去年財政收入僅1.56億元的陜西省丹鳳縣對賈氏的鍾情再度升溫，擬斥資112億元打造商丹文化旅遊産業園。作為國家級貧困縣，針對一個健在的名人，如此大興土木是否過度安排？此舉招來一片質疑聲。

　　今時不同往日，看了一位作家非常令人著迷的書，你肯花些時間和費用再去查看他故里的老宅嗎？但是，這不妨礙有人將此視為一個生財之道。

　　從西安驅車沿312國道向東南，行駛兩個多小時，國道南側一個原本平靜的村莊的一隅，正在改移河道，處於一片喧囂聲中，這是著名作家賈平凹的故鄉陜西丹鳳縣棣花鎮。當地對賈氏的鍾情再度升溫。近日，丹鳳縣推出一個大規模的工程—商丹文化旅遊産業園（下稱“商丹産業園”）規劃項目，稱投資112億元、歷時5年打造賈平凹作家村、商山商祖文化區和龍駒老街“三大黃金旅遊板塊”。

　　即使一個富裕、更高級別的行政區域，如此大的投資行動都會讓人不勝訝異，而作為國家級貧困縣，針對一個健在的名人，如此大興土木是否過度安排？有點不太實際的規劃項目，是否官員們一種虛無的政績炫耀？丹鳳縣的“豪舉”無疑招來人們的一片質疑聲。

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　　“作家村”匆忙上馬

　　“你看，這些人填埋河道，從不碾壓夯實，以後這上面怎麼蓋房？”4月14日上午，站在棣花鎮的一座橋上，一位老者指著眼前的一處工地，焦慮地説，這樣的偷工減料，難以保證工程質量。

　　據稱，從去年7月開始，按照賈平凹著作裏對家鄉歷史的描述，這裡正在進行一條名為“宋金街”的復原施工——當地人稱為“小河”的河流，即相傳宋、金兩國的界河，部分向東改移了50多米，老河道的地方，將再現一個古代風貌“宋金街”。如火如荼的工程，是丹鳳縣要修建“賈平凹作家村旅遊綜合開發項目”的一部分，而圍繞著“賈平凹作家村”這個龐大工程的，還有“商山商祖文化區”和“龍駒老街”黃金旅遊板塊規劃。

　　4月7日，丹鳳縣政府舉辦“商丹産業園”項目推介會，對外宣稱，將斥資112億元、歷時5年聚力打造上述三大黃金旅遊板塊，把丹鳳打造為全國一流的文化旅遊名縣和秦嶺文化旅遊目的地。

　　按照方案，規劃的“商丹産業園”西起丹鳳縣棣花鎮，東至縣城，依託312國道、西（安）合（肥）鐵路和滬陜高速的區位優勢，除了重點開發“賈平凹作家村”等三大黃金旅遊板塊，“商丹産業園”還培育和扶持商邑古城、航空産業園、葡萄酒莊園、鄉村旅遊、鳳冠山石窟和丹江漂流等七大組團、共50多個子項目。

　　據介紹，“賈平凹作家村”項目規劃佔地1500畝，建設賈平凹藝術館、作家公寓、棣花採摘度假村等，總投資2億元；“商山文化旅遊區”項目將建設商山森林公園、商祖文化廣場、商山四皓碑祠等，總投資約10.2億元。“龍駒老街”項目依託國家級保護單位船幫會館、丹江漂流和著名的水旱碼頭龍駒寨，規劃建設長約4000米、寬100米總投資2億元的明清風貌老街，重建馬幫、鹽幫、青瓷幫等12大會館和酒樓、官衙、教堂等歷史特色建築，“建成商幫古道上唯一具有秦之雄、楚之秀的特色旅遊商業街區”。丹鳳位於秦嶺東段南麓，是個“九山半水半分田”的國家級貧困縣，長期靠財政轉移支付吃飯。2011年丹鳳地方財政收入完成1.56億元，對一個30.3萬人口、每年財政一般預算支出超過10多億元的縣域而言，“荷包裏太寒磣”。

　　被多名受訪者稱為“史上最脫離縣情的‘商丹産業園’項目”，是丹鳳縣邀請被譽為“聯合國文化貢獻獎獲得者”、“世界頂尖創意技法發明人”——中國創意研究院院長陳放教授及他的團隊，經實地踏勘，為丹鳳“量身定做”的大規劃。

　　“還不如説，這是為迎合想要追求更高發展速度的官員推出的更恰當。”丹鳳縣一位基層幹部分析説，“政府推動下的丹鳳大規模開發文化旅遊項目，幾乎算不上是市場驅動的一項發展。”

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　　打擾鄉民項目遭非議

　　“修賈平凹作家村？咱不管，這跟咱沒關係。”翻修過的賈家老宅，住著賈平凹的一位堂兄，他對賈垣村裏的“大事”顯得不夠熱心。“我這裡保不住了。”74歲的賈太慶也是賈平凹的堂兄，他家與賈平凹的舊居相隔一堵院墻。半個月前，賈平凹的弟弟託付賈太慶，讓給周圍7戶人家打個招呼，因為要修建“賈平凹藝術館”面臨拆遷。賈太慶兒子的一個院落，因為修建“宋金街”成為首個被拆除的對象，拿到60多萬元的補償款。

　　賈太慶説，到時拆遷，“本家人不&&不行”，畢竟家裏出了人，光宗耀祖嘛。“但按常規講，你（指賈平凹）要蓋那個，就要在各方面考慮週到，不能騷擾百姓，儘量皆大歡喜，不讓大家反感才對。”

