第一財訊：財政部4月17日頒布《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》。多位業內人士就此向第一財經表示，徵收辦法擴大了民航發展基金的使用範圍，貨運航空、支線航空和通用航空領域有望受益。

　　根據該《辦法》的規定，民航發展基金由原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合併而成。此前，民航機場管理建設費主要用於機場建設;而民航基礎設施建設基金主要用於民航安全、空管、機場、科教、信息等基礎設施的建設，並且在金融危機時期一度暫停徵收達一年半之久。

　　而此次將兩項徵收合併後，民航發展基金的使用範圍，除了上述用途，還擴大到對貨運航空、支線航空、國際航線、中小型民用運輸機場(含軍民合用機場)進行補貼;以及民航節能減排，通用航空發展，民航科教、信息等重大科技項目研發和新技術應用等。

　　一位航空業分析師就此表示，中國民航局很早就調研過對貨運航空進行補貼的可行性，但一直也沒有出臺具體的政策;此次民航發展基金明確要向貨運航空進行補貼，預計具體的補貼政策也會陸續出臺。

　　拓展貨運航空和國際航線，一直是民航局所鼓勵的。最近幾年，包括中國國航(601111.SH;00753.HK)、東方航空(600115.SH;00670.HK)和南方航空(600029.SH;01055.HK)在內的三大國有航空都在加大拓展全貨機貨運運力。不過由於全球航空貨運市場不景氣，大多數貨運航空業務一直無法盈利。

　　第一財經此前從民航局獲得的統計數據就顯示，3月份國內航空公司累計虧損約1.8億，其中主要一部分的虧損就來貨運航空領域。

　　值得注意的是，此次民航發展基金的徵收對象，與原來的政策相比還增加了公務機。該《辦法》規定，在中國境內乘坐國內、國際和地區(港澳臺)航班的旅客，以及在中國境內註冊設立、並使用中國航線資源從事客貨運輸業務的航空運輸企業和從事公務飛行的通用航空企業，應當按照本辦法規定繳納民航發展基金。

　　目前，海航集團旗下的金鹿公務航空是國內乃至亞洲最大的公務機運營公司，而三大國有航空也在加速拓展公務機業務。