《環球視線》2012年4月12日完成臺本

　　——黃岩島：主權屬我！

　　主持人 勞春燕：

　　觀眾朋友大家好，歡迎收看正在直播的《環球視線》，我是勞春燕。10號，菲律賓海軍最大的軍艦德爾皮拉爾號闖入了中國的黃岩島海域，打著維護主權的旗號，對避風停靠在黃岩島瀉湖之內的12艘中國漁船進行襲擾，企圖非法抓扣我國的漁民。索性的是，兩艘中國的海監船及時趕到，擋在了我方的漁船和菲方的軍艦之間，隨後，雙方就開始了長達2天的對峙。直到今天上午，德爾皮拉爾號才撤出了黃岩島水域。與此同時，菲律賓方面又派了一艘海上警衛隊的船隻來代替德爾皮拉爾號。中菲之間的這次事件可以説引起了多方的關注，今天我們演播室裏請來兩位特約評論員宋曉軍先生還有洪琳先生，一塊兒來討論這個話題。

　　首先請洪先生先來為我們解讀一下菲方最新的動作，撤回了德爾皮拉爾號，菲律賓海軍最大的一艘軍艦，換上了海岸警衛隊的船隻來代替德爾皮拉爾號，和我方的船隻進行對峙。這個動作意味著什麼？

　　正在評論：警衛隊替軍艦 菲意欲何為？

　　洪琳 特約評論員：

　　這個動作意味著菲律賓它這次玩火有點玩兒大了。在南海問題上，以往菲律賓總是小動作特別多，我自己給它定了一個意義叫什麼，就是“以小欺大”，耍潑皮的姿態。

　　在國際社會來講，菲律賓一直在營造輿論，在南海問題上，好像中國是一個大國、強國對周邊的國家造成威脅，因此一直玩兒以小欺大的遊戲，在國際社會上它特別會苦委屈，好像中國欺負到它一樣。

　　這次它拿出同樣的伎倆，還是希望顯這種潑皮的姿態，但是這次度沒有掌握好，一下子太大了。我們知道以往中國和菲律賓因為這種漁業的衝突也有，扣漁船也有。但是這次是什麼情況，天氣的原因，我們的漁船躲到自己的領土黃岩島，躲避這種風浪。

　　勞春燕：

　　躲到了瀉湖之內。

　　專家觀點：菲律賓“以小欺大”顯“潑皮”姿態

　　洪琳：

　　菲律賓你派出最大的巡洋艦過來，而我們這邊海監船過去，這可能是菲律賓沒有想到的一點。因此出現了一個局面，它最大的軍艦和我們的海監船這樣對峙這個局面，這樣的情況使它以往的那種以小欺大、耍潑皮的伎倆，在國際社會上得不到任何的同情，因此它希望這種局勢降溫，但是又不希望這種對峙的局面過早地結束，過早結束等於它自己扇自己一個非常響亮的耳光。因此它用海岸警衛隊的民用的船隻把自己的軍艦代替，希望用這樣的方式，使自己找到一個體面的臺階，而不至於過於丟臉的回去。

　　勞春燕：

　　雖然菲律賓方面在這一海域也是抓破過我方的漁船和漁民，但是這次的動作幅度還是比以前更大，都堵到了我們瀉湖的前面，不讓這12艘中國的漁船出來，而且還跑進去想要抓人。為什麼這次菲律賓方面動作的幅度那麼大？

　　專家觀點：菲律賓把南海問題當成一個生意來做

　　宋曉軍 特約評論員：

　　菲律賓一直把南海作為一項買賣來做，尤其是美國要求重返東亞以後，就是這兩年來。它覺得這筆買賣可以投機倒把，做得高一點，於是派軍艦直接進入了中國的領海，這是非常大的東西，一個軍事力量進入一個國家的領海，侵犯主權可是不得了的，按説應該倒過來，那個地方是我們的領土，就是黃岩島，周圍有12海裏的領海，外邊還有200海裏的專屬經濟區。

　　經濟區的問題可以用執法船來解決，但是領海軍事力量，本來應該是我們的軍艦，結果它的軍艦進入我們的領海，嚴重侵犯我們的主權。

　　在這種情況下，它想大撈一筆，給美國主子也好，給日本它的最大的貿易夥伴作出一個姿態。但是現在有一個問題，它為什麼要換船，它進來的時候是考慮説你們到我的專屬經濟區。我們注意到瀉湖確實是在菲律賓呂宋島以西124海裏之線，在它的專屬經濟區，但是黃岩島的主權又屬於我們，相當於我們有主權的島，同時有12海裏的領海，還有200海裏的專屬經濟區，跟它有重疊，雙方又沒有協定。

