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湖南官員談公務吃喝:幹部習慣了吃請 滿足權力快感

發佈時間:2012年04月16日 20:28 | 進入復興論壇 | 來源:北京晚報 | 手機看視頻


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  “幾百個文件管不住大吃大喝,真是治國之敗筆。”新聞出版總署署長柳斌傑的一條微博,把人們的視線再次拉向公款吃喝這個老問題。

  柳斌傑主張,“除外事招待審批費用外,其他吃喝一分錢也不許報銷,正好解決了假發票。崗位公務費給補貼,招待自己花錢。”這個法子管用嗎?

  “招待

  自己花錢”?

  把公務接待的費用變成“補貼”,需要“招待”的時候則由公務員自己“掏腰包”——這和湖北省統計局副局長葉青主張的“公車改革”思路相似。不過,葉青認為,要讓公務接待費用“進入工資”,比公車補貼要困難得多。微博賬號“御史在途”的湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群也坦言,雖然自己非常贊同柳斌傑的觀點,但是這樣的建議很難實現。

  參加公務接待可能只是“作陪”,

  補貼標準難界定

  葉青(湖北省統計局副局長):

  我個人的觀點,(補貼)這個方法在公車上可行,但在公款接待上比較困難。因為交通補助的標準容易計算,比如每個月工作21天,每天上下班需要多少錢,一算就知道了。

  但公務接待呢?如果是單位因為公事舉行的接待,讓你參加,你可能只是作陪,按什麼標準來給你計算補助呢?所以,“三公”裏的另外兩項進入工資的話,很難操作。如果説要把這部分錢打進工資裏,不同級別不同崗位的標準沒辦法確定;而且這筆錢進入工資的話就多了,國外也沒有這樣的例子。

  上級來視察,

  讓領導自己掏腰包不大可能

  陸群(“御史在途”,湖南省紀委預防腐敗室副主任):

  取消公務接待,在目前這種文化氛圍下很不現實。打個比方,上級來了個領導視察工作,過去毫無疑問由地方好好招待。假如改革了,取消公務接待,他們來視察,自己掏腰包,我可能會很不好意思,上級領導也可能會覺得受到冷落。那麼,極有可能出現兩種情況:

  1.我打腫臉充胖子,自己掏腰包請他們吃飯;2.巧立名目,報銷接待費用,或者找企業來負擔接待費用。

  “幾百個文件

  管不住”?

  普通群眾固然對公款吃喝深惡痛絕,公務員們也未必都對這些“白吃”的大餐甘之如飴。苦於應酬,擔心“三高”的官員也不在少數。然而,為什麼這些昂貴“飯局”多年來千夫所指,卻任憑“幾百個文件”也管不住呢?

  “一些極端功利主義的想法

  融入了

  公務宴請當中”

  葉青:

  柳斌傑署長公開對這個問題發表意見,很多人積極參與討論,我覺得是件好事。公務接待的問題並不比公車小,局裏、處裏、科裏……算下來一個不大的單位一個月就能吃掉一部車,一年可能花掉幾百萬接待費。這個肯定要改,關鍵是思路問題。

  現在我們公務宴請的“國情”很糟糕,上很多菜,有時候只能吃掉一半甚至三分之一,有的地方還以“鬧酒”為主。

  一線城市的宴請規格更高,有的宴請必有魚翅,一頓飯能吃掉兩三萬元。

  低級別的官員宴請上級,要表現得熱情慷慨,很多事情明明知道不好也要做,一些極端功利主義的想法融入了公務宴請當中。

  “他們習慣了吃請,

  滿足於簽單權力帶來的快感”

  陸群:

  我覺得這裡面主要的原因有兩個:一是傳統飲食文化的影響根深蒂固,使得“請客吃飯”的習慣很難根除,給治理公款吃喝帶來阻礙;二是已有的制度缺乏可操作性,也沒有得到落實。

  傳統飲食文化中存在很多糟粕,比如“口福”觀念,大家都信奉“能吃是福”。過生日是吃飯,結婚是吃飯,搬家是吃飯,逢年過節是吃飯,死人了是吃飯,連死刑犯臨行前的關懷都是讓他好好吃一頓。在這種文化氛圍裏,吃,成了身份和面子的象徵。

  還有一種陋習,就是吃飯過分程序化和藝術化。菜越多越客氣,浪費的時間太多,又不營養。酒桌上還有很多繁文縟節,如餐桌上的上下尊卑、落座的座次、菜品的單雙數、上菜的順序、敬酒的杯數等等,使飯局成為一個名利場,很多人因此視為畏途。

  這方面的改革,我覺得主要阻力來自各級領導幹部。他們一方面習慣了吃請,另一方面滿足於請客簽單權力帶來的快感。

  官員建言:

  這些可行!

