小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。支持小型微型企業健康發展，對於我國克服國際金融危機的不利影響，保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，具有重要意義。一段時間以來，促進小型微型企業健康發展受到社會各界普遍關注，成為專家學者研究的重要問題。

　　小型微型企業是經濟發展、社會穩定的基礎力量

　　在世界各國，小型微型企業都是經濟發展的重要力量、技術創新的重要源泉、社會穩定的重要基石，這已經成為共識。但小型微型企業發展受到各方面因素制約，往往比較艱難。因此，很多國家出臺了鼓勵、支持和促進小型微型企業發展的政策。例如，擁有2500萬家小型微型企業的美國，1953年頒布實施了《小企業法》。根據法律，美國聯邦政府設立了小企業管理局，專門致力於為小企業提供幫助與諮詢，保護小企業的利益。

　　小型微型企業是發展經濟、改善民生的重要力量。我國小型微型企業分佈在國民經濟各主要行業，創造了60%的國內生産總值、50%的稅收和80%的就業崗位。就業是穩定之基、民生之本、共富之源。因此，發展小型微型企業不僅是經濟問題，而且是民生問題、社會問題。小型微型企業越發達的地區，城鄉居民的工資性收入和財産性收入就越高，社會就越和諧穩定。

　　小型微型企業是推動技術創新、社會進步的重要力量。小型微型企業在很多領域具有創新優勢，七成以上的創新活動是由小型微型企業完成的，特別是在信息技術、新材料等高新技術領域和現代服務業，小型微型企業已經成為技術創新的主要力量，有力推動了經濟發展和社會進步。

　　小型微型企業是推動經濟增長、結構調整的重要力量。小型微型企業經營機制靈活，更具創新意識。以往人們更重視小型微型企業在調整産品結構方面的作用，現在更重視研究和發揮其在調整産業結構和區域經濟結構等方面的積極作用。

　　當前小型微型企業發展面臨的主要問題

　　目前，世界經濟正處於複雜曲折的復蘇過程中，國內影響經濟運行的不穩定不確定因素也很多。受國內外複雜經濟環境的影響，小型微型企業面臨嚴峻的生産經營壓力，這與長期制約小型微型企業發展的深層次矛盾相互交織、相互疊加，使小型微型企業生存發展相當困難。

　　國際經濟環境趨緊。國際金融危機尚未平息，歐債危機持續發酵，全球貿易、投資增長放緩。國際貿易保護主義抬頭，貿易爭端增多。國際市場競爭加劇，無論發達國家還是新興市場國家都愈加重視通過增加出口來提振本國經濟，使我國企業無論在具備傳統優勢的勞動密集型産品領域還是在高科技産品領域都面臨巨大的競爭壓力。

　　生産成本上漲過快。原材料價格逐年上漲，2011年工業生産者購進價格和出廠價格分別上漲9.1%和6%，差距為3.1個百分點。勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，平均工資年度漲幅保持在15%以上。同時，企業招工難和新生代農民工工作短期化現象導致用工成本加大。企業場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間不斷受到擠壓。

　　融資難問題依然突出。近年來，金融機構努力達到小型微型企業信貸投放增速不低於全部貸款增速、信貸投放增量不低於上年這“兩個不低於”目標，但小型微型企業融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高等問題依然突出。據統計，小型微型企業綜合貸款成本在10%以上。

　　企業素質有待提高。多數小型微型企業技術水平低，經營管理落後，發展方式粗放，缺乏擁有自主知識産權的産品和技術，在人員素質、創新能力和品牌建設等方面均存在不足。

　　目前小型微型企業發展面臨的困境，可以説是新老問題共同作用的結果。有些問題雖然還是局部性、苗頭性的，但如果應對不好，就有可能演變為全局性的，影響經濟發展和社會穩定。因此，專家學者建議從國家戰略高度重視小型微型企業所處環境的變化，加大對小型微型企業的扶持力度。

