“幾百個文件管不住大吃大喝，真是治國之敗筆。”新聞出版總署署長柳斌傑的一條微博，把人們的視線再次拉向公款吃喝這個老問題。

　　柳斌傑主張，“除外事招待審批費用外，其他吃喝一分錢也不許報銷，正好解決了假發票。崗位公務費給補貼，招待自己花錢。”這個法子管用嗎？

　　“招待

　　自己花錢”？

　　把公務接待的費用變成“補貼”，需要“招待”的時候則由公務員自己“掏腰包”——這和湖北省統計局副局長葉青主張的“公車改革”思路相似。不過，葉青認為，要讓公務接待費用“進入工資”，比公車補貼要困難得多。微博賬號“御史在途”的湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群也坦言，雖然自己非常贊同柳斌傑的觀點，但是這樣的建議很難實現。

　　參加公務接待可能只是“作陪”，

　　補貼標準難界定

　　葉青（湖北省統計局副局長）：

　　我個人的觀點，（補貼）這個方法在公車上可行，但在公款接待上比較困難。因為交通補助的標準容易計算，比如每個月工作21天，每天上下班需要多少錢，一算就知道了。

　　但公務接待呢？如果是單位因為公事舉行的接待，讓你參加，你可能只是作陪，按什麼標準來給你計算補助呢？所以，“三公”裏的另外兩項進入工資的話，很難操作。如果説要把這部分錢打進工資裏，不同級別不同崗位的標準沒辦法確定；而且這筆錢進入工資的話就多了，國外也沒有這樣的例子。

　　上級來視察，

　　讓領導自己掏腰包不大可能

　　陸群（“御史在途”，湖南省紀委預防腐敗室副主任）：

　　取消公務接待，在目前這種文化氛圍下很不現實。打個比方，上級來了個領導視察工作，過去毫無疑問由地方好好招待。假如改革了，取消公務接待，他們來視察，自己掏腰包，我可能會很不好意思，上級領導也可能會覺得受到冷落。那麼，極有可能出現兩種情況：

　　1.我打腫臉充胖子，自己掏腰包請他們吃飯；2.巧立名目，報銷接待費用，或者找企業來負擔接待費用。

　　“幾百個文件

　　管不住”？

　　普通群眾固然對公款吃喝深惡痛絕，公務員們也未必都對這些“白吃”的大餐甘之如飴。苦於應酬，擔心“三高”的官員也不在少數。然而，為什麼這些昂貴“飯局”多年來千夫所指，卻任憑“幾百個文件”也管不住呢？

　　“一些極端功利主義的想法

　　融入了

　　公務宴請當中”

　　葉青：

　　柳斌傑署長公開對這個問題發表意見，很多人積極參與討論，我覺得是件好事。公務接待的問題並不比公車小，局裏、處裏、科裏……算下來一個不大的單位一個月就能吃掉一部車，一年可能花掉幾百萬接待費。這個肯定要改，關鍵是思路問題。

　　現在我們公務宴請的“國情”很糟糕，上很多菜，有時候只能吃掉一半甚至三分之一，有的地方還以“鬧酒”為主。

　　一線城市的宴請規格更高，有的宴請必有魚翅，一頓飯能吃掉兩三萬元。

　　低級別的官員宴請上級，要表現得熱情慷慨，很多事情明明知道不好也要做，一些極端功利主義的想法融入了公務宴請當中。

　　“他們習慣了吃請，

　　滿足於簽單權力帶來的快感”

　　陸群：

　　我覺得這裡面主要的原因有兩個：一是傳統飲食文化的影響根深蒂固，使得“請客吃飯”的習慣很難根除，給治理公款吃喝帶來阻礙；二是已有的制度缺乏可操作性，也沒有得到落實。

　　傳統飲食文化中存在很多糟粕，比如“口福”觀念，大家都信奉“能吃是福”。過生日是吃飯，結婚是吃飯，搬家是吃飯，逢年過節是吃飯，死人了是吃飯，連死刑犯臨行前的關懷都是讓他好好吃一頓。在這種文化氛圍裏，吃，成了身份和面子的象徵。

　　還有一種陋習，就是吃飯過分程序化和藝術化。菜越多越客氣，浪費的時間太多，又不營養。酒桌上還有很多繁文縟節，如餐桌上的上下尊卑、落座的座次、菜品的單雙數、上菜的順序、敬酒的杯數等等，使飯局成為一個名利場，很多人因此視為畏途。

　　這方面的改革，我覺得主要阻力來自各級領導幹部。他們一方面習慣了吃請，另一方面滿足於請客簽單權力帶來的快感。

　　官員建言:

