告的作者理查德費舍爾認為，在阿基諾三世就任菲律賓總統之後，菲律賓顯然加快了空軍和海軍的現代化步伐。從中菲雙方軍費開支來看，2011年菲律賓國防部的報告稱，阿基諾三世的六年任期內將對軍隊的現代化項目投資約10億美元。但與之相比，中國2012年公佈的軍費官方數據是1000億美元，兩者有著天壤之別。

　　單就日本媒體披露的這支解放軍海軍艦艇編隊而言，052B型導彈驅逐艦的排水量在6000噸左右，054A型導彈護衛艦的排水量在4500噸左右，而071型船塢登陸艦的排水量在18000噸。這樣總共5艘艦艇的總噸位達到39000噸，而菲律賓海軍具備作戰能力的水面艦艇目前只有一艘剛剛接收的“漢密爾頓”級巡防艦和數艘快艇，總噸位不超過20000噸，所以差距顯而易見。

　　另外，中國海軍的這支艦艇編隊中，052B型導彈驅逐艦和054A型導彈護衛艦都有非常強的水面作戰能力，052B型每艘艦艇都攜帶16枚“鷹擊”-83反艦導彈，054A型艦艇攜帶8枚“鷹擊”-83反艦導彈，導彈射程為200公里左右。這樣一來，4艘水面戰艦總共攜帶48枚“鷹擊”-83反艦導彈，而菲律賓海軍作戰艦艇根本沒什麼像樣的反艦導彈。所以在攻擊力上中國海軍艦艇佔據壓倒性優勢。

　　在艦隊防空能力上，054A型導彈護衛艦被認為是中國海軍現代化的防空型護衛艦，每艘艦艇搭載32枚“紅旗”-16中程垂直髮射防空導彈，射程約為40公里，可有效攔截空中來襲目標。此外，052B型導彈驅逐艦也配有中程防空導彈系統，所以雖然整支艦隊只由5艘水面艦艇組成，但整體防空能力不可小覷。

　　綜上來看，對菲律賓海空軍而言，他們根本沒有能力威脅這支艦隊。

　　菲空軍未來依靠“二手”F-16

　　顯然，菲律賓要在南海主權爭議中對中國海軍形成一定的軍事威脅，必須加強自己的海空軍力。這份報告認為，阿基諾三世對軍隊實現現代化需要美國的資金支持。不久前訪問華盛頓時，阿基諾希望美國敲定向馬尼拉出售12架二手F-16戰鬥機的合同，因為美國空軍不打算繼續維護這批戰機，可能將這些戰機送入“美國戰機墳墓”。馬尼拉希望能夠達成華盛頓與印尼及其他國家類似的交易，以極低的成本價買入二手F-16戰鬥機，然後菲方向美方支付更新和升級的費用。

　　這一策略不光用於空軍的力量建設，馬尼拉如今還在繼續執行採購美國海岸警衛隊退役“漢密爾頓”級巡防艦的計劃。總共數量為三艘，馬尼拉已經獲得了一艘。菲律賓方面為每艘艦艇向美方支付1400萬美元，包括訓練艦上乘員。而這為美國節省了每艘艦艇退役所需的1000萬美元。

　　理查德費舍爾稱，馬尼拉制訂的國防現代化計劃將對菲律賓空軍帶來巨大影響。菲律賓空軍F-5A型戰鬥機上一次起飛執行戰鬥任務還是摧毀被叛亂分子劫持的菲空軍老式T-28型飛機。1989年12月，一股叛亂分子試圖駕機行刺當時的菲律賓總統科拉松阿基諾。

　　菲律賓空軍于1971年獲得了第一批F-5A型和F-5B型雙座戰鬥機，這是美國第三代出口型戰鬥機，價格低廉。直到2005年退役之前，菲律賓也只是部署了少量戰機，而且還面臨退役後沒有替代機型的尷尬局面。在菲空軍全盛時期，F-5A型戰鬥機主要用來對陸軍剿滅叛匪的活動提供空中火力支援。為了打擊反叛武裝，菲律賓空軍的大部分經費都被用來採購和部署運兵直升機和美式C-130型運輸機。

