階梯電價聽證會現場。新華社發

　　晨報訊（記者 王海亮）本市居民用電試行階梯電價聽證會昨天下午召開，25位聽證人中，有17位同意方案二，即“首檔電量240度，覆蓋面83%”。記者注意到，很多代表都表示方案一和方案二區別不大，只差五毛錢，相比起來，聽證會上更受關注的焦點包括：“增設230度以下的檔，以對節約用電進行獎勵”，“一戶多人家庭、電採暖戶的用電超過基本檔怎麼辦”等。同時，多位聽證代表建議首檔電量增加到300度以上。

　　市發改委昨天召開本市居民用電試行階梯電價聽證會，共有25名聽證參加人、10位旁聽人參加。25位聽證參加人全部同意實施居民階梯電價。其中4位同意方案一，17位同意方案二，3位提出新的建議，1位建議擇機選擇。此前，聽證代表均在所在社區、單位做了民意調研，將市民的聲音帶到了會上。昨天在現場，第一輪每人發言5分鐘，補充發言每人允許3分鐘，會場設有計時器提醒聽證代表及時“剎車”。

　　■聽證聲音

　　焦點一：

　　240度不夠 首檔電量建議調高

　　有四五位聽證代表認為首檔電量無論是230度或240度都不夠用，因此均選擇了覆蓋面更大的方案二。他們均認為，隨著社會發展，越來越多的家庭離不開電器設備，用電量只會越來越大。

　　“我走訪了社區，問了大家意見，大多數人同意第二個方案，我認為240度應該更往高調一點，更惠及百姓。”消費者代表、來自民建朝陽區委的李吉安説。

　　來自三里河社區一區的消費者代表李薇莉直言：“230和240低了點兒，從不少居民那兒了解到的每月都在300度。”她列舉了用電增加的種種因素，用電器具在增加、氣候變暖、老齡社會在形成。她建議，首檔電量調高到每戶300度至350度較為合適。

　　新街口街道西四北六條社區居委會的尹慶國則建議“260-300比較合理”。

　　焦點二：

　　倡節約 低於首檔電價應獎勵

　　“只升不降”是近期社會對於電價調整方案的質疑聲音之一。對此，多位聽證代表提議，應該對非常節約用電，用電量超不過一檔電量的居民戶進行獎勵。

　　李薇莉代表説，只要低於首檔電量的居民戶，就應該實施補償和獎勵政策，以促進節能減排。來自市統計局的消費者代表王紅説，應該設置一個基準，比如月用電在130或150度以內的，就給獎勵。李吉安也提出，沒有用足基礎電價的，要設置價格下調的優惠部分。尹慶國代錶帶來了西四北六條社區居民的聲音，用電沒達到最低檔的用戶，“省了10%可否獎勵1%？”

　　還有聽證代表建議階梯電價多分檔位，市消協投訴部的石麗軍建議對超過400度的群體再放出一檔，收費更貴，“像有些民宅用於經營，但還享受著電價補貼。”

　　焦點三：

　　盼細化 一戶多人應特殊考慮

　　聽證代錶帶來了很多居民的疑慮，其中最主要集中在一戶多人家庭的擔憂，希望電價方案能更精細化一些。

　　消費者代表、東城區永外永鐵苑社區的劉秀敏説，230度和240度對一個三口之家來説相對合理，但在典型的老年社區，很多家庭都是老少三代一起過。市消協投訴部的石麗軍也説，三代同堂、五六口人住一套房的，其實每個人用電量低，但人口多，用電總量就高了。

　　海淀區消協的呂鳳梅提出，現在本市有許多商住兩用建築，本身沒有天然氣接入，沒有煤氣管，只有唯一的電力作為電源，這樣的家庭一個月用電基本在1000度。“這種情況應該考慮進去，其他類似特殊情況也要考慮。”

　　■旁聽聲音

　　電採暖戶冬季日用電近100度

　　旁聽席上來自順義裕龍社區的居民楊樹敬為了自家的電採暖難題而來。他説，家裏用電採暖，沒有燃氣，但又沒安裝峰谷電表。他給記者計算了一筆賬:125平方米的房子，8個千瓦的電暖氣，在冬天一天24小時裏一半時間加熱，還只是保持18℃的中等溫度，一天就要用80-100度電。

　　■市發改委回應

　　每戶實際居住人數十分難確定

　　對於公眾關心的一戶多人問題，市發改委有關負責人解釋説，家庭人口差異是階梯電價政策操作方面的問題，確實客觀存在。如果以家庭人口數量確定電量基數，每戶居民家庭人口數量是變化的，而且存在人戶分離問題，要確定全市每戶實際居住人數十分困難，所以選擇了以住宅為單位。國家指導意見規定，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房産證明對應的住宅為一“戶”，沒有房産證明的，以供電企業為居民用戶安裝的電表為單位。

