30多戶登雲汽配的骨幹員工家庭就住在這樣的棚戶區。新華社發

　　近日，廣東省肇慶市懷集縣一家擬上市公司透露，他們沒有給員工繳存公積金，原因是當地政府曾經發過通知，規定可以“暫不繳存”。懷集縣住建局副局長證實，確有其事，而且這一“暫”沒有期限。

　　企業不繳公積金骨幹只能住危房

　　懷集登雲汽配股份有限公司（以下簡稱“登雲汽配”）是一家生産汽車發動機進排氣門的企業，産能位居全國前列。去年公司利稅4700萬元，是懷集縣支柱企業之一。目前，公司已通過證監會的審查，即將上市。

　　沿懷集縣政府向北驅車1.5公里就到了登雲汽配，公司門臉不大，大門外電動自行車、摩托車擺放得整整齊齊，廠區裏穿著藍色工裝的員工行色匆匆，一派忙碌景象。

　　一墻之隔的生活區卻似兩個世界。幾排低矮、破舊、年久失修的瓦房，墻皮脫落，到處污水橫流，垃圾滿地。員工説，這些房子是30年前建的，已是危房。

　　走進一位職工家中，房裏昏暗不見陽光，墻上幾道裂縫清晰可見，三間小屋被生活雜物堆得滿滿噹噹。“屋頂都是窟窿，下雨時臉盆不夠用。”這家夫妻倆都是登雲汽配職工，一家7口擠在一間80平方米的房子裏。

　　登雲汽配的生活區住著三四十戶員工家庭，不少家庭是雙職工。一位知情人説：“這裡的員工都是骨幹，班組長才能享受這樣的舊瓦房。公司差不多有2000名員工，其他人只能在外面租房住。”員工們説，他們的住房條件一直難以改善，與廠裏沒為員工繳存公積金有一定關係。

　　招股説明揭內幕政府允許不繳存

　　登雲汽配並不諱言公積金問題，在《招股説明書》中，該公司稱，懷集縣政府曾經發過一份通知，説相關企業可以暫不繳存公積金。“依據該通知，企業未為員工繳納住房公積金。”

　　懷集縣住房和城鄉規劃建設局證實了這一説法。該局相關負責人説，懷集縣政府曾于2007年5月14日發過一份名為《關於全面實行住房公積金制度的通知》，規定“外資投資企業、城鎮私營企業、民營企業、城鎮個體工商戶等單位可暫不繳存住房公積金”。

　　登雲汽配是否準備補繳公積金？何時補繳？該公司董秘鄧劍雄説，他不便回應。

　　5年欠繳上千萬政府竟稱沒違規

　　根據《招股説明書》披露，登雲汽配共有員工1762人，包括合同員工778人、派遣工984人。派遣工與合同工同工同酬，月均工資2245.79元。按公積金最低5％的繳存比例，自2007年以來的5年，登雲汽配欠繳公積金共計（含合同工欠繳部分及應支付給勞務派遣公司代繳的派遣工公積金數）約上千萬元。

　　更荒唐的是，為了讓登雲汽配順利上市，根據縣裏通知的精神，懷集縣住房公積金管理中心2011年10月18日出具證明：登雲汽配自2008年1月至該證明出具日，不存在因違反住房公積金有關法律法規、規章而被處罰的情況。

　　■專家

　　懷集縣的土政策無效

　　《住房公積金管理條例》規定：“單位應當按時、足額繳存住房公積金。”律師謝子奇説，縣政府出臺這種與上位法衝突的“土政策”，是無效的。

　　長期從事公積金研究的深圳市住房研究會常務副會長陳藹貧説，一些地方考慮到推行公積金制度會增加企業用工成本，影響投資環境，因此會出臺緩繳或降低繳存比例的政策。但如果縣裏明確發文不繳的話，就與國家政策不符。公積金不能成為地方政府饋贈企業的禮物。

　　■對話住建局副局長

　　“暫不”條款無時間限定

　　地方政府發通知就能“暫不繳存”公積金？而且“一暫”就是5年？對此記者採訪了懷集縣住建局副局長吳傳枝。

　　記者：當時縣裏為什麼要下發這個通知？

　　吳傳枝：2007年，縣裏公積金工作剛起步。為發揮黨政機關和國企的&&作用，促進工作先搞起來，縣裏才出臺這個通知。

　　記者：通知裏的“暫不”條款有沒有時間限定？

　　吳傳枝：當時就有這麼一條，沒看到時間限制。

　　記者：你覺得進一步擴面的時機到了沒有？

　　吳傳枝：目前懷集縣參加公積金的單位已超過200個，歸集餘額2億多元。今年初，住建局曾考慮向縣政府建議，進一步擴大公積金覆蓋面。

　　記者：這是想法，還是已經有實際行動？

　　吳傳枝：目前還只是一種想法，相關建議沒有遞交給縣政府。

　　記者：如果登雲汽配《招股説明書》沒有披露這件事，這個“暫不繳存”是否還會延續下去？

　　吳傳枝：不是的。今年初，肇慶市公積金中心來檢查指導工作時，我們就向他們談了這個想法。

　　記者：懷集發出的通知是否與國家公積金政策相衝突？是否違法？

　　吳傳枝：這個……通知應該有些不完善的地方。我只能這麼説了。

　　據新華社電