　　自上世紀80年代初，菲律賓就缺乏可靠的空防能力：現代化的戰鬥機、防空導彈、遠距離防空雷達和海上巡邏機(用來監視其領海和經濟專屬區)。現在，阿基諾三世正試圖採購少量F-16戰鬥機來改變狀況。印度尼西亞、新加坡和泰國都是用二手的美國F-16戰鬥機，效果也令人滿意。2012年到2013年，菲律賓空軍打算購買其第一架現代化的海上巡邏機，過去這一任務都是由OV-10型飛機執行。2011年初，兩架OV-10型飛機在執行海面偵察任務時被中國戰鬥機攔截。在2012年，菲律賓還計劃採購新的遠距離雷達，以支持空軍的空防任務。

　　菲海軍短期內只能依賴微型潛艇

　　菲律賓海軍同樣因為當年的迫切需要，放棄了發展一支現代化的海上防禦力量。當時菲律賓海軍的艦艇主要用來運送陸軍士兵，並執行海岸警衛、搜救和災難救援任務。新美國安全中心的這份報告稱，直到2011年，菲律賓海軍的旗艦仍是1600噸級的“拉賈胡馬邦”號，這是一艘前美國海軍的反潛驅逐護衛艦，于1943年下水，曾在第二次世界大戰中服役。1978年菲律賓海軍購入此艦，後來被重新定位為一艘巡邏護衛艦。1997年，菲律賓海軍採購了3艘前英國“孔雀”級快艇(排水量為760噸)，該艇只有一門76毫米口徑艦炮作為其主要武器。排水量為3200噸的“漢密爾頓”級護衛艦是菲律賓海軍有史以來最大的作戰艦艇，更適合進行遠距離巡邏以及與友國海軍的聯合演練，但是依舊缺乏反艦導彈和防空導彈。

　　2011年，菲律賓海軍恢復了一個旨在採購兩艘多用途艦艇的計劃，該型艦艇選取排水量為5000-10000噸的船塢登陸艦，能夠支援海軍陸戰隊的兩棲作戰行動，還可以為南沙群島中的軍事前哨或災難救援等任務提供補給。印度尼西亞和韓國造船廠正在提交競標設計方案。最後，值得關注的是，到2020年菲律賓海軍將有可能獲得潛艇，這是迄今為止菲律賓海軍最雄心勃勃也是最昂貴的武器採購計劃。

　　然而，菲律賓空軍採購F-16戰鬥機、反艦巡航導彈和潛艇，也只不過是馬尼拉建設“必需軍事能力”的第一步而已。馬尼拉的官員們十分清楚，自己與中國軍事力量的差距正在拉大。

　　中國海軍建造大型兩棲攻擊艦和航空母艦，將使解放軍海軍在2020年左右有能力對巴拉望島實施懲罰性“突襲”。在今年3月初舉行的曼谷防務展上，中國一家參展商展示了一款新型20000噸級直升機登陸艦概念模型，這種大型兩棲攻擊艦可以搭載超過1000名士兵。該設計方案很可能馬上進入解放軍海軍。中國還打算將海南島作為彈道導彈核潛艇和未來航空母艦的基地，這是中國軍隊未來有能力對整個南海地區施加控制的信號。

　　與菲律賓相比，中國無疑擁有巨大的軍事優勢，僅僅動用海監和漁政等海上執法力量，就可與菲律賓海軍週旋。為了在中長期南海爭議中對中國形成一定威脅，理查德費舍爾認為，菲律賓空軍將需要採購四個中隊大約48架F-16戰鬥機，且這些戰鬥機要升級到具備4代半戰機的作戰能力。這些升級可能包括有源相控陣雷達和先進的武器系統，這樣才能與解放軍海軍兩艘航母搭載的大約50架4代半戰機殲-15艦載戰鬥機，形成對等的戰鬥力。為了支持這一作戰能力，菲律賓空軍還需要更多的對地/對海攻擊機和教練機，以及陸基遠程雷達和空基雷達。菲律賓海軍也需要攻擊能力更齊全的護衛艦和更小的輕型護衛艦，以及掃雷艇。

　　理查德費舍爾認為，對菲律賓海軍而言，一支由4到6艘微型潛艇組成的水下力量將會帶來可靠的威懾能力，而且馬尼拉完全可以從韓國或俄羅斯獲得這種現代化的微型潛艇。不過要實現上述海上作戰能力，所需資金肯定會大大超出菲律賓目前的計劃和軍費開支。