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多地召開階梯電價聽證會 各地首檔電量相差懸殊

發佈時間:2012年05月12日 04:02 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺 | 手機看視頻


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  圖為北京聽證會現場。 

  中國網絡電視臺消息:據人民日報報道,11日,階梯電價實施方案聽證會在北京、上海、浙江、江蘇等許多省市同時召開。至此,全國已有16個省份舉行了階梯電價聽證會。

  階梯電價改革事關廣大老百姓的切身利益。記者調查發現,各地規定的首檔電量相差懸殊,未考慮城鄉差異等因素,引發較多爭議。如何讓電價改革走向科學合理、公開透明,如何讓群眾消除“逢聽必漲”的擔憂,成為本輪大範圍聽證的焦點。

  首檔用電量各地相差懸殊

  在階梯電價聽證方案中,最受老百姓關注的就是首檔電量定在多少度。按照國家發展改革委的要求,首檔用電量作為基本需求用電,將維持原價;而第二、三檔用電量,將會提價。

  從已公佈的聽證方案看,各地首檔電量相差懸殊,東部省份明顯高於西部地區:上海月度方案為全國最高,規定的首檔電量為260度;北京、浙江、江蘇、天津、重慶等地首檔電量均在200度以上;而安徽、陜西、寧夏、甘肅、內蒙古等省區均有一套方案規定首檔電量為120度。

  記者了解到,很多省份規定的首檔電量是依據往年居民用電均值確定的,從已公佈聽證方案的省份看,各地方案均未考慮家庭人口和城鄉差異的因素。

  柳州市民伍女士給記者算了一筆賬,她家五口人每月平均用電量在300度左右,按照階梯電價調整方案,每個月要多支付30元左右。“如果是三代同堂,五六口人用電肯定高,就得買高價電;如果條件好,和父母分住兩套房,就能只交基本電費。”

  山東財經大學經濟研究中心主任陳華認為,對於電價這樣一個涉及人民群眾切身利益的重大改革,制訂方案不能怕麻煩,應該儘量克服困難,把家庭人口數等因素考慮進來。

  電力成本能否公開透明

  各地階梯電價聽證方案出臺後,引發社會廣泛關注,不少群眾質疑實行階梯電價是“變相漲價”。

  對此,國家發改委有關負責人日前回應説,居民階梯電價原本在設計上就是有升有降的,並非只升不降;用電量設檔並非一成不變,隨著經濟發展,老百姓生活水平的提高,用電量越來越多,一、二、三檔用電量可以適當調整。

  不過,記者發現,從目前各地公佈的聽證方案看,均為第二檔、第三檔單邊上漲,僅對城鄉低保戶和農村五保戶給予10度到15度的免費額度。

  “實行階梯電價本身是好事,既能促進節能減排,也有利於引導居民合理用電。”華東政法大學經濟法學院院長吳弘説,“關鍵是方案要合理,不能把階梯電價搞成‘變相漲價’;一定要有漲有跌,那才是正常的。”

  電力成本透明是贏得消費者對提價理解的關鍵。業內專家指出,此次各地出臺的電價方案只涉及電價的階梯變化調整,並沒有涉及電價改革的核心——電力企業壟斷和成本公開透明。

  “多收的這部分電費用到哪兒?應當做出説明。”廣西壯族自治區發展改革委的黃雲忠提議,公開居民用電提價後的收入分配去向。

  貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登等專家認為,必須儘快推進電力體制改革,打破電力行業的種種壟斷。我國電力行業“發輸配售”四個環節,發電已經基本市場化了,但輸、配、售市場依然處於高度壟斷狀態。不打破壟斷,就難以真正核算電力成本,就難以真正消除群眾對電價上漲的疑慮。

  聽證方案有待進一步完善

  此次階梯電價改革,各省區市均按要求組織聽證會。這些聽證會究竟能否切實反映老百姓的呼聲?

  北京大學社會發展研究所教授王文章説,要想開好聽證會,就必須制訂科學的聽證方案,選擇合適的聽證代表,聽證結果要能對決策真正發揮作用。

  業內專家表示,在各地聽證方案的制訂過程中,電力公司等利益主體發揮的作用比較大,而普通消費者則很難參與。“比如,一些省份聽證方案中各檔電量定多高,往往由電力公司説了算,顯然不利於保護消費者利益。”陳華説。

  聽證會的組織方式以及聽證會安排也有不合理之處,以北京為例,25名聽證代表全部委託市人大、市政協、市消費者協會以及有關單位和政府部門推薦産生,普通人很難參加。而南寧市民吳先生告訴記者,廣西聽證會6日公佈方案,7日就開會,時間緊造成市民很難反映意見。

  陳華認為,現在很多聽證會都是聽證之後立刻公佈調價方案並依此實施,這種方式並不科學。“能否規定一個月或三個月的試行期,試行期結束後聽聽居民的意見,根據實際情況再進行微調。”“聽證會上,很多消費者代表就電價改革提出了很多很好的意見;會外不少業內專家和群眾也提出了很多建議。各地政府和有關部門能否吸納群眾提出的好建議,我們拭目以待。”王文章説。

熱詞:

  • 電價改革如何贏得民心(深閱讀當日新聞的背後)