本報訊（記者曹剛） 昨天，國務院發佈《國家人口發展“十二五”規劃》，明確我國在“十二五”時期，將堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，人口年均自然增長率控制在7.2‰以內，2015年全國總人口控制在13.9億人以內。

　　人均預期壽命74.5歲

　　關於人口素質目標，規劃提出，教育普及水平進一步提高，15歲以上國民平均受教育年限達到9.3年，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年；在職人員培訓覆蓋面進一步擴大，勞動力素質明顯提高，人才隊伍進一步壯大。

　　嬰兒死亡率降到12‰，孕産婦死亡率降到22/10萬，嚴重多發致殘的出生缺陷發生率降低，人均預期壽命達到74.5歲。

　　城鎮化率達到約54%

　　關於人口分佈目標，規劃指出，城鎮化率提高約4個百分點，達到約54%。限制開發區域內人口更多集聚在縣城和中心鎮，禁止開發區域內人口總量有所減少，人口空間分佈趨於合理。初步實現流動人口基本公共服務均等化。

　　首現老年人口高峰

　　民生保障方面，城鎮登記失業率控制在5%以內，大幅提高城鄉居民收入。覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設加快推進，社會養老服務體系基本建立，養老服務能力明顯提升。顯著減少貧困人口，基本建立殘疾人社會保障體系和服務體系框架。

　　規劃提出，因20世紀50年代首次生育高峰出生人口相繼進入老年，“十二五”期間我國將出現第一次老年人增長高峰，預計60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。

　　為此，規劃要求，到2015年，城鎮參加基本養老保險人數應達3.57億，60歲以上非就業城鎮居民全部享受基礎養老金待遇。建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，每千名老人擁有養老床位達到30張。

　　規劃指出，“十二五”期間堅持計劃生育基本國策，在就業、社會保障、扶貧開發、徵地補償、集體收益分配等方面，制定對計劃生育家庭的傾斜政策。

　　打擊選性別終止妊娠

　　加強出生人口性別比綜合治理，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。全面實施出生實名登記制度。建立部門間出生人口信息收集和共享機制。