中廣網北京4月29日消息（記者費磊）據中國之聲《央廣新聞》報道，中國證監會《關於進一步深化新股發行體制改革的指導意見》今天正式公佈施行。與之前的徵求意見稿相比，《指導意見》主要從5個方面進行了進一步完善。

　　和徵求意見稿相比，《指導意見》沒有大的改動，主要從明確發行人及其主承銷商可以自主選擇發行時間窗口等五個方面進一步完善。

　　根據社會反饋意見，證監會對《指導意見》作了相應的修改完善：一是進一步細化並明確會計師事務所的職責要求；二是對發行人公司治理結構提出進一步要求；三是明確發行人及其主承銷商可以在核準批文有效期內自主選擇發行時間窗口；四是進一步明確在發行價格市盈率高於同行業上市公司平均市盈率25%（採取其他方法定價的比照執行）的情形下，發行人需要補充披露信息的內容及程序；五是進一步明確對違法違規行為的處罰措施，從嚴監管。

　　證監會相關負責人表示，新股發行體制改革將堅持市場化方向，以充分、完整、準確的信息披露為中心改進發行審核。其中“行業市盈率25%規則”是觸發進一步披露信息的機制，發行人因此要增加信息披露的內容，增強風險揭示，給市場參與各方一定時間去冷靜和思考，重新審視新股發行定價的合理性。經過冷靜判斷或重新詢價，市場各方仍然可以選擇相對較高的發行價格。因此，“25%規則”是補充信息披露的觸發點，而非定價天花板。

　　此次改革未引入此前市場提及較多的美國式招標。證監會有關負責人表示，“美國式招標”在境外市場主要用於國債拍賣，在股票發售中沒有可供借鑒的經驗。本次改革未推出這一定價方式主要是因為我國《公司法》第127條的規定，“同次發行的同種類股票，每股的發行條件和價格應當相同”，現階段採用“美國式招標”可能存在法律障礙，還需要進一步進行論證。