西部網訊 “為吸引300億美元的投資，陜西、西安給出了至少2000億元的政策優惠條件。”這是近日三星芯片項目落地西安之後有媒體提出的質疑。對此，國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬近日撰文指出，媒體稱西安為拿下三星閃存芯片項目付出了2000億的報道很不嚴謹，是典型為了博眼球而放的“大衛星”。三星項目落戶西安，即使西安拿出一些投入，但對西安和陜西都是利好。

　　國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬在題為《三星嫁西安，2千億聘禮只是傳説》文章中説，4月10日，三星和西安共同簽署了閃存芯片項目投資協議後，有媒體報道稱西安為此付出2000億的巨大代價才將項目拿下，報道立刻在網絡上引起熱議。無疑，2000億是個天文數字，但仔細拜讀報道文章，發現這數據非常不嚴謹，完全是為了博取眼球故意放的大噱頭。

　　工業用地和商業用地是兩個概念

　　易鵬在文章中算了一筆賬，用數字説明“2000億的數據非常不嚴謹”。比如，按照報道的描述，僅土地方面就將付出約250億規模的支持，因為報道是按照商業用地500萬一畝的價格來算工業用地的價格，而西安目前的工業用地價格普遍在20萬一畝。就這一項成本就相差幾十倍。

　　易鵬在文章中説：最荒唐的是這份2000億賬單裏面最大的一筆是減免稅費的1485億，報道是按照項目一期公佈的660億元的年産值、外資企業15%稅率保守估算，在15年內西安將至少減免稅費1485億元。

　　稍微懂點常識的人都會明白，這種以産值和稅收當做最簡單的線性對應關係，産值100元就必須交15元的稅收的計算是錯誤的。15%是所得稅，其必須要扣除成本、費用、折舊等以後産生的毛利潤後才作為基數來算。這樣計算的基數就相差太大，遠沒有1485億這麼嚇人了。

　　再説，如果三星此項目沒有落地西安，這減稅都無從談起。至於為三星項目開工高速公路和地鐵，這本身就是城市發展需要，不能夠將城市公共設施的投入都算入到三星項目中去。如同北京奧運會期間是加大了城市建設投入，但最終的事實證明，很多基礎設施目前在解決公共出行方面，發揮了主力軍的作用。

　　文章中説：“可見這2000億的天文數據是不靠譜，是典型為了博眼球而放的“大衛星”，而後在目前浮躁的社會中造成較大的反響。為此西安方面需要站出來，用數據和事實來説話，捍衛城市品牌形象——須知，城市品牌也是區域經濟發展的主要要素之一。”

　　三星項目落戶西安對西安和陜西都是利好

　　文章認為，這個案例也凸顯出了當前中國區域經濟發展存在激烈競爭的客觀事實。對西安甚至陜西而言，三星這個項目的誘惑確實太大了。三星一期的投資為100億美元，其中第一階段為70億美元，第二階段為30億美元；第二期為70億美元；第三期為130億美元。總投資屆時將超過300億美元。目前第一階段的70億美元投資就已經創了中西部地區建國以來最大的招商引資項目，如果最終300億美元都投下來的話，就是建國以來，全國最大的招商引資項目。面對這種巨大的項目，中國各區域都會參與到激烈的競爭，這次就包括了北京、重慶以及其他省區。為此，各地採取財政補貼的方式來增加競爭的籌碼就成為必然，西安這次投入肯定沒有2000億，但肯定投入也不小。有時候一些強勢的外資企業也會利用中國區域間的競爭獲取利益。

　　但對這種競爭要辯證來看，一方面中國目前在全世界的分工體系中，缺乏核心競爭力，這樣在更大範圍的區域競爭中容易失去主動權，如果中國各地在招商引資上的優惠程度不高的話，那麼外商投資就很有可能轉移到其他國家去。但當前中國的區域經濟發展還需要製造業的支撐，需要為此就必須付出一些代價。另外一方面，地方政府這種補貼，客觀上也是一種減稅，目前全球稅賦中，中國處於偏高的行列，減稅是大勢所趨。當然最好是面向所有企業，而不單純是面對大項目的外資企業。還有一個方面就是，這種區域性的競爭很大程度上提高了中國整個經濟的發展效率。

　　易鵬認為，“三星項目落戶西安，即使西安拿出一些投入，但對西安和陜西都是利好。這個項目既可以延伸西安的信息産業鏈，也可以更好的發揮西安作為科教大城的資源優勢，最關鍵的是可以為西安和陜西的跨越發展增添動力，也為將西安打造成西部開發開放高地，奠定基礎。”