本文摘自：人民網，作者：劉少奇，原題：《關於土地問題的指示》（一九四六年五月四日），本文轉引自：《劉少奇選集（上卷）》

    根據各地區最近來延安的同志報告，在山西、河北、山東、華中各解放區，有極廣大的群眾運動。在反姦、清算、減租、減息鬥爭中，直接從地主手中取得土地，實現“耕者有其田”，群眾熱情極高。在群眾運動深入的地方，基本上解決了或正在解決土地問題。有些地方，運動的結果，甚至實現了“平均土地”，所有的人（地主在內）都得了三畝土地。

    另一方面，一部分漢奸、豪紳、惡霸、地主逃跑到城市中，則大罵解放區的群眾運動。有些中間人士則發生懷疑。

    黨內亦有少數人感覺群眾運動過火。

    在此種情況下，我黨不能沒有堅定的方針，不能不堅決擁護廣大群眾這種直接實行土地改革的行動，並加以有計劃的領導，使各解放區的土地改革，依據群眾運動發展的規模和程度，迅速求其實現。

    各地黨委在廣大群眾運動面前，不要害怕普遍地變更解放區的土地關係，不要害怕農民獲得大量土地和地主喪失土地，不要害怕消滅農村中的封建剝削，不要害怕地主的叫罵和誣衊，也不要害怕中間派暫時的不滿和動遙相反，要堅決擁護農民一切正當的主張和正義的行動，批准農民獲得和正在獲得土地。對於漢奸、豪紳、地主的叫罵應當給以駁斥，對於中間派的懷疑應當給以解釋，對於黨內的不正確的觀點，應當給以教育。

    各地黨委必須明確認識，解決解放區的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務，是目前一切工作的最基本的環節。

    必須以最大的決心和努力，放手發動與領導群眾來完成這一歷史任務，並依據下列各項原則，給當前的群眾運動以正確的指導。

    （一）在廣大群眾要求下，我黨應堅決擁護群眾在反姦、清算、減租、減息、退租、退息等鬥爭中，從地主手中獲得土地，實現“耕者有其田”。

    （二）堅決用一切方法吸收中農參加運動，並使其獲得利益，決不可侵犯中農土地。凡中農土地被侵犯者，應設法退還或賠償。整個運動必須取得全體中農的真正同情或滿意，包括富裕中農在內。

    （三）一般不變動富農的土地。如在清算、退租、土地改革時期，由於廣大群眾的要求，不能不有所侵犯時，亦不要打擊得太重。應使富農和地主有所區別，對富農應著重減租而保存其自耕部分。如果打擊富農太重，將影響中農發生動搖，並將影響解放區的生産。

    （四）對於抗日軍人及抗日幹部的家屬之屬於豪紳地主成份者，對於在抗日期間，無論在解放區或在國民黨區，與我們合作而不反共的開明紳士及其他人等，在運動中應謹慎處理，適當照顧，一般應採取調解仲裁方式。一方面，説服他們不應該拒絕群眾的合理要求，自動採取開明態度；另方面，應教育農民念及這些人抗日有功，或是抗屬，給他們多留下一些土地，及替他們保留面子。

    （五）對於中小地主的生活應給以相當照顧，對待中小地主的態度應與對待大地主、豪紳、惡霸的態度有所區別，應多采取調解仲裁方式解決他們與農民的糾紛。

    （六）集中注意于向漢奸、豪紳、惡霸作堅決的鬥爭，使他們完全孤立，並拿出土地來。但仍應給他們留下維持生活所必需的土地，即給他們飯吃。對於漢奸、豪紳、惡霸所利用的走狗之屬於中農、貧農及其他貧苦出身者，應採取爭取分化政策，促其坦白反悔，不要侵犯其土地。在其坦白反悔後，須給以應得利益。

    （七）除罪大惡極的漢奸分子的礦山、工廠、商店應當沒收外，凡富農及地主開設的商店、作坊、工廠、礦山，不要侵犯，應予以保全，以免影響工商業的發展。不可將農村中解決土地問題、反對封建地主階級的辦法，同樣地用來反對工商業資産階級。我們對待封建地主階級與對待工商業資産階級是有原則區別的。有些地方將農村中清算封建地主的辦法，錯誤地運用到城市中來清算工廠商店，應立即停止，否則，即將引起重大惡果。

    （八）除罪大惡極的漢奸分子及人民公敵為當地廣大人民群眾要求處死者，應當贊成群眾要求，經過法庭審判，正式判處死刑外，一般應施行寬大政策，不要殺人或打死人，也不要多捉人，以減少反動派方面的藉口，不使群眾陷於孤立。

    反姦清算是必需的，但不要牽連太廣，引起群眾恐慌，給反動派以進攻的藉口。