　　在這種情況下，你説我的漁民，如果説是進了你這兒，有爭議的海域撈了魚，你派執法隊伍來可以。

　　勞春燕：

　　對，你沒有必要用軍艦啊。

　　宋曉軍：

　　但是你到了軍艦還進入我們領海，去堵我們的漁船，這完全已經過線了。所以它現在又退回來，怕我們要對它進行懲罰或者怎麼樣，馬上説我又執法，又退到説這個地方是我的專屬經濟區，又回來了，最後他是想做投機買賣沒做成，又往後退了一步。

　　勞春燕：

　　説到這裡，也需要給大家補充一下背景，咱們通過一個短片來看一看，菲律賓方面是怎樣對中國的黃岩島一步一步提出主權的要求的？來看一下。

　　（播放短片）

　　解説：

　　黃岩島屬於我國中沙群島的組成部分，是我國東南沿海漁民的傳統漁場。從地址構造上看，黃岩島是中國大陸架的自然延伸，完全不是一個游離的海島。

　　大量史料證明，早在十三和十四世紀，中國元朝時，文學家郭守敬進行四海測驗，在南海的測量點就是黃岩島。因此有文獻顯示黃岩島是中國領土的一部分。

　　這樣一個自古以來就是中國固有領土的島嶼，在20世紀90年代以前，國際社會對中國擁有黃岩島主權從未提出任何異議，不存在對該島的主權之爭。

　　1992年以來，菲律賓聲稱黃岩島是菲律賓國土，不斷挑起爭端。1994年《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施以來，菲方突然以黃岩島位於其200海裏專屬經濟區內為藉口，先是宣稱對黃岩島擁有海洋管轄權，後公開叫囂對黃岩島擁有主權。

　　1997年5月，菲律賓國會議員登上黃岩島，樹起國旗，巡視所謂的主權。2009年1月，菲律賓參議院通過法案，將中國所有的南沙群島和黃岩島兩處島嶼劃為菲律賓所屬。隨後，菲律賓眾議院又通過法案，將上述兩處島嶼劃入菲律賓領海界限，引起國際社會一片譁然。本著最早發現、最早命名、最早開發經營，連續不斷的行政管理等國際法原則，中國擁有對黃岩島無可爭辯的主權。

　　菲方的主張和行為，顯然與《聯合國海洋法公約》等國際法的準則背道而馳，其霸佔我領土的圖謀昭然若揭。今年4月11號發佈的這場菲方在黃岩島所謂的執法，侵犯中方主權的行為，無疑又給菲律賓給予黃岩島的圖謀，再次劃上了一次清楚的記號。

　　正在評論：菲律賓企圖觸碰中國底線？

　　勞春燕：

　　咱們回顧一下，在去年的時候，菲方動作非常多，別的就不説了，單説抓扣我方的漁船還有漁民的這件事情，一起來看一下PPT，看一下菲律賓方面的挑釁事件。

　　2011年的10月，在禮樂灘附近扣押了25艘中國的漁船，到現在為止還在他們的手上。

　　另外，還有6名中國漁民，在去年的12月2號被菲方扣留，到現在也是在菲律賓的手上，而且菲方已經對這6名中國漁民提起了訴訟，以破壞野生動物資源這樣一個罪名要來起訴我們的6位漁民。據説這6位中國漁民在菲律賓的海域，他們所謂的“菲方的海域內捕海龜”，所以有了這樣的罪名，如果罪名成立最多可以判24年。

　　但是這兩件事情又還沒有完全解決，馬上又出現了黃岩島這件事情，菲律賓似乎感覺走得非常的急。

　　洪琳：

　　這次菲律賓確實是，過去一年多時間來，南海局勢緊張以來動作最大的一次，因為它直接觸到了中國的底線。你是到中國領海裏面，到我們漁船上來扣人、來進行搜捕等等，這樣的底線應該説是菲律賓碰不得的事情。我個人覺得，菲律賓這次的行動不是偶然性的事件，它應該有所準備。

　　之前有一個背景，東盟峰會剛剛在柬埔寨金邊結束，在這次峰會上，菲律賓總統阿基諾三世，他提出來希望把南海問題國際化，希望借東盟整體向中國施壓。但是這樣的舉動沒有得到東盟其它國家的認可，包括像柬埔寨的首相洪森明確地表示，一點希望南海問題，由中國和當事國家一對一地去解決，中國、菲律賓，中國、越南等等。另外一點，不希望別的國家介入到南海局勢裏。

　　應該説這兩點，這樣的主張是非常客觀的主張，而且和我們的主張是一致的。在這樣的國際會議的場合，應該説阿基諾三世，他是有點灰頭土臉的回去之後，緊接著就發生了這樣的事情，而這個事情剛好是一年多局勢緊張以來，菲律賓邁的步伐最大的一次，因此我不認為它是偶發的事件，有一點為自己的面子掰回來這樣的意思。

