不斷深化思想認識 努力把握工作規律

　　推動學習型黨組織建設向廣度深度拓展

　　建設馬克思主義學習型政黨、建設學習型黨組織，是黨的十七屆四中全會作出的重大戰略部署。中央對建設學習型黨組織高度重視，作出一系列重要指示、提出十分明確的要求，有力指導和推動了學習型黨組織建設深入開展。各地區各部門認真貫徹中央精神，把學習型黨組織建設與推進黨的各方面建設結合起來，與推動各項實際工作結合起來，增強了各級黨組織和黨員幹部堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系和制度的自覺性堅定性，提升了推動經濟社會又好又快發展的工作本領。同時也要看到，推進學習型黨組織建設是一項長期任務，還有許多工作需要進一步深化，有許多重要問題需要進一步研究解決。必須持之以恒、一以貫之，認真落實中央部署，深入總結實踐經驗，進一步深化思想認識、把握工作規律，推動學習型黨組織建設不斷向廣度和深度拓展。

　　一、圍繞解決“為什麼”的問題，進一步深化對學習型黨組織建設重要意義的研究

　　做任何一項工作，首先要認識它的意義所在，解決好“為什麼”的問題。建設學習型黨組織是加強黨的建設的重大創新，對於在新的起點上開創黨和國家事業發展新局面具有重要意義。關於學習型黨組織建設的意義，可以從多種角度來認識，但對於我們這樣一個執政黨來説，最根本、最現實的意義，還是集中體現在提高執政能力和執政水平、更好地實現黨的執政使命上。

　　1．從創新執政理念看，只有加強學習型黨組織建設，才能更好地順應時代潮流、不斷完善執政方略。站在執政興國的戰略高度抓學習，在學習中把握時代趨勢、推動事業發展，是關係我們黨執政水平的決定性因素。作為一個執政60多年、推進改革開放30多年、在世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，我們黨領導人民在不斷攻堅克難中創造了輝煌業績，贏得了人民的擁護。但也要清醒看到，當今世界正處於大發展大變革大調整之中，當代中國正在經歷廣泛深刻的變革，對黨的執政理念提出了新的更高要求。歷史和現實一再啟示我們，學習是執政興國之基，是贏得發展主動的根本之道。要勝任我們黨肩負的職責，必須首先加強學習，在學習中不斷增長知識、增加智慧、增強本領。面對時代條件和執政環境的深刻變化，迫切需要我們深入推進學習型黨組織建設，在深化學習中認清歷史方位、把握時代脈搏，不斷創新執政思維、完善執政方略、增強執政優勢，更好地引領中國的發展進步。

　　2．從深化執政實踐看,只有加強學習型黨組織建設，才能更好地推動科學發展、促進社會和諧。在中國特色社會主義道路上推動科學發展、促進社會和諧，是新形勢下我們黨最重要的、最現實的執政實踐，也是一個在不斷學習中探索發展規律、創新發展思路，不斷提高經濟社會發展水平的過程。推動科學發展、促進社會和諧，涉及生産力和生産關係、經濟基礎和上層建築許多領域的深刻變革，涉及思想觀念、體制機制、利益格局的深度調整。當前我國經濟社會發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，協調各方面利益關係、化解社會矛盾的壓力不斷加大。處理好經濟社會發展中的複雜矛盾和問題，迫切需要我們深入推進學習型黨組織建設，準確把握我國發展的階段性特徵，深入總結世界各國發展的經驗教訓，充分挖掘發展的巨大潛力和動力，規避化解各種風險和挑戰，促進我國經濟社會又好又快發展。

　　3．從鞏固執政基礎看，只有加強學習型黨組織建設，才能更好地踐行黨的執政宗旨、增強群眾工作本領。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，鞏固和擴大群眾基礎是黨的事業取得勝利的重要保證，也是歷史發展的必然要求。在長期革命和建設實踐中，我們黨始終注重加強馬克思主義群眾觀點、群眾路線學習教育，注重加強黨的性質和宗旨學習教育，不斷打牢為人民服務的思想根基，鑄就了與人民群眾密不可分的血肉聯絡。在新的時代條件下，群眾工作對象更加多樣，群眾利益訴求更加複雜，群眾工作要求越來越高、難度越來越大，加強和改進群眾工作尤為緊迫。進一步鞏固黨的執政基礎，迫切需要我們深入推進學習型黨組織建設，引導黨員幹部牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀，切實回答解決好“為了誰”、“依靠誰”的問題，實現好最廣大人民的根本利益，使我們的事業獲得廣泛深厚的群眾基礎。