　　促進小型微型企業健康發展的著力點

　　黨中央、國務院高度重視促進小型微型企業發展，近年來制定了一系列相關的政策措施。自2003年實施《中小企業促進法》以來，國務院2005年發佈《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，2009年發佈《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(簡稱“國發36號文件”)，2010年發佈《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，積極營造良好環境，促進中小企業發展。2011年以來，中央進一步加大對小型微型企業的扶持力度。在“中小企業劃型標準”中新增“微型企業”一類，使相關扶持政策更有針對性。7月，國家發改委頒布《關於鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興産業的實施意見》;9月，工業和信息化部頒布《“十二五”中小企業成長規劃》;10月，國務院常務會議研究確定了9項支持小型微型企業發展的金融財稅政策，加強對小型微型企業的金融服務和財稅扶持。今年2月，國務院常務會議確定了進一步支持小型微型企業健康發展的政策措施。這些舉措表明，黨和政府正著力營造讓小型微型企業迸發活力的寬鬆政策環境、公平市場環境和健全服務體系。相關政策措施對促進小型微型企業發展起到了積極作用。

　　促進小型微型企業健康發展不僅是當前的重要工作，而且是一項長期性、戰略性任務。專家學者提出，當前進一步促進小型微型企業健康發展，應重點在以下幾個方面著力。

　　繼續深入貫徹落實各項已出臺的政策措施。自國發36號文件頒布以來，各地區各部門積極貫徹落實，出臺了許多配套政策措施，國務院相關部門制定了30多個配套文件，各地出臺的具體措施和實施辦法有200多件。因此，當前工作的重點應當是把各項政策措施落到實處，並根據形勢的發展變化及時補充、完善和調整，充分發揮其作用。在財稅政策方面，應根據《中小企業促進法》的要求，研究設立國家中小企業發展基金;繼續擴大專項資金規模，加大支持力度，提高使用效率，發揮其間接支持企業發展的作用;加快制定結構性減稅相關措施;進一步開展涉企收費的清理整頓，切實減輕小型微型企業的負擔;落實好政府採購支持小型微型企業發展的政策。在金融政策方面，繼續鼓勵和引導銀行業金融機構加強對小型微型企業的信貸支持，降低小型微型企業融資成本;大力發展小型金融機構，明確其主要服務於小型微型企業的市場定位;積極拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的小型微型企業通過股票、債券等多種形式進行融資，支持小型微型企業採取知識産權質押、倉單質押、商業信用保險保單質押、典當等多種方式融資。

　　強化對小型微型企業的公共服務。搭建政府引導、社會力量廣泛參與的小型微型企業公共服務平臺，全面提升服務能力和服務水平。在服務體系建設方面，推動建設産業集群、小型微型企業集聚區以及重點行業公共服務平臺，繼續培育一批國家中小企業公共服務示範平臺，建設資源共享、服務協同的中小企業公共服務平臺網絡;通過資質認定、購買服務和資金補助，鼓勵和引導服務機構為小型微型企業提供優質服務。在開展專項活動方面，有關部門應抓好“中小企業服務年”等活動，積極宣傳扶持中小企業發展的財稅、金融等各項政策措施及“十二五”中小企業成長規劃等，解讀政策及熱點問題，營造有利於小型微型企業發展的輿論氛圍。在統計監測方面，推動建立和完善企業分類統計、監測、分析制度，及時發現問題，提出解決方案。

　　引導小型微型企業提升素質、加快轉變發展方式。在加快技術創新能力建設方面，鼓勵和引導小型微型企業加大研發投入，通過國家科技計劃項目等加大對小型微型企業技術創新的資金支持力度;充分發揮中小企業專項資金的引導作用，支持小型微型企業加強技術改造;鼓勵小型微型企業以聯合出資、共同委託等方式進行合作研發;引導小型微型企業組建或加入産業技術創新聯盟，建立健全與大企業配套協作機制。在提高管理水平方面，繼續實施中小企業信息化推進工程和創新能力建設、管理提升等計劃，鼓勵和引導小型微型企業推進管理創新、提高人員素質，提升品牌意識、加強品牌管理、創建自主品牌，實行標準化生産、提升産品質量。在産業轉型升級方面，鼓勵有條件的小型微型企業進入現代服務業、高新技術産業和戰略性新興産業;促進小型微型企業專業化發展，走“專、精、特、新”發展道路;支持小型微型企業通過兼併、重組、聯營、有序轉移等獲得新的發展機會。