  “幾百個文件管不住”,全改為補貼也不現實;那麼,有沒有辦法能遏止公款大吃大喝呢?葉青以自己的親身經歷描摹出了值得借鑒的公務宴請“模板”;陸群認為,如果中央“禁止用公款買高檔酒”的禁令能嚴格執行,“僅僅控制高檔白酒消費,就可以節約40%的費用”。

  “需要吃飯的時候,

  可以給客人發一張卡

  或者客用的飯票,最簡單”

  “僅控制高檔白酒消費,

  就可節約

  40%的費用”

  葉青:

  最近媒體有報道,説部委都有很不錯的食堂,只需要很少的錢,這其實是很大的一項福利。我們單位也有食堂,統計局辦公室有幾張公共的飯卡,如果下面單位的人來辦公,就到食堂吃“份飯”,6到8塊錢一份,很方便。

  其實,有公務接待需要吃飯的時候,就可以給客人發一張卡或者客用的飯票,最簡單。有時候有記者來採訪我,到了吃飯的時候,我就讓他們跟我一塊兒用我的卡在食堂吃。我覺得,現在一方面公務接待要減少,而必須的宴請也要有限度;要消費,不要浪費!我推薦兩個例子:

  1998年,我還是大學老師,跟一個考察團去越南國立大學訪問,他們的接待很科學。我們是十個人,他們作陪的也是十個人。就在當地的一個小館子裏,都是小飯桌,桌子拼起來變成長桌子。每個小飯桌坐四個人,兩中兩越。上菜也是以四人為單位,比如春卷,就是四個人一人一個,品嘗了很多特色小吃。菜非常節約,交流的效果也非常好;該吃的吃了,該喝的喝了,宴請的目的也達到了。

  還有一次是2006年,統戰部安排在香港培訓半個月,最後結業那天,中華總商會做了一次宴請。就在自己的食堂,十人一桌,安排得很緊湊。吃飯的時候是分餐制,每一道菜上來之後不上桌,而是全部分掉。吃完之後我發現,他們計算得很精確,沒有一點剩菜;並且很注意營養搭配和用餐習慣,比如魚頭分給年長的人。

  我覺得我們的公務接待也可以從這些方面做些好的改革,既達到交流的目的,也能健康、節約,體現特色。

  陸群:

  在食堂接待不能從根本上解決問題。很多單位沒有食堂。有食堂的單位,往往只是做一些家常菜,且不一定有包廂、雅座,接待重要客人顯得不夠重視。如果硬性規定必須在食堂接待,可能會出現新的問題:1.單位互相攀比,大興土木,建設豪華食堂;2.出高價聘請名廚擔任食堂廚師,大量採購名貴食材供應食堂。

  解決公款吃喝問題,我個人建議分兩步走:第一步,大幅度削減公務接待預算。在上年度決算基礎上,本年度公務接待預算直接減少50%。同時出臺配套制度,如禁止簽單消費、實行個人刷公務卡消費、在一定範圍內定期公開領導幹部接待費用開支情況等規定。

  公務接待削減50%預算,完全沒有問題,我是經過調研的,不是信口開河。公務宴請酒和飲料的費用很高,僅僅控制高檔白酒消費,就可以節約40%的費用。

  壓縮50%的開支非常簡單:1.減少不必要的會議;2.幹部下基層調研考察一律備案,在內部網上公開調研內容;3.公務接待午餐不準飲酒,晚餐不準飲高檔酒;4.規定公務接待不能在豪華酒店和餐館舉行;5.禁止用公款接待非公務客人;6.公務接待不準簽單,一律現金買單或者刷公務卡買單,定期公示。

  第二步,取消公務接待,實行貨幣化補貼,全國統一行動,中央領導&&。

  圍觀

  非不能也……

  @呂鳳鼎(全國政協委員):

  (柳斌傑)説得對,廉政建設要收成效,必須有英雄斷臂的氣概,而且要敢於接受公眾和輿論監督。在這方面,我們完全可以學習國外的好經驗,這與意識形態沒有關係。公車改革也要這樣。該取消的專車,一律取消。除了必要公務,任何人使用公用車,統統按市價交錢。

  @聽八面來風:

  從若干年前“上邊”規定“四菜一湯”時我就跟身邊的同事説:完了!有四菜一湯就有八菜二湯……後來乾脆又出來了哪一級領導幹部招待費是多少、再後來就是“吃當地菜、喝當地酒”……“千里之堤,潰于蟻穴”,當初根本就不該開那個口!!!

  @劉玉英(中央黨校黨建部教授,博士生導師):

  非不能也,是不為也。反腐敗要抓具體,一具體就深入。治理公款吃喝問題、公車私用問題,香港有很好的經驗可以借鑒。不是沒有辦法,而是想不想用這些辦法。

  主筆:張棻

熱詞:

  • 招待
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  • 公車改革