　　4．從應對執政考驗看，只有加強學習型黨組織建設，才能更好地保持黨的先進性純潔性、增強黨的凝聚力戰鬥力。90多年來，我們黨堅持不懈開展理論學習和黨性黨風教育，不斷解決自身存在的問題，總體上保持了黨的隊伍的純潔、團結和戰鬥力。同時要清醒看到，新形勢下我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加突出，面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，保持黨的先進性純潔性面臨許多新情況新問題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上明確提出，要“堅守共産黨人精神家園”，“不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。加強學習、涵養心靈，有助於在浮華喧囂面前靜下心來思考、潛下心來做事，做到淡泊名利、淡定心神，養成高尚道德情操和健康生活品位。放鬆了學習和修養，精神世界就容易陷於低級趣味，就難以抵擋利欲的誘惑。保持黨的先進性和純潔性，迫切需要我們深入推進學習型黨組織建設，大力加強思想政治教育，引導黨員幹部加強黨性鍛鍊和黨性修養，構築共産黨人的精神高地，增強黨的肌體自我免疫力，使我們黨在應對各種挑戰考驗中永遠立於不敗之地。

　　二、圍繞解決“是什麼”的問題，進一步深化對學習型黨組織內涵特徵的研究

　　建設學習型黨組織，最基本的是弄清什麼是學習型黨組織。90多年來，我們黨始終重視學習，圍繞加強和改進學習，作出過一系列重要論述，積累了寶貴經驗。近年來，各地區各部門結合自身實踐，進行了許多有益嘗試和深入研究。聯絡近年來的工作實踐，認識學習型黨組織的內涵特徵，應當把握這樣幾個方面。

　　一是要有高度的學習自覺，使學習成為各級黨組織和黨員幹部的鮮明品格。學習自覺是對學習的重要作用、內在規律、目標使命的深刻認識，是建設馬克思主義學習型政黨和學習型黨組織的思想基礎和先決條件。只有具備高度的學習自覺，才能産生人心思學的感召力和好學有為的驅動力，激發黨員幹部帶著“本領恐慌”學習、帶著強烈使命學習，使學習蔚然成風，真正使全黨“變成一個大學校”。我們建設的學習型黨組織，就是要使學習轉化為黨員幹部的人生追求，把學習作為一種歷史責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以永不自滿、奮發進取的精神狀態，積極主動地加強學習。就是要使學習轉化為黨員幹部的共同追求，把學習融入到黨組織的全部工作和全部活動中，推動各級黨組織和全體黨員廣泛參與、共同學習，形成濃郁旺盛的求知之風、刻苦鑽研的探求之風、博學慎思的思考之風，在學習中實現整體提升、共同進步。就是要使學習轉化為黨員幹部的終身追求，培育永無止境的學習精神，形成終身學習的理念，把學習作為永恒課題和第一需要，作為安身立命之本，內化為生活方式，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。

　　二是要有鮮明的政治導向，使學習成為各級黨組織和黨員幹部把握前進方向的重要保證。任何政黨都有自己的政治理念、政治目標、政治綱領。我們建設的是馬克思主義學習型政黨，與一般學習型組織的本質區別，就在於政治信仰、政治追求的鮮明性，最基本的原則就是要把講政治、講黨性的要求貫穿到學習型黨組織建設的各個方面，不斷提高黨員幹部的思想政治素養和戰略思維能力，確保在錯綜複雜的環境考驗中牢牢把握正確前進方向。要通過學習樹立堅定的理想信念，真學真懂真信真用馬克思主義和黨的理論創新成果，胸懷共産主義遠大理想，始終不渝高舉中國特色社會主義偉大旗幟、走中國特色社會主義道路，矢志不移為實現黨的歷史任務而奮鬥。要通過學習堅持正確政治立場，增強政治敏銳性、政治鑒別力，在舉什麼旗、走什麼路、朝著什麼樣的目標前進等根本問題上堅定主心骨，在大是大非面前、各種誘惑面前立場鮮明，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，堅決抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響，堅定自覺地同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要通過學習增強黨的意識，做到心中有黨、在黨言黨、在黨為黨，自覺用黨員的標準要求自己，用黨的紀律約束自己，用黨的理想激勵自己，切實履行共産黨員的莊嚴承諾，使共産黨人的責任融入到靈魂血脈之中，深入到精神信仰之中。