　　這些可行！

　　“幾百個文件管不住”，全改為補貼也不現實；那麼，有沒有辦法能遏止公款大吃大喝呢？葉青以自己的親身經歷描摹出了值得借鑒的公務宴請“模板”；陸群認為，如果中央“禁止用公款買高檔酒”的禁令能嚴格執行，“僅僅控制高檔白酒消費，就可以節約40%的費用”。

　　“需要吃飯的時候，

　　可以給客人發一張卡

　　或者客用的飯票，最簡單”

　　“僅控制高檔白酒消費，

　　就可節約

　　40%的費用”

　　葉青：

　　最近媒體有報道，説部委都有很不錯的食堂，只需要很少的錢，這其實是很大的一項福利。我們單位也有食堂，統計局辦公室有幾張公共的飯卡，如果下面單位的人來辦公，就到食堂吃“份飯”，6到8塊錢一份，很方便。

　　其實，有公務接待需要吃飯的時候，就可以給客人發一張卡或者客用的飯票，最簡單。有時候有記者來採訪我，到了吃飯的時候，我就讓他們跟我一塊兒用我的卡在食堂吃。我覺得，現在一方面公務接待要減少，而必須的宴請也要有限度；要消費，不要浪費！我推薦兩個例子：

　　1998年，我還是大學老師，跟一個考察團去越南國立大學訪問，他們的接待很科學。我們是十個人，他們作陪的也是十個人。就在當地的一個小館子裏，都是小飯桌，桌子拼起來變成長桌子。每個小飯桌坐四個人，兩中兩越。上菜也是以四人為單位，比如春卷，就是四個人一人一個，品嘗了很多特色小吃。菜非常節約，交流的效果也非常好；該吃的吃了，該喝的喝了，宴請的目的也達到了。

　　還有一次是2006年，統戰部安排在香港培訓半個月，最後結業那天，中華總商會做了一次宴請。就在自己的食堂，十人一桌，安排得很緊湊。吃飯的時候是分餐制，每一道菜上來之後不上桌，而是全部分掉。吃完之後我發現，他們計算得很精確，沒有一點剩菜；並且很注意營養搭配和用餐習慣，比如魚頭分給年長的人。

　　我覺得我們的公務接待也可以從這些方面做些好的改革，既達到交流的目的，也能健康、節約，體現特色。

　　陸群：

　　在食堂接待不能從根本上解決問題。很多單位沒有食堂。有食堂的單位，往往只是做一些家常菜，且不一定有包廂、雅座，接待重要客人顯得不夠重視。如果硬性規定必須在食堂接待，可能會出現新的問題：1.單位互相攀比，大興土木，建設豪華食堂；2.出高價聘請名廚擔任食堂廚師，大量採購名貴食材供應食堂。

　　解決公款吃喝問題，我個人建議分兩步走：第一步，大幅度削減公務接待預算。在上年度決算基礎上，本年度公務接待預算直接減少50%。同時出臺配套制度，如禁止簽單消費、實行個人刷公務卡消費、在一定範圍內定期公開領導幹部接待費用開支情況等規定。

　　公務接待削減50%預算，完全沒有問題，我是經過調研的，不是信口開河。公務宴請酒和飲料的費用很高，僅僅控制高檔白酒消費，就可以節約40%的費用。

　　壓縮50%的開支非常簡單：1.減少不必要的會議；2.幹部下基層調研考察一律備案，在內部網上公開調研內容；3.公務接待午餐不準飲酒，晚餐不準飲高檔酒；4.規定公務接待不能在豪華酒店和餐館舉行；5.禁止用公款接待非公務客人；6.公務接待不準簽單，一律現金買單或者刷公務卡買單，定期公示。

　　第二步，取消公務接待，實行貨幣化補貼，全國統一行動，中央領導&&。

　　圍觀

　　非不能也……

　　@呂鳳鼎（全國政協委員）：

　　（柳斌傑）説得對，廉政建設要收成效，必須有英雄斷臂的氣概，而且要敢於接受公眾和輿論監督。在這方面，我們完全可以學習國外的好經驗，這與意識形態沒有關係。公車改革也要這樣。該取消的專車，一律取消。除了必要公務，任何人使用公用車，統統按市價交錢。

　　@聽八面來風：

　　從若干年前“上邊”規定“四菜一湯”時我就跟身邊的同事説：完了！有四菜一湯就有八菜二湯……後來乾脆又出來了哪一級領導幹部招待費是多少、再後來就是“吃當地菜、喝當地酒”……“千里之堤，潰于蟻穴”，當初根本就不該開那個口！！！

　　@劉玉英（中央黨校黨建部教授，博士生導師）：

　　非不能也，是不為也。反腐敗要抓具體，一具體就深入。治理公款吃喝問題、公車私用問題，香港有很好的經驗可以借鑒。不是沒有辦法，而是想不想用這些辦法。

　　主筆：張棻