官員解讀為“效果很好”

    專家認為這正是“效果不好”的表現，説明公示方法有問題

    從“第一個吃螃蟹的”新疆阿勒泰市，到之後陸陸續續進行試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地，包括官員財産申報、公示在內的領導幹部個人事項公示制度，雖然各地具體操作有較大差異，但結果卻非常相似沒有結果。

    記者近日一一回訪了上述5個關注度比較高的試點地區，浙江慈溪、寧夏銀川和寧夏青銅峽三地的回復都是“零投訴零異議”，湖南瀏陽方面則謝絕了採訪，新疆阿勒泰地區則由於推動者、阿勒泰市前紀委書記吳偉平的病逝而停滯。

    青銅峽已有一年多“零舉報”

    兩年前的9月8日，寧夏回族自治區青銅峽市委組織部官方網站的點擊量突然猛增，這一天，該市擬提拔6名幹部的個人相關事項被“曬”在了網絡上“市委常委會議參加常委10人，得同意票10票。其現有住房一套，位於康泰花園，無營業房。個人收入主要來源為工資性收入。”隨後一週，據稱為“順應老百姓的呼聲”，青銅峽紀委又決定將房産收入、婚姻狀況及生育情況等加入到這次“曬新官”的內容中。

    但時至今日，青銅峽市幹部個人事項的公示內容在2010年的基礎上卻再也沒有添加任何新的內容。記者日前致電青銅峽組織部副部長、新聞發言人陳雪松，他表示一年多時間以來，當地官員財産申報和公示的事項、方式均沒有發生變化，因為“效果很好”。

    陳雪松解釋“效果很好”説：“一年多以來公示的所有擬任幹部信息，沒有接到一起舉報或者異議，不論幹部群體還是外界對於此舉均沒有不好的反響。”

    反腐學者、中央黨校教授林喆則認為，這一現象正是“效果不好”的表現，“説明現在所實行的公示方法有問題”。

    阿勒泰因發起人去世停止試點

    實際上，青銅峽市並不是“第一個吃螃蟹的”。

    自2009年1月1日起，新疆維吾爾自治區阿勒泰市紀委前後把近千名官員的個人相關事項“曬”在了網上，而且這份單子比青銅峽市“曬”出的內容更“敏感”：在公示網站上，我們能看到阿勒泰市委書記王仕斌工資收入21036元/年，各類獎金津貼等24835元/年，以及各類理由收取的禮金：無。

    在公示領導幹部個人相關事項的同時，這一政策的主要負責人和相關文件起草者，阿勒泰市紀委書記吳偉平還開始了他的“巡迴演講”，路線遍及六縣一區。這一被吳偉平稱為“紀委書記廉政講堂”的演講由他親自上課，講課內容包括“貪官警示錄”、“政策介紹”、“國外經驗”等。

    吳偉平堅定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反貪旋風”。據稱在那段時間，阿勒泰的官員甚至沒有一個人敢當眾抽中華煙的。吳自己亦稱“目前為止相關政策在推行過程中沒有遇到什麼阻力”。

    但看似前景光明的反腐形勢卻在一年多後急轉直下。

    2010年8月，吳偉平這位年僅51歲的“中國推行官員財産申報制度第一人”因病不治逝世。這項被他稱為“沒有阻力”的反腐政策也隨著他的離世而停頓了。阿勒泰紀委去年年底接受記者採訪時承認，“試點已經不再搞了”，具體情況未作回應。

    殊途同歸的“公示制度”

    公示官員個人相關事項的阻力不光來自於這些要被“曬”的領導幹部。

    我國現行的相關法規是《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，該規定於1997年下發，在此基礎上進行了兩次修改後於2010年印發，目前執行的就是2010年印發的這個規定。

    值得格外關注的是，在1997年及2006年的這兩個版本中，都有“組織認為應當予以公開或本人要求予以公開的，可採取適當的方式在一定範圍內公開”這一條款。但在2010年頒布實施的版本中，這一條卻不見了蹤影。

    對這條消失的條款，反腐學者、中央黨校教授林喆認為是由於在各地開始的實踐與摸索中，並沒有找到一個統一有效的辦法。

    自2009年以來，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川等地已先後開展了官員個人相關事項的公開或公示。各試點地區的公開方法也不盡相同，最早試點的阿勒泰地區的財産申報項目詳細，包括工資、獎金、補貼、禮金、大額動産、不動産購置、交易、租賃收入情況及資金來源等，但只選取其中的一部分在網上公示。而湖南瀏陽市則將工資收入以及大宗財産通過報紙、廣播電視、網站等媒體進行了更大範圍的公示。

    與寧夏青銅峽市和新疆阿勒泰市做法不同，浙江省慈溪市和寧夏銀川市則採取了在內部進行公示的方式。

    不同的公開方式，卻走向了同一個結果零投訴零異議。

    老百姓真的沒有意見麼？中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝表示，老百姓對於官員公示的數字其實是沒有概念的，往往很難看出其中的問題。

    林喆表示，申報體系中第一個環節就應該是調查，對於官員申報的相關情況，要有一個由群眾代表、財務部門、銀行和記者共同組成的小組核實。接下來的環節才是公示、懲治及記錄在案。林喆認為現在各方面的條件已經可以開展這些環節的工作，但相關措施至今都沒有啟動。