　　三是要有較強的學習能力，使學習成為各級黨組織和黨員幹部跟上時代和實踐發展步伐的有效途徑。時代在發展、社會在進步，學習能力也必須在歷史與時代相承繼、思想與實踐相統一中不斷提高。一個學習型黨組織，既要勤於學習，又要善於學習，必須適應時代和社會發展要求，圍繞提高學習水平，從思想觀念、內容形式、方法手段等各個方面進行積極的探索創新。要注重體現時代性，培養先進的學習理念，倡導全員學習、團隊學習，以全新的學習理念推動學習活動不斷深入。要注重體現科學性，探索科學的學習方法，充分考慮不同類別黨組織的學習需求，考慮不同黨員幹部的職業背景、知識結構，把學習的普遍性要求和特殊性要求結合起來，不斷更新拓展學習內容，打造新穎活潑、靈活多樣的學習載體，建設功能互補、輻射廣泛的學習陣地，增強學習的吸引力感染力。要注重體現創造性，把學習與思考結合起來、與實踐結合起來，觸類旁通、舉一反三，善於把書本上的知識、別人的經驗吸收轉化為自己的東西，在繼承前人的基礎上形成新的認識、新的創造。

　　四是要有良好的學風，使學習成為改造客觀世界和主觀世界的強大動力。學風問題本質上是對待馬克思主義的態度問題，是思想路線問題，是黨性黨風的重要體現。毛澤東同志在延安時期曾指出，學風是“第一個重要的問題”。建設學習型黨組織，關鍵還是要弘揚理論聯絡實際的馬克思主義學風，堅持學以致用、用以促學、學用結合。要突出實踐特色、注重實際效果，緊密聯絡本地區本部門本單位的工作實踐，聯絡經濟社會發展的實踐，推進學習的深化、促進工作的落實，真正把學習成效體現到改進工作的措施辦法上，體現到更好地推動改革發展、維護和諧穩定上。學習既是一個改造客觀世界的過程，也是一個改造主觀世界的過程，在某種程度上説，改造主觀世界比改造客觀世界更難。這就要求我們在推動客觀世界改造的同時，注重通過學習加強主觀世界改造，在砥礪思想品質、錘煉道德情操、恪守氣節本色上下功夫，自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時常拂拭心靈之鏡、查找自身不足，做到為人心地坦蕩、辦事腳踏實地、為官公道正派，努力成為精神高尚、知識豐富，情趣健康、一身正氣的共産黨人。

　　三、圍繞解決“做什麼”的問題，進一步深化對學習型黨組織建設目標任務的研究

　　黨的十七屆四中全會從“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”四個方面，明確了建設馬克思主義學習型政黨的基本遵循、總體目標、根本要求，實際上也回答了建設學習型黨組織需要“做什麼”的問題。建設學習型黨組織是建設學習型政黨的基礎，必須從這四個方面入手，更好地謀劃和推進各項工作。

　　1．按照科學理論武裝的要求，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。胡錦濤總書記指出：“理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。”推進學習型黨組織建設，必須緊緊抓住用科學理論武裝這個根本，著力提高黨員幹部的馬克思主義理論素養。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義的經典著作，掌握基本原理、基本觀點，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，增強用馬克思主義立場觀點方法分析問題、解決問題的能力。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，是紮根于當代中國的馬克思主義，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是推進黨和國家事業發展的科學指針。要緊密聯絡馬克思主義中國化的歷史進程，聯絡改革開放的偉大歷程，認真實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，不斷深化對中國特色社會主義理論體系歷史地位的認識，深化對這一理論體系蘊涵的新思想新觀點新論斷的認識。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是黨的十六大以來我們黨理論創新成果的集中體現。在新的歷史起點上開創中國特色社會主義事業新局面，必須把科學發展觀作為理論武裝的重要內容，從全局的高度深刻認識科學發展觀的重大意義，深刻認識科學發展觀的指導地位、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強科學發展的共識、凝聚推動科學發展的力量。

