南京市政府昨日就食品安全召開專題發佈會，呼籲"全民行動"尋找問題食品、舉報黑心商販，市民提供問題食品的線索後，一經查實後將按涉案額1%—5%的比例獲發獎金，提供重大線索的，獎金上不封頂。在昨天的發佈會上，一共公佈了5部管理辦法，分別為：《南京市食品安全舉報獎勵辦法》、《南京市學生小飯桌食品安全監督管理暫行辦法》、《南京市食品生産加工小作坊監督管理試行辦法》、《南京市現場制售食品行為監督管理暫行辦法》、《南京市食用農産品質量安全監督管理暫行辦法》。

　　揚子晚報記者 仇惠棟

　　首批食品小作坊動態管理目錄

　　糧食加工品　

　　年糕、掛麵

　　豆腐、豆腐幹、千張、粽子、

　　片糕、青糰（傳統中式糕點）、

　　鹽水鴨、烤鴨、烤鵝、豬頭肉

　　鹹鴨蛋

　　允許區域

　　江寧、溧水

　　棲霞、雨花臺、江寧、浦口、

　　六合、高淳、溧水

　　溧水、高淳

　　1 食品安全舉報獎勵辦法

　　舉報"黑窩點""黑作坊"將獲重獎

　　記者了解到，南京市質監部門去年率先出臺有獎舉報政策。這次南京市政府則拿出了更詳細、力度更大的《南京市食品安全舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時發現和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法行為，食品安全違法案件舉報途徑包括當面舉報、電話和傳真舉報、網絡舉報、信函舉報等，目前最便捷的舉報方式是撥打025-12345政務服務熱線，市食品安全委員會辦公室負責全市食品安全舉報獎勵的審定、獎金管理、信息披露等工作。這一辦法將於6月1日起實行。

　　該辦法明確，食品安全監管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，符合立案條件的，應在3個工作日內立案。不屬於本部門監管職責的，應當在24小時內書面通知並移交相應監管部門處理，同時告知舉報人。涉及多部門的重大案件線索，由南京市食安委辦公室統一協調處理。

　　舉報內容經食品安全監管部門調查屬實，已作出行政處罰決定且屬於舉報獎勵範圍的，應當對舉報人給予獎勵。根據舉報人掌握材料的情況和貢獻，將區分三個舉報等級，分別給予該案貨值1%以下、3%以下和5%以下的獎勵。每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過5萬元。

　　為了鼓勵市民積極舉報，該辦法還明確，對舉報制售、使用食品非法添加物等違法行為和生産假冒偽劣食品"黑窩點"、"黑作坊"的舉報人，以及食品生産經營企業內部舉報人員，按舉報獎勵比例的上限予以獎勵。如果舉報人有特別重大貢獻的，經市食品安全委員會辦公室、財政部門審核，報市政府同意的，獎勵額度可以不受限制。

　　相關負責人介紹，舉報獎勵對象原則上限于實名舉報。受獎勵的舉報人按照以下方式確認：舉報人實名舉報食品安全違法行為的，經查證屬實給予相應獎勵；對匿名舉報食品安全違法案件的線索，查證屬實並能夠確定舉報人真實身份的，也應當給予獎勵。

　　2 學生小飯桌食品安全監督管理暫行辦法

　　學校"小飯桌"禁止供應涼菜和生鮮

　　南京市衛生局局長、市食安委副主任胡萬進先生介紹，昨日，南京各區縣政府和市相關部門簽訂工作目標責任狀，細化各自監管責任，開展新一輪的食品安全整治行動。南京市還專門就監管學生小飯桌、食品小作坊、各種熟食鋪、農産品安全出臺了4份管理辦法。這些辦法也將於6月1日正式施行。

　　學生小飯桌是指在為20名以內（含20名）中小學生提供校外就餐的餐飲服務活動。

　　《南京市學生小飯桌食品安全監督管理暫行辦法》明確，南京市食品藥品監督管理局負責對本市學生小飯桌食品安全監管工作的指導和督促檢查。

　　該辦法對小飯桌的供應作出了細緻的規定，要求食品原料、半成品、成品分開存放，不得提供涼拌菜、生食海産品等高風險食品，食品加工過程中禁止使用食品添加劑。學生餐（飲）具每餐前必須進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐（飲）具，嚴禁重復使用一次性餐（飲）具。供餐方式一律實行分餐制。

　　此外，要求每餐供應的食品成品應留樣。留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒後的密閉專用容器內，並做好留樣記錄。留樣食品每個品種留樣量不少於100克，冷藏條件下保存48小時以上。區教育部門應當在學校門口設置固定公示欄，在每學期開學前公示由區餐飲服務食品安全監管部門提供的學生小飯桌備案情況。

　　3 食品生産加工小作坊監督管理試行辦法

　　六城區逐步清理鹽水鴨等小作坊

　　食品生産加工小作坊存在衛生條件臟亂差和地點隱蔽的問題，給監管帶來很大難度，也成為食品安全的重災區。經相關部門初步排查全市有851家生産加工小作坊。南京市質監局副局長杜國坦言，實際數量可能還不止這麼多。"六個主城區原則上不應該有小作坊存在。"杜國介紹，上海市只存在兩種有地方特點的小作坊（白切羊肉和崇明糕），廣州和深圳則基本沒有食品小作坊。這次南京下決心要從品種、區域和登記條件上嚴格限制小作坊。

　　《南京市食品生産加工小作坊監督管理試行辦法》明確，南京市鼓樓、建鄴、玄武、白下、下關、秦淮等六城區應嚴格控制小作坊數量，並逐步將食品小作坊清理出六大主城區。全市對小作坊實行品種目錄管理，首批目錄詳見上表。品種目錄實行動態調整。小作坊不得生産品種目錄以外的食品。

　　根據要求，小作坊應當在生産加工場所的顯著位置張挂《登記證》、工商營業執照、食品質量安全承諾書、使用的食品添加目錄和從業人員健康證。應建立食品銷售臺賬，如實記錄銷售數量及去向。質監部門應當按照法規的規定對小作坊採取監督檢查、産品抽檢、違法行為查處等監督管理措施。

　　4 現場制售食品行為監督管理暫行辦法

　　熟食鋪應公示添加劑品種

　　所謂現場制售食品，是指有固定經營場所，從業人員較少，具備基本的制售條件，不提供堂食，加工與銷售為一體的食品經營行為。最常見的就是街頭和超市裏的熟食鋪，一到夏天其質量安全就很讓市民擔憂。

　　《南京市現場制售食品行為監督管理暫行辦法》規定，食品現場制售從業人員應當：在上崗前取得健康證明；應當在制售現場醒目位置公示所使用的食品添加劑。公示內容包括食品添加劑的品牌、名稱、種類、生産廠家、生産日期和保質期等。一旦食品集中交易市場的開辦者、商場、超市等為現場制售食品提供場地、櫃臺的出租者未履行本條質量檢測義務，導致發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

　　5 食用農産品質量安全監督管理暫行辦法

　　農産品進市場必須要有"身份證"

　　《南京市食用農産品質量安全監督管理暫行辦法》指出，南京要逐步實行食用農産品質量安全市場準入制度。進入農産品批發市場交易的食用農産品，應當具備有效的産地（檢疫）證明、檢測報告或者無公害農産品、綠色食品、有機農産品、地理標誌農産品等證書複印件（需加蓋獲證單位公章）。進口食用農産品需具備入境檢驗檢疫合格證書。無産地證明、檢測報告或者未取得相關證書的食用農産品，經現場檢測合格後，方可進入市場交易。