解放思想必須與時俱進 轉型升級必須破除不合理的利益格局

　　五年成就

　　■第一，解放思想必須與時俱進。實踐在發展，解放思想不能一勞永逸。　

　　■第二，轉型升級必須破除不合理的利益格局。轉型升級是一場經濟社會領域的重大變革，必然引起利益格局的深刻調整。

　　■第三，改革創新必須依靠人民群眾的創造。人民是歷史的創造者。只有重視人民群眾的改革願望和基層的創新舉措，代表人民群眾的根本利益，才能進一步凝聚改革共識，增強改革創新的活力。　

　　■第四，發展必須惠及民生幸福。發展是第一要務。

　　■第五，黨的建設必須突出提升執政能力。黨的執政能力建設關係改革發展全局。

　　報告摘要

　　重點突破

　　廣東改革開放形象

　　得到進一步提升

　　五年來，從解放思想到轉型升級，再到深化行政體制改革、社會領域改革和幸福廣東建設，我們經歷了從思想到行動、從經濟到社會、從重點突破到系統構建的過程。在改革開放以來取得巨大成就的基礎上，再上科學發展的新臺階。全省共産黨員的思想獲得新的解放，適應科學發展要求的新觀念正逐步深入人心；經濟保持平穩較快發展，綜合實力實現新跨越；落實科學發展觀的體制機制正在形成，經濟社會發展步入科學發展軌道；人民群眾創造幸福生活的積極性和主動性顯著增強，廣東改革開放形象得到進一步提升；南粵大地煥發出新的蓬勃生機和活力，全省人民正在當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的道路上奮力開拓。

　　寶貴經驗

　　發展須惠及民生幸福

　　五年的實踐，加深了我們對科學發展規律性的認識，積累了新的寶貴經驗。

　　第一，解放思想必須與時俱進。實踐在發展，解放思想不能一勞永逸。只有主動順應新的發展階段提出的要求，從落後的思維定勢和思想觀念中解放出來，才能以思想的領先促進發展的率先。

　　第二，轉型升級必須破除不合理的利益格局。轉型升級是一場經濟社會領域的重大變革，必然引起利益格局的深刻調整。只有堅決打破粗放發展的路徑依賴、權力“尋租”扭曲的市場格局，才能使轉型升級取得實質性進展。

　　第三，改革創新必須依靠人民群眾的創造。人民是歷史的創造者。只有重視人民群眾的改革願望和基層的創新舉措，代表人民群眾的根本利益，才能進一步凝聚改革共識，增強改革創新的活力。

　　第四，發展必須惠及民生幸福。發展是第一要務。只有堅持發展的過程和發展的目的都始終圍繞滿足人民群眾的物質和文化需求，讓人民群眾切實享受到發展成果，才能使科學發展成為廣大人民群眾的自覺追求。

　　第五，黨的建設必須突出提升執政能力。黨的執政能力建設關係改革發展全局。只有發揮黨委的領導核心作用，改善領導方式和執政方式，提高執政本領，才能充分發揮我們的政治制度優勢，為科學發展提供堅強保障。

　　延伸閱讀

　　經濟結構明顯優化

　　——産業結構不斷優化。以500強項目為引領加快現代工業體系建設，現代産業體系建設取得重大進展。

　　——工業結構高級化。汽車、裝備、船舶、石化、鋼鐵等先進製造業平穩較快發展，以醫藥、電子、通信設備、計算機、辦公設備為主體的高技術製造業增加值連續16年居全國第一位。

　　——民營經濟加快發展。民營經濟增加值佔GDP比重由2007年的48.0%提升到2011年的50.4%。民營經濟在經濟社會發展和加快轉變經濟發展方式等方面發揮了重要作用。

　　——區域發展協調性增強。珠三角一體化取得實質性進展，粵東臨海工業、特色經濟發展提速，粵西臨港工業、重化工業建設大步推進，粵北山區綠色崛起勢頭良好。2011年，粵東、粵西、粵北地區公共財政預算收入佔全省比重分別比2007年提高0.5、0.4、0.6個百分點。

　　——“雙轉移”卓有成效。過去五年，累計實現城鎮新增就業947.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。2011年農村勞動力轉移就業、參加技能培訓人數分別比2008年增長29.3%和46.2%。2009-2011年，省級産業轉移園區工業增加值年均增長32.3%，2011年園區吸納就業39.34萬人。

　　延伸閱讀

　　發展質量明顯提升

　　——自主創新能力提升。R&D經費佔GDP比例，從2007年的1.30%提高到2011年的1.85%。新增一批國家重點實驗室、質檢中心、企業技術中心、工程實驗室和科技孵化器。發明專利申請量、授權量分別年均增長18.2%和48.9%。

　　——節能減排成效顯著。2011年單位GDP能耗比2007年下降16.2%。2010年化學需氧量、二氧化硫排放總量分別比2007年削減15.63%和12.68%。規模以上單位工業增加值能耗，僅相當於全國平均數的40%，在全國居領先水平。

　　——節約集約用地取得進展。試點示範省建設成效突出，超額完成國家下達的年度補充耕地任務。單位建設用地第二、三産業增加值由2007年的1.6280億元／平方公里提高到2011年的2.6583億元／平方公里。

　　——生態環境建設成效明顯。人均公園綠地面積年均增速9.6%。省立-城市綠道有機銜接的綠道網絡基本建成，城市綠道主幹框架2828公里全線貫通，綠道設施配套完善。環境質量持續改善，全省21個地級以上市飲用水源水質全部達標，城市空氣質量均達到國家二級標準，酸雨污染明顯減輕。

　　——經濟增長對外省勞動力依賴程度下降。2011年，從業人員中外省籍從業人員所佔比重為31.2%，比2007年下降5.8個百分點。

　　延伸閱讀

　　社會事業加快發展

　　——社會保障不斷完善。基本建立覆蓋城鄉的社會保障體系，保障水平穩步提高。截至2011年底，全省城鎮職工基本養老（含離退休人員）、醫療、失業、工傷、生育等五大險種參保人數分別比2007年增長70.7%、234.7%、43.4%、34.7%和255.1%。

　　——公共衛生服務不斷完善。全面啟動醫藥衛生體制改革，實施公共衛生服務均等化項目。食品藥品安全監管工作得到加強，新農保覆蓋面大幅擴大，社會救助體系加快完善，城鄉低保標準達到1500元以上。全省醫療衛生機構（不含村衛生室）1.7萬個，床位32.5萬張，醫療衛生資源總量適度增長。

　　——教育質量顯著提升。高素質教師隊伍建設得到加強，教育結構不斷優化，全面實施城鄉免費義務教育，實現基本普及高中階段教育的目標，毛入學率由2007年的65.9%提高到2011年的90.3%。

　　——文化繁榮發展。文化強省建設取得矚目的成績，2011年末，全省文化産業法人單位增加值突破2000億元大關，居全國首位；按當年價格計算，年均增長12.1%。文化事業財政投入年均增長33.4%。