世界衛生組織《煙草控制框架公約》首個議定書——《消除煙草製品非法貿易議定書》4月4日在瑞士日內瓦宣告誕生。記者採訪中國代表團獲悉，議定書吸收了中國煙草專賣制度中的有關規定和實踐。

    中國非法捲煙控制在4%

    據了解，議定書的核心是通過監管煙草供應鏈、懲治非法貿易違法犯罪行為、加強行政協助與國際司法合作和引渡等手段，全面打擊煙草走私、非法生産和假冒行為。

    在4月初的這次《煙草控制框架公約》煙草製品非法貿易議定書政府間談判會議上，談判機構就議定書達成了協議。

    參加會議的中國代表團表示，打擊煙草製品非法貿易是中國煙控履約重點之一。公安、海關、工商等部門與煙草主管部門建立了聯合打假打私機制，將非法捲煙所佔比重基本控制在4%左右，遠低於高收入國家9.8%、中等收入國家的11.8%、低收入國家16.8%的水平。

    吸收中國“煙草專賣”經驗

    中國代表團介紹，中國積極參與了議定書的談判，由外交、工業和信息化、衛生、公安、海關、質檢、工商、煙草、高檢高法等部門組成的代表團參加了全部5次談判，2009年6月在北京承辦了議定書談判西太平洋區域磋商會議。

    中國控制煙草製品非法貿易方面的經驗也被吸收到議定書中，其中包括中國煙草專賣制度中有關生産銷售許可證管理、供應鏈的監督、打假打私等規定和實踐。

    據悉，目前已達成協定的議定書將提交至11月份在韓國首爾舉行的第五次締約方會議，通過後將在40個國家批准後生效。

    公約秘書長認可中國履約工作

    資料顯示，《煙草控制框架公約》是世衛組織第一個公約，要求締約方採取措施，通過提高煙草價格和稅收、公共場所禁煙、管理和披露煙草製品成分、捲煙包裝健康警示、禁止煙草廣告、打擊非法貿易、不向未成年人售煙等，達到減少煙草供應的目的。

    2006年1月9日，公約在中國生效。有關部門披露，在履約方面，中國建立和完善了履約機制，並制定、修訂了相關法律法規和政策，採取措施防止未成年人接觸煙草，嚴厲打擊煙草非法貿易，成功舉行“無煙奧運”和“無煙世博”。此外，中國還提交了兩份國家履約報告。

    中國代表團説，談判會議期間，公約秘書處秘書長尼克高森博士讚賞並充分肯定中國政府一直積極履行公約，建立了多個部門參與的強有力的履約協調領導機制，在控煙法律和技術領域積累的許多經驗值得推廣。