為深入落實中央創先爭優“基層組織建設年”任務要求，認真組織實施黨建工作創新工程，實現富民強村目標，江蘇省連雲港經濟技術開發區以“抓隊伍、建機制、重管理、求突破”為思路，大力實施五項工程，加強村(社區)黨組織建設，築牢群眾幸福生活的物質基礎。

　　實施旗幟工程，打造“雙強”型書記隊伍。構建村(社區)黨組織書記崗位目標責任機制和工作績效考評機制，明晰村(社區)黨組織書記的年度工作目標，綜合考核黨的建設、經濟建設、民生建設、社會管理、信訪穩定等設置考評目標，結合群眾滿意度，評定考評等次，堅持考評結果向基層黨員群眾公佈，與報酬評比選拔挂鉤。推行優秀村(社區)黨組織書記優先選拔進入鎮街領導班子或推薦參加事業單位招考制度；加大村(社區)黨組織書記教育培訓力度，每年對村(社區)黨組織書記輪訓一次。

　　實施堡壘工程，推動陣地建設提檔升級。按照“上升下分”，對符合條件的村(社區)開展黨組織升格工作，探索建立功能型黨支部、黨小組。印發基層黨建工作指導手冊，明確規範的議事決策程序，加強規範化管理。高標準打造村便民服務中心和社區綜合服務中心，整合資源，完善制度，打造“一站式”服務流程、“保姆式”服務質量、“綜合式”服務內容，並對工作人員的服務質量和態度進行抽查評議，促進中心的規範運行。

　　實施領航工程，帶活村級集體經濟。制定村(社區)集體經濟發展規劃，加強對村(社區)發展的指導和扶持。充實一批責任意識強、帶富能力強、作風民主、群眾信賴的黨員和群眾進入村(社區)兩委班子，大力實施“黨員創業致富331”計劃，通過抓班子帶隊伍、制規劃定方向、黨員示範引領，用三年時間實現城市社區年可支配收入100%達40萬元以上，涉農村(社區)100%達70萬元以上。

　　實施和諧工程，加強社會管理創新。建立黨組織委員聯絡黨小組長、黨小組長聯絡黨員、黨員聯絡村(居)民的“三聯”工作制度，構建“一卡(民情服務卡)一會(民情議事會)一站(民情工作站)”工作模式，把矛盾與糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，做到“小事不出村(社區)、一般事不出鎮街、大事不出區”。

　　實施助跑工程，形成黨建工作合力。通過“黨建創新書記項目”，機關聯村、機關聯企、村企聯合“三聯共建”活動，明確區機關部門、鎮街黨組織在加強基層黨建工作中的責任。加大黨建示範點建設，對被評為省、市、區級示範點的村(社區)，分別給予2萬元、1萬元和5千元的獎勵。實施後進轉化計劃，通過領導班子調整、後備幹部挂職、技術幹部指導、機關單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好軟弱渙散村(社區)的整頓轉化，力爭3年內所有後進村(社區)得到轉化提高。