中國網絡電視臺消息：4月23日，“刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪”研討會在人民大會堂舉行。

    張亞宏：各位專家學者大家上午好！

    和團中央高檢高法司法部等國家相關部門一樣，公安部對於未成年人保護工作始終十分關注，十分重視，這幾年全國公安機關認真貫徹落實未成年人保護法等相關的法律法規，大力加強未成年人的權利保護和預防青少年違法犯罪的各項工作，做了不少的工作，新修訂的《刑事訴訟法》涉及公安機關的要求事項不少，目前公安部門正在協調部署全國公安機關做好貫徹落實工作，下面我把公安機關的相關工作情況向各位領導和同志們做一簡要介紹。

    第一，關於未成年人違法犯罪的基本情況，2006年到去年我們做了六年的涉及到18歲以下青少年違法犯罪的統計，從2006年18.8萬到去年10萬左右，佔整個違法犯罪成員總數的百分比從10%到去年的7%,抓過的犯罪人員當中18歲以下的不管總量還是佔的比例兩方面都是逐年下降，這是核心的成績，跟這幾年中央和地方各級政府的重視，包括我們建立了學校、社會和家庭三位一體的制度，包括違法犯罪領導小組協同各部門做工作都有密不可分的關係。

    第二，違法犯罪人員的特點，有五個方面：一是犯罪形式的團夥化，未成年人由於心理和生理都屬於未完全成熟期，屬於三五成群，拉幫結夥，只要有一個人有犯罪意識就容易相互影響，作案時也可以相互壯膽。二是故意犯罪佔違法犯罪總量比較多，去年我們對18歲以下的搶劫和搶奪兩類犯罪做了統計，比例佔全部犯罪的21%,故意傷害雖然比例不是很大，但總量比較多。三是犯罪手段暴力化特徵比較明顯，未成年人由於生理和心理的特殊性，使得做事無所顧忌，不計後果，容易衝動，很容易受到電影電視媒介中的暴力和血腥場面影響，其模倣能力也不斷增強，犯罪手段更加趨向於暴力化，今年4月份湖南一個中學的學生因為姑姑對他的上網進行干預，他把姑姑、表弟和表妹三個人同時殺死，這是一個突出的案例。四是犯罪突發性比較強，動機不確定，未成年人大多數心理不成熟，自控能力差，尤其意氣用事往往容易跟他人發生衝突時産生犯罪，今年內蒙古中學的一名學生跟同校的三名同學發生口角，把三名同學一人捅死，三人捅傷，因為很小的事情，表明突發性強和動機不確定的特點。五是輟學的未成年人犯罪比例比較高，從統計情況來説抓獲的違法犯罪人員未成年人這塊，北京、黑龍江等地方達到了70%,福建、浙江佔到80%,最高的像吉林、廣東輟學的青少年佔違法犯罪的人達到90%.

    第三，新修訂《刑事訴訟法》當中涉及到公安機關的任務和要求，一是準確把握未成年人刑事案件方針的原則，新修訂的《刑事訴訟法》對於辦理未成年人違法犯罪實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則，這個方針和原則要求包括公安機關在內的司法機關不僅僅是依據法律法規進行懲罰，要更加注重於情理的感化，對於公安機關來説我們全過程，包括偵查階段就應該有熟悉未成年人身心特點的偵查人員進行承辦，注意方式、方法和語氣。二是落實人員專業化的要求，目前公安機關都有專門的機構辦理未成年人刑事案件，在一些城市有固定的人員辦理未成年人刑事案件，到了基層也有專門的小組，落實專人專辦未成年人刑事案件，按照《刑事訴訟法》的要求，下一步工作要全面貫徹落實還有許多工作要做，特別是人員的專業化方面。三是落實未成年犯罪嫌疑人委託辯護人制度，對於未成年人沒有委託的不必經過當事人的申請，作為公安機關應該直接通知法律援助機構對當事人提供法律援助，由法律援助機構指派律師提供辯護。四是對於未成年人調查工作主要是調查掌握有關情況，可以作為判斷違法犯罪的未成年人是否採取強制措施做參考，同時收集當事人辦案期間的表現，作為有關材料移送人民檢察院。此外公安機關還有兩方面的制度要落實，一個是通知法定代理人，一個是落實未成年人犯罪記錄封存制度，我們將會按照新修訂的《刑事訴訟法》簽署意見的要求，抓好貫徹落實。

    第四，公安機關下一步的工作思路和方向，目前對於新修訂的《刑事訴訟法》涉及到公安機關的工作進行了任務分解，正在分層分級進行培訓，也制定了專門的工作方案，涉及下一步的工作主要是三個方面，一是嚴厲打擊未成年人違法犯罪活動，特別是組織研究教唆、強迫未成年人各種犯罪分子，對犯罪團夥本著絕不姑息的原則，堅決剷除。二是按照法律規定辦理未成年人刑事案件，抓好地市級辦理未成年人案件專門機構設立的問題，也是為了跟公檢法機關做好工作上的銜接，另外配合有關部門做好未成年人犯罪嫌疑人社會調查，為下一步工作開展，特別是偵查機關的工作提供工作依據。三是積極開展對重點青少年群體的幫助教育工作，組織民警深入社區，深入學校，定期給閒散青少年和未判處監禁刑的嫌疑人了解他生活的情況，給予力所能及的幫助，讓他們回歸社會。

    不對之處請同志們批評指正，謝謝大家。