　　正在評論：菲律賓蚍蜉撼樹 背後有美國撐腰

　　勞春燕：

　　不是偶發事件，這一事件是不是和週末將要舉行的美、菲軍演有直接的關聯呢？

　　宋曉軍：

　　當然有，因為美國在菲律賓經營了很多年，我們是在冷戰之後，才跟菲律賓的貿易額，特別是美國，叫“溫柔的冷落了東南亞之後”，冷戰之後蘇聯走掉，它就重返東南亞不在乎了。

　　在這種情況下，美國經營了多年有很多的資源，比如高級軍官都在美國軍校學習，給它漢密爾頓艦配套的也有培訓計劃。在它的政治生態當中，菲律賓的議員也好、軍官團也好，都是站在美國一方的。在這種情況下，阿基諾很有可能被他綁架。

　　另外，美國參謀長聯席會議，今年1月份提出了一個概念，叫“聯合介入行動概念”。當然它是想把日本、韓國、澳大利亞，包括最近的反導拉進來，菲律賓也很想加入進去，美國參聯會提出這個。這樣的話對它國內的一個，比如説它所謂的反恐，它的政權的穩固都有好處。

　　在這種情況下，中國現在還有一點很重要，我們的貿易額增加很大，去年阿基諾訪問要增加到翻番，把300億到600億，到2016年。但是我們在那裏投熱電廠，比如我們給它優惠買方信貸，我們給它優惠帶看，投它的通訊設施，中心公司這些，我們要形成一個合力，要有國家利益，要形成對它不利於我國的外交政策，形成政治制約力。

　　也就是説你的經濟投資怎麼轉化成政治制約力。這樣就是我們的外交、我們的安全、我們的商貿、我們的教育是不是條塊分割太厲害，能不能形成合力，這也是我們該考慮的。

　　正在評論：中國南海地區海監執法力度多大？

　　勞春燕：

　　您已經説到咱們中國對於此類事件可以有什麼樣的反應。這裡我們還是説説海監，在這次的事件當中，中國的海監船起到了至關重要的作用，在關鍵時刻出現了，阻止了菲方軍艦來抓扣我方漁民這樣一起事件的發生，是“海監75號”和“海監84號”船。

　　我也看了一下，其實這兩艘船它們的噸對加起來都沒有漢密爾頓艦一艘那麼大，漢密爾頓艦是3千多噸的排水量，我們兩艘海監船都只有1千多噸的排水量，而且還是非武裝船隻，但是兩艘海監船還是做得非常漂亮，很有力地捍衛了我們國家的主權。

　　我們國家在南海整個範圍內，海監的力量有多強？

　　專家觀點：共同開發是過渡性務實安排

　　洪琳：

　　事實上在南海這個地方來講，海監的力量上來講，我們無論如何也是沒法跟軍艦抗衡的。以往在南海的問題上，比如我們的百姓也會有一些議論，是不是我們和平的政策過於軟弱一點，屢屢被小的國家來衝擊我們的底線。但是實際上海監船這次出動來講，它有力地捍衛了我們的主權，而且符合我們的利益。

　　我們看到，儘管是菲律賓出動這種軍艦，但是我們看到如果説彼此還是希望通過和平的方式去解決這個問題的時候，應該説這樣的出動就使菲律賓尚處一個非常尷尬的境地。

　　在以往的衝突過程中，實際上我們一直倡導的是“擱置爭議、共同開發”。就在幾天前，外交部邊海司的一個司長，他在一個訪談節目的時候説了一句話，“共同開發”，它實際上是過渡性、務實的安排。對於南海主權來講，我們早晚有一天要收回來，但是我們不希望通過一種衝突的、摩擦的戰爭手段，還是希望有關國家能夠保持克制。

　　這次，應該説從這個例子上來講，非常有限的海監船的力量，是讓它的巡邏艦漢密爾頓回去了。

　　勞春燕：

　　説到開發的問題，也有提出建議，其實我們不僅可以搞西沙的開發，我們也可以開發黃岩島的旅遊，不僅可以有“永興觀魚”，而且也可以有“黃岩島觀潮”吧。

　　宋曉軍：

　　對，當然這個牽扯到一些局部的東西，我覺得可以做，包括我們的海監、漁政，也就是説我們怎麼能夠形成一個統一的合力，在整個南海問題上，有一個效益最大話的，在崛起過程當中，怎麼合理地維護自己的秩序，又不至於被美日這樣的人給你挖好坑埋進去。

　　所以一個大國在崛起當中必然要學會維護自己的權益，別人是來騷擾你，很正常，無論是美國、日本還是菲律賓，這是肯定的，但是你怎麼學會要有智慧，這點很重要。

　　勞春燕：

　　希望這一事件能夠早日得到和平的解決，好，稍候繼續。