　　2．按照具有世界眼光的要求，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。用國際視野觀察和分析問題，是馬克思主義學習型政黨必須具有的戰略高度和寬廣胸懷。隨著經濟全球化和信息化的深入發展，隨著我國對外開放不斷擴大，國內大局同國際大局、內政同外交緊密聯絡、雙向互動的特點進一步顯現，國際形勢中的中國因素和國內形勢中的國際因素都在增加。在這樣的大環境、大背景下，我們要善於通過學習型黨組織建設，拓展國際視野，培養戰略思維，使廣大黨員幹部的思想水平和知識水平適應時代前進的需要。要順應發展潮流、關注世界大勢，積極吸收借鑒人類社會一切優秀文明成果，推動黨員幹部學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、社會等領域的新知識，豐富知識積累，完善知識結構。要適應對外開放的新形勢，努力學習掌握有關的國際知識和國際規則，學習國外社會建設的有益做法和經驗，學習國外的先進管理思想、管理方法，提高治國理政的能力水平。現在高新技術發展日新月異，給許多領域帶來革命性變革，科學技術第一生産力的作用更加凸顯。要站在現代科技發展的最前沿，敏銳把握科技發展動態，倡導科學思想和科學知識，推動黨員幹部學習與崗位職責相關的新技術、新技能，努力成為本領域本行業的行家裏手。

　　3．按照善於把握規律的要求，在向歷史學習、向實踐學習、向群眾學習中不斷昇華規律性認識。推進事業向前發展的過程，就是不斷認識把握規律、運用規律指導工作實踐的過程。建設學習型黨組織的一個重要目的，就在於通過加強學習，推動各級黨組織和黨員幹部更好地探索把握規律，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。歷史經驗蘊含著社會發展的深刻規律，我們黨領導人民90多年的奮鬥史是一部生動的教科書。要認真學習各種歷史知識，學習中國歷史，特別是要學習我們黨的革命史、創業史、改革開放史，更好地知古鑒今、以史資政，加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的認識，加深對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的把握。實踐是最生動的課堂，是一切科學認識、正確思想的源泉。要引導黨員幹部牢固樹立實踐第一的觀點，走進改革建設第一線，走進火熱的社會生活，深入了解我國社會主義初級階段基本國情和發展的新的階段性特徵，及時總結提煉實踐中的新創造，更好地把握經濟社會發展的內在規律。群眾是真正的英雄，是最高明的老師。要尊重群眾的主體地位和首創精神，引導黨員幹部深入基層、深入群眾，拜群眾為師、向群眾學習，汲取人民群眾創造的鮮活經驗，把感性認識提升為理性認識，把政治智慧的增長、執政本領的增強紮根於人民群眾的偉大實踐之中。

　　4．按照富有創新精神的要求，以勇於開拓進取的態度研究新情況解決新問題。形勢任務總是在發展變化之中，新情況、新問題總會層出不窮，要求我們勇於面對和研究解決各種新矛盾、新挑戰。要通過學習不斷解放思想、堅持求真務實，以改革創新的精神破解發展難題，繼續推進理論創新、制度創新、工作創新，努力打開工作的新局面、促進事業的新發展。“問題是時代的聲音”，社會總是在發現問題、解決問題的過程中不斷前進的。要通過學習增強問題意識，抓緊研究我國經濟社會發展中的全局性、戰略性、前瞻性問題，當前特別是要深入研究如何統籌國際國內兩個大局的問題，如何統籌“看得見的手”與“看不見的手”的問題，如何統籌“第一要務”與“第一責任”的問題、如何統籌偉大事業與偉大工程的問題等等，不斷做出新的科學回答。調查研究是推進創新的重要途徑，是每個黨員幹部做好工作必備的基本功。要大興調查研究之風，沉下去、深下去，帶著問題調研，有針對性地調研，分析典型、解剖麻雀，掌握第一手資料，聽取各方面意見，不斷有所發現、有所創造、有所突破。

　　四、圍繞解決“怎麼做”的問題，進一步深化對學習型黨組織建設實踐要求的研究

　　學習型黨組織建設是一項系統工程，工作創新性、實踐性要求都很高。這幾年來，各地區各部門積極主動地開展工作，創造了許多好經驗，奠定了很好的基礎。同時要看到，實際工作中還存在一些薄弱環節，亟待研究解決。我們要按照中央的決策部署，結合各自實際，深化工作措施，推動學習型黨組織建設取得新進展新成效。

