本報訊（記者熊焱)“告訴大家一個好消息，以後坐飛機不再徵收機場建設費啦！你省了50塊錢。再告訴大家一個壞消息，以後坐飛機要按國內航班每人次50元、國際航班每人次90元的標準繳納民航發展基金。”昨天財政部《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》發佈之後，立刻在網上引起廣泛討論，網友們紛紛用“一個好消息和一個壞消息”來調侃。

　　根據財政部昨天公佈的《辦法》，自4月1日開始，我國將原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合併成為民航發展基金，徵收標准將維持在原機場管理建設費的水平。

　　《辦法》一公佈，立即在網友引來一片質疑聲。

　　“這個收費標準不是和機場建設費一樣嗎？”不少網友稱，連收費方式都一樣，與機票同時代徵，民航發展基金不就是機場建設費的一個新馬甲嗎？

　　還有網友發表評論説，由於建設機場的熱潮已經過去，“機場建設費”這個名稱已經説不過去，而換成“民航發展基金”就可以把實質上的機場建設費長期化、合理化，因為“民航發展”是一項沒有止境的工作。

　　中國航空法律服務中心首席專家張起淮認為，《辦法》中規定的徵收標準，沿用了舊有的標準，似有不妥，應根據民航發展的歷史數據和現實速度以及未來發展需要進行詳細的測算和論證。

　　“對於民航發展基金的徵收，並沒有説明老百姓為什麼要掏，掏了為什麼，這個錢該不該給。而給多少、給得合不合理、自不自願等問題都應該明確。”

　　他表示，按照《立法法》的規定，與群眾的經濟利益緊密相連的有關費用和收費標準都應進行聽證程序，徵求老百姓的意見再行廢或立。因此，將機場建設費另換名目，換成民航發展基金繼續收費的做法是不妥當的。

　　專家説法

　　百餘國家有類似收費

　　民航資深專家李伊表示，以前社會上對於機場建設費的質疑很大，主要是收這個錢合不合法、收了以後用到哪兒去了等，這次變為民航發展基金徵收，算是驗明正身。而且，《辦法》對基金徵收和使用、預決算管理以及監督檢查等工作作了更為系統規定，更有利於專款專用。

　　通過向旅客徵收一定稅或費的方式籌集專項資金用於民航基礎設施建設，是國際通行做法。據初步統計，目前全球約有超過100個國家有類似的收費，雖形式、標準各異，但目的都是改善民航基礎設施建設條件。

　　民航發展基金由機場建設費與原民航基礎設施建設基金合併而成。財務司有關負責人表示，基金在名稱上以“發展”替換了“建設”，這一改變更加適應民航政府職能轉變和新形勢下行業發展的情況，表明未來基金將重點用於促進行業發展方式轉變和調整産業經濟結構，提高發展質量。

　　新聞鏈結

　　徵收20年質疑聲不斷

　　機場建設費已經徵收了20年，是否合法的質疑也一直不斷。在今年的全國兩會上，一位人大代表曾説：“這是一項收費時間最長、收費範圍最廣、最沒有法律依據、最不公開透明、引起反對聲音最多的不合理收費，與廣大人民群眾的利益相悖”。

　　在今年的全國兩會上，來自湖北和廣東的兩位全國人大代表，不約而同地對機場建設費的合理性及收費用途的公開性表示了質疑，並呼籲儘快在全國範圍內取消該項收費。

　　陳華偉代表當時在會上對媒體表示，20年來，機場建設費徵收金額幾度變更，皆由行政部門自行決定。2011年，中國民航的旅客運量為2.9億人次，以每人次徵收機場建設費50元或90元計，據此測算，中國民航僅一年收取的機場建設費就超過160億元。

　　根據首都機場股份公司2011年業績報告，機場建設費收入接近10億元。而1999年建成的機場2號新航站樓投資為30億元。這筆鉅資究竟有多少切實用於機場基礎設施建設，幾乎從來都沒有權威審計公告給予披露，百姓不知這筆費用具體用在哪。稅是有稅法的，但這樣“費”的收取沒有法律依據。

　　有話要説

　　換湯不換藥 繼續剪羊毛

　　日當午：換湯不換藥，繼續剪羊毛！

　　清新淡雅：搞這麼多花樣，哎。

　　寶雅：為什麼要用這筆費用補貼民航？機票的利潤做什麼用呢？既然換湯不換藥，就接著收機場建設費好了。

　　金閎偉：有關部門也知道收取“機場建設費”不能再延期了，於是改個名字繼續收。改名稱，接著收，證明他們心虛著但仍貪婪著。

　　平葉：換湯不換藥，源頭問題大，老百姓根本看不到收支明細表。

　　小龍女：不如直接加到機票裏，別讓人知道。

　　現實離我太遠：想收多少年就收多少年唄。

　　煙雨淒迷：快別再忽悠了。

　　蜻蜓點水：本來就是用納稅人的錢建起的設施，卻不明不白二次收費。