　　對於修建佔地1500畝的“賈平凹作家村”，有村民説，具體不知道怎麼建，估計有的項目要建在農田基本保護區內。之前，除了國道的拓寬，修高速公路徵了30多畝水田，修“宋金街”又徵用了10多畝地，賈垣村目前僅剩20多畝農田。

　　“今年堂弟回來了好幾次，包括清明節回來，一直沒有説起這件事。”賈太慶説，建作家村應該是縣上的意思。

　　實際上，追溯到7年前，即2005年5月，丹鳳縣就推出了一個佔地300畝、投資7000萬元建設“賈平凹文學藝術苑”項目，計劃分批建設，于2010年前後竣工。

　　但消息一經發佈，許多人將7000萬元的鉅額投資與丹鳳縣財政收入只有3000萬元的貧困現狀聯絡對比，一時“讓平凹和政府都比較被動”，後項目即入沉寂。

　　不過，丹鳳此番的魄力和來頭更大。作為一名鄉土作家，賈平凹熱愛故鄉淳樸的風情和環境，並一次次為故鄉環境所遭受的現代文明蠶食奮筆疾書。耐人尋味的是，這一次，假如一切照規劃行事，對他故鄉的改變將更加徹底。

　　但據知情者稱，這件事賈平凹本來就不同意，但又不能説反對，所以，這次負責規劃的部門沒有和賈本人進行過溝通。“對名人影響力的倚重比對名人本身的尊重更加有意義。”上述知情者説。

　　對於“商丹産業園”項目，丹鳳縣一名官員私下指出，整個項目聽起來是一些星星點點的概念，有的子項目其實是已運營的項目，“有點大而空”。丹鳳縣旅遊局的一位負責規劃的人士介紹説，“商丹産業園”50余個子項目怎麼建，大的創意出來了，但因未付設計費，還沒有拿到微觀的方案。

　　實際上，“商丹産業園”項目的整個操作流程也有失嚴謹。整體的規劃要等到今年五六月份才出來，目前，項目未經專家評審論證，工程可行性報告還未編制完成，但在此期間，一些項目的推介會和有關的招商活動已開始進行。

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　　“熱鬧的形象工程”

　　“商丹産業園”項目究竟何時才能啟動，能否持久運行，主事者亦心中無數，有人解釋説，這關鍵是看招商引資能不能有著落。丹鳳的文化旅遊資源豐富，但項目無人問津，這是負責招商引資的人士最擔憂的。當地有人計算，按照基礎設施建設的投資佔項目總投資10%的比例，政府用於“商丹産業園”基礎設施建設的投資至少有11.2億元，這對財政收入一億余元的丹鳳恐怕難以做到。

　　據透露，曾有領導專門叮嚀對口單位，要求把丹鳳的旅遊産業的規劃讓外人儘量往大做，先喊出去，當務之急是“先要有一點熱鬧的形象工程”。

　　丹鳳縣一位科級官員指出，招商引資就是比拼優惠政策和提供的便利，原來可以批給土地，現在不可能了，既然丹鳳沒有錢搞基礎設施建設，那麼相關項目的招商是沒有效率的。

　　以商山通用航空産業園為例，2011年5月，丹鳳縣與西安國家航空産業基地通航機場管理有限公司合資3000萬元，籌建大秦嶺航空旅遊開發有限責任公司，計劃當年9月底大秦嶺航空旅遊將實現首飛。但因為政府沒錢，無法給村民兌付徵地款，最終項目泡湯，這次“商丹産業園”又將其納入新的招商引資項目，但是否如願還要打上問號。因為資源深藏山裏，丹鳳又很窮，一位熟知縣情的幹部説，身背目標值考核的領導想幹點事，都很艱難。就實際而言，丹鳳的發展之道，還必須靠引進項目和資金。

　　值得一提的是，2009年至今年2月，原縣委書記李選良主政丹鳳期間，施工建設項目多是通過BT模式、或由中標者先墊資修建。不過縣域發展有了生機的時候，政府的負債已達7億元。因為私人的墊資還不上，不少歸口單位的局長、科級幹部不敢回單位上班，長期在外躲債。

　　多位知情官員透露，2011年，丹鳳向各經濟部門下達招商引資任務，2012年全縣定的招商引資金額達到73億元，便向所有部門，包括16個鄉鎮都下達了少則1000萬元，多則四五億元不等的招商引資任務。與此同時，縣裏還成立了5個招商分局，選拔的專門人員，擬派往珠三角等國內經濟發達地區，一切安排很是急迫。

　　這讓一些部門産生反彈，認為招商任務不是工作職能，不願接受。在這種情況下，提出紛繁的“商丹産業園”項目，具有服務功能，“便於全民招商”。

　　“丹鳳是個文化之鄉，人們善於學習，胸有韜略，但是，因為條件、基礎不允許，實際操作中，顯得力不從心、事倍功半。”丹鳳一位科級官員説，丹鳳人因此時常被外人戲謔為“説功好，做功差”。對於“商丹産業園”項目，上述官員認為，政府求發展，想幹實事的用心無疑是應該稱道的，不過，不太實際的東西不但達不到預期的經濟效益，反而會成為這個貧困縣新的負擔。

　　4月9日，新任縣委書記程詩有一到任，便展開調研活動，他對某鎮拔高投資數據的假彙報很反感。程詩有被認為是最懂經濟的主政者，而“商丹産業園”項目是否延續推進，也將留下變數。