黃岩島是中沙群島的東大門，距離菲律賓蘇比克灣126海裏，距其首都馬尼拉有350公里。黃岩島海域不僅是重要的海上通道，同時具有重要的戰略地位。控制住黃岩島，能夠擴展菲律賓海軍的活動空間，利用附近美軍從蘇比克基地撤走後留下的海軍靶場。黃岩島海域是漁民的傳統捕魚區，盛産經濟價值較高的金槍魚、紅魚和貝類等多種海産品，珊瑚資源也頗為豐富。

　　此次菲律賓刻意挑起黃岩島事端，並且態度強硬，其主要意圖有四：

　　一是將中國求穩定、促合作的政策訴求誤解為有機可乘，加緊爭奪黃岩島主權並攫取經濟利益。

　　近年來，隨著中國快速崛起，菲律賓的戰略焦慮感上升，擔心在南海問題上時間對其不利，因此加緊擴大在南海權益，如在中業島整修飛機跑道，在禮樂灘附近勘探油氣資源。此次襲擾驅趕我避風漁船並強勢對峙，也是企圖加快侵佔黃岩島主權的一個步驟。同時黃岩島及其附近海域，也是熱帶風暴降臨時的天然避風港，有豐富的漁業資源，菲圖謀一旦得逞，將獲取巨大的經濟利益。

　　二是轉移國內政治經濟矛盾。阿基諾三世執政以來，菲國內政治、經濟和安全等領域亂象叢生。目前菲貧困率達到49%，失業率達到10.3%，不斷有民眾上街示威抗議。國內分裂勢力抬頭，安全局勢惡化，導致政府民意支持率下滑、執政地位不穩。阿基諾三世為鞏固政權、爭取連任，刻意拉攏國內反華勢力，炒作涉華事件，渲染外部威脅，轉移國民視線。

　　三是拉住美國進一步推動南海問題國際化。美國戰略重心東移和對南海問題的積極介入，為菲律賓等國提供了戰略迴旋空間，一定程度上增加了菲與我對抗的籌碼，使其敢於鋌而走險。此次事件發生後，菲律賓先是與美國舉行聯合軍演，接著又與美國舉行“2+2”會談，確立共同戰略目標，其“拉美制華”的意圖不言而喻。

　　四是試探我在南海問題上的底線。菲律賓與我在南海存在領土領海爭端，但爭端主要存在於南沙群島，不排除菲律賓利用挑起黃岩島事件，試探我在南海問題上的底線，為在其他爭議地區與我週旋摸清底數。

　　（作者劉琳 軍事科學院世界軍事研究部副研究員）