　　1．堅持領導&&，充分發揮領導班子和領導幹部的示範作用。領導班子和領導幹部是黨組織的中堅力量，也是學習型黨組織建設的組織者、實踐者、推動者，發揮著表率引領作用。這些年來，許多地區和部門積極探索領導班子和領導幹部帶學促學的途徑辦法，取得良好效果，值得借鑒推廣。要認真貫徹落實中央《關於加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，進一步完善學習計劃，組織多種形式的集體學習，加強對重大問題的專題研討，加強學習成果和經驗的交流，努力把黨委（黨組）中心組打造成學習型黨組織建設的“示範班”。要紮實開展創建學習型領導班子、爭當學習型領導幹部活動，研究制定創建活動的具體辦法，豐富抓手、創新載體，推動創建活動的常態化、規範化。要繼續開展領導幹部帶學促學活動，鼓勵倡導領導幹部&&讀書、談學習體會，&&講黨課、作輔導報告，&&宣傳理論、講解方針政策，幫助黨員幹部解決學習上的難點、認識上的困惑，提高學習質量和水平，形成一級帶一級、層層抓學習的良好局面。

　　2．加強制度建設，形成推動學習的長效機制。制度管長遠、管根本，抓好學習型黨組織建設工作，關鍵是要建立一套科學完備、符合實際、行之有效的學習制度。中央關於學習型黨組織建設有一系列的制度安排，各地在實際工作中也制定了一些制度要求，需要很好執行，並不斷深化和完善。要繼續加大制度建設和創新力度，認真總結經驗，不斷完善集體學習、調查研究、培訓輪訓、學習通報等各種制度，形成一整套制度規範，更好地用制度來保證學習任務的落實，使學習由“軟任務”變成“硬約束”。要按照分類指導、簡便易行、學用結合的原則，進一步加強學習考核工作，明確考核主體，細化考核指標，抓好考核結果運用，科學反映學習型黨組織建設的實際水平，推動把學習情況作為評價領導班子及選拔任用幹部的重要依據，形成注重學習的用人導向。要強化制度的約束力和執行力，明確落實責任，加大督促檢查力度，維護制度的嚴肅性和權威性，引導廣大黨員幹部增強制度意識，切實把制度規定轉化為行為準則和自覺行動，確保各項學習制度得到長期堅持和有效執行。

　　3．重視輿論宣傳，形成推動學習型黨組織建設的良好氛圍。推動學習型黨組織建設深入展開，必須進一步加大宣傳報道力度，形成有利於學習型黨組織建設的輿論環境，大力營造重視學習、崇尚學習的良好風氣。各級宣傳部門和新聞媒體要把學習型黨組織建設的宣傳報道作為一項長期任務，精心謀劃、認真安排，確保宣傳的規模、力度。要深入宣傳學習型黨組織建設的重大意義和豐富內涵，宣傳中央關於學習型黨組織建設的決策部署，充分反映各地區各部門的具體舉措、典型經驗和進展成效。要適應社會信息化的新趨勢，在注重發揮好黨報黨刊、電臺電視臺等傳統媒體作用的同時，充分發揮互聯網和手機等新興媒體的獨特優勢，運用網上黨校、手機黨報等多種形式，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，把各級媒體打造成為推進學習型黨組織建設的重要陣地。要加大理論研究力度，發揮好馬克思主義理論研究和建設工程、中國特色社會主義理論體系研究中心的帶動作用，努力推出有深度有分量的研究成果，加強研究成果的宣傳推廣，為學習型黨組織建設提供有力理論支撐。

　　4．加強組織協調，形成學習型黨組織建設的強大推動力。推進學習型黨組織建設，需要加強組織領導、加強統籌協調。各級黨委要把學習型黨組織建設納入黨的建設總體規劃，納入黨委重要議事日程，切實加強領導，提出明確要求，精心組織實施。要建立健全工作責任制，明確任務分工，加強協同配合，形成黨委統一領導、宣傳部門&&協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。各級黨委宣傳部門要切實負起&&責任，增強服務意識，積極主動加強與各部門各單位的溝通聯絡，確保各項工作高效、有序運轉。建設學習型黨組織工作協調小組各成員單位要把學習型黨組織建設作為分內工作，相互支持，各盡其責，形成強大工作合力。要高度重視青年和基層黨員的學習，特別要針對農村基層黨組織面廣量大、組織學習難度較大等實際問題，研究加強和改進農村基層學習型黨組織建設的措施辦法，動員更多的農村黨員幹部投入到學習中來。總之，要通過卓有成效的工作，推動學習型黨組織建設取得新的進展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。