　　合表居民加快推進一戶一表

　　市發改委有關負責人介紹，按國家規定，未實行“一戶一表”的合表居民用戶暫不執行居民階梯電價，電價水平按居民電價平均提價水平調整。

　　今後電網企業將加強與相關産權單位、用戶等協調配合，共同加快推進合表居民用戶的“一戶一表”改造，改造完成後執行居民階梯電價。“一戶一表”改造過程中，電網企業不向居民用戶收取電表表計費用。

　　電採暖戶峰谷或階梯電價二選一

　　市發改委有關負責人介紹，已執行居民峰谷試點電價的居民分戶電採暖用戶繼續執行居民峰谷試點電價政策，暫不執行階梯電價；對現有的尚未執行居民峰谷試點電價的分戶電採暖居民用戶，由用戶自行選擇執行峰谷電價或階梯電價；選擇執行峰谷電價的，經有關部門確定後可執行居民峰谷試點電價政策。今後政府政策明確新增的分戶電採暖居民用戶，可以選擇執行居民峰谷試點電價。

　　11.2萬低收入戶每月免費15度

　　市發改委有關負責人介紹，為保障低收入群體基本生活需求，根據國家要求，對本市約11.2萬戶城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭設置了每月15度的免費電量，按每戶每月15度電量和0.4883元/度的電價標準，採取貨幣化明補的方式，定期隨市民政部門的低保金統一發放（每年補貼額約985萬元）。

　　■電費測算

　　12%居民月電費增支不超8元

　　市發改委有關負責人表示，實施居民階梯電價後，80%的居民用電價格保持不變。即大多數居民家庭電費支出不受影響，只有少數用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。

　　按照方案二測算，一年內累計用電量不超過2880度的居民用戶（佔83%）電費不會增支；用電量在2881度至4800度之間用電較多的居民用戶（佔12%），月電費增支最多不超過8元；5%用電最多的居民用戶，月用電超過400度後，每多用1度電，每月電費多支出0.3元。

　　■電力公司表態

　　單次購電額將調至2760度或2880度

　　目前本市卡表的單次購電限額是2000度，本市實施階梯電價後，市電力公司將調整卡表購電上限，由目前單次購電額度2000度調整至2760度或2880度，方便群眾計算階梯電費。

　　市電力公司表示，電力公司將於實施日開始，將購電量上限調整到第一檔年分檔電量標準，引導用戶一次買電買足第一檔低價電量，方便用戶合理購買各檔電量。如用戶誤購較多的高檔電量，在所購電量尚未輸入電表前，電力公司可為用戶提供退購服務，用戶可在退購後重新購置電量。

　　針對卡表居民用戶：按購電量以年為週期執行階梯電價。即不改變原有的結算方式，用戶在購電同時與電力公司完成電費結算，在一年內，第一檔電量限額內所購電量，執行第一檔電價，超過第一檔電量且在第二檔電量限額內的購電量，執行第二檔電價，依此類推。

　　針對智慧表用戶：按用電量以年為週期執行階梯電價。即用戶先按0.4883元/度由表計實時結算電費，再由電力公司每月按用戶累計用電量和年分檔電量標準，計算第二檔及以上用電量的階梯差價電費，由用戶在此後購電時一次性全額補購。

　　針對機械錶居民用戶：市電力公司仍按現行方式定期抄表，在一年內，按累計抄見電量和年階梯分檔電量標準計算各檔電量電費，並按月結清電費。

　　■最新進展

　　方案修改完善後將及時上報

　　聽證代表發言完畢後，市發改委副主任劉印春總結説，聽證參加人的意見和建議歸納起來，一是建立機制，合理確定各檔電量標準；二是加強精細化管理，對一戶多人，合表住戶等分類管理；三是完善操作措施，做好宣傳；四是提高節能意識。

　　劉印春表示，市發改委將參考這些意見和建議，進一步完善階梯電價試行方案，將修改後的方案及時上報市政府和國家發改委，按照國家統一部署做好下一步工作。

　　■新聞背景

　　階梯電價兩套方案

　　北京電價方案分為兩套，保障大多數居民用電價格保持不變。

　　方案一的第一檔電量標準為230度，保障了全市80%的居民用戶不會增加電費支出；方案二進一步擴大享受最低檔電價居民的覆蓋面，第一檔電量提高了10度，由230度提高到240度，居民用戶覆蓋率由80%提高到83%，增加了約18萬戶家庭享受最低檔電價標準。

　　此外，方案以年為週期執行階梯電價，解決了季節性用電差異問題。所有“一戶一表”居民用戶均以年為週期執行居民階梯電價，用戶可根據需要自行調劑使用電量，充分用足每月階梯電量基數，平緩了季節性用電波動。

　　按照國家要求，方案對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭，按照每戶每月15度免費電量和0.4883元/度的標準，隨低保補助金髮放渠道進行現金補貼。

　　本版撰文 晨報記者 王海亮