中新網3月30日電 據交通運輸部網站消息，交通部日前印發交通運輸系統繼續深入紮實開展“安全生産年”活動方案，並通知要求貫徹落實。方案指出，要做好節假日、“十八大”等重點時段的安全穩定工作，嚴禁超載、超員、超速和疲勞駕駛等非法違法行為，確保重點時段人民群眾出行的安全、便捷。

　　交通運輸系統繼續深入紮實開展“安全生産年”活動方案

　　一、總體要求

　　按照《國務院辦公廳關於繼續深入紮實開展“安全生産年”活動的通知》(國辦發〔2012〕14號)部署，堅持以人為本，以科學發展安全發展為總要求，以深入紮實開展“安全生産年”活動為載體，以強化安全生産標準化建設為著力點，加強交通運輸安全生産“雙基”(基層、基礎)建設，有效減少事故總量、嚴格防範和堅決遏制重特大事故發生，持續推進交通運輸安全生産形勢穩定好轉，為黨的十八大勝利召開提供堅強可靠的交通運輸安全保障。

　　二、活動內容

　　(一)突出思想建設，堅持科學發展安全發展。

　　1.深刻把握《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)精神實質。充分認識堅持安全發展既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，又是科學發展觀的重要內容，時刻牢記安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，牢固樹立科學發展安全發展理念，切實把安全生産放在一切工作的重中之重。按照我部《關於貫徹落實國務院堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的意見》(交安監發〔2011〕791號)要求，結合各部門、各單位實際，分解工作任務，細化工作措施，全面貫徹落實國發〔2011〕40號文件部署的各項工作。

　　2.大力開展全員宣傳教育活動。創新宣傳教育方式，運用多種形式，採取人民群眾喜聞樂見的方式，以宣傳培訓新出臺的安全生産政策、法規為契機，強化從業人員安全意識教育和安全知識普及，廣泛組織開展安全發展公益宣傳教育活動。以第11個“安全生産月”活動為載體，大力推動交通運輸安全生産、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，大力營造“關愛生命、安全發展”的社會氛圍，努力提高安全應急能力。

　　3.大力推進行業安全文化建設。通過學習宣貫、技術創新、完善制度等方法，不斷提升企業、行業本質安全水平和安全發展能力。積極主動關心、支持企業的安全發展和可持續發展，通過交流、走訪、調研等方式，進一步加強主管部門和企業間的溝通、協調、互動；將安全文化建設與精神文明活動相結合，使科學發展安全發展成為凝聚共識、匯集力量、推動安全生産工作的文化源泉和思想動力。

　　(二)突出責任落實，強化激勵約束機制。

　　1.強化企業安全生産主體責任。嚴格落實企業主要負責人和實際控制人安全生産第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任。健全完善並嚴格落實安全生産相關方針政策和法規，完善安全生産規章制度和操作規程，嚴禁發生違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。保障安全生産投入，加大安全生産設備設施改造力度，確保良好的安全生産條件，切實落實企業安全生産主體責任。

　　2.強化管理部門安全監管責任。嚴格落實行政首長安全生産第一責任人的責任和領導班子成員安全生産“一崗雙責”，進一步完善安全生産層級責任制，完善責任鏈條，切實把安全生産責任落實到各環節，落實到各崗位。不斷強化現場安全監管，繼續保持對非法違法生産經營建設行為的高壓態勢，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動成果。不斷加大創新安全監管方式方法，大力提升主動服務能力，充分依靠科技信息化手段，擴大安全監管覆蓋面，消除安全監管盲區，提高安全監管和執法能力，全面履行安全監管主體責任。

　　3.加強考核兌現和責任追究。加強事故調查處理，堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅事故查處。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，加大企業安全生産事故責任和安全監管責任追究力度，嚴肅追究相關責任人的責任。及時公佈重特大事故調查進展和查處結果，強化事故警示教育作用。加大激勵約束力度，強化企業安全生産績效考核，堅持“一票否決”，嚴格獎懲兌現。

　　(三)突出“雙基”(基層、基礎)建設，夯實科學發展安全發展保障基礎。

　　1.進一步完善安全生産法規、標準和規範。進一步完善交通運輸安全生産法律法規和政策標準體系，加快交通運輸安全生産有關法律、法規的制修訂進度。繼續推進交通運輸安全管理長效機制建設，建立健全交通運輸安全生産重大事故掛牌督辦制度、重大隱患掛牌督辦制度。制定交通運輸企業安全生産標準化建設相關法規和考核指標，進一步完善安全生産管理制度、崗位職責、操作規程和相關標準。

　　2.認真落實“十二五”安全生産規劃要求的年度目標。根據“十二五”安全生産規劃部署，確保並適度加大安全生産投入，加強安全生産和應急救援保障能力建設，加快安全生産設施設備的配備和更新，不斷改善安全生産條件。要結合實際，確定2012年年度安全生産工作目標和任務，制定有針對性的工作措施，並將各項工作任務分解到部門、崗位和人員，抓好落實，全面推進“十二五”安全生産規劃的順利實施。

　　3.深入開展安全生産競賽活動。根據行業特點，結合工作實際，以豐富多彩、形式多樣的紅旗班組(船舶)安全生産競賽為載體，通過安全知識競賽、主題演講比賽、崗位練兵、意見徵集等活動，有效提升基層一線人員安全生産意識和安全實操技能，改善車輛、船舶等安全生産設備技術狀態，增強基層班組的凝聚力、執行力和創造力，使基層真正成為保障安全生産的排頭兵和堅強後盾。

　　4.紮實推進安全生産標準化建設。按照交通運輸企業安全生産標準化實施方案的部署，大力推進交通運輸企業安全生産標準化建設，結合各地實際，制定相關配套實施細則。積極推進交通運輸企業安全生産標準化管理信息系統建設，加快實施交通運輸企業安全生産標準化考評機構、考評人員認定等工作，保證企業標準化考評工作的高效、公開、公正、公平。儘快啟動交通運輸客運企業、危險品運輸企業的標準化達標考評工作。

　　5.切實加強交通運輸安全生産隊伍建設。加大交通運輸安全生産隊伍建設支持保障力度，完善各級安全生産機構和人員配置。完善安全培訓體系，制定培訓計劃，重點強化企業和管理部門負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員、勞務工不同層次的專業知識和技能培訓。利用有效載體通過典型事例、事故案例等多樣方式開展安全生産責任意識和防範意識教育。

　　(四)突出重點領域，堅決遏制重特大事故的發生。

　　1. 加強道路客運安全監管。會同有關部門深入開展“道路客運安全年”活動，嚴格“三關一監督”安全工作職責，嚴格“三不進站、五不出站”安全管理規定。督促企業加強承包車輛安全管理，強化客運車輛安全監管，嚴禁非法改裝車輛從事旅客運輸。加強客運駕駛員管理，嚴格資格準入。嚴厲打擊超員、超速、高速公路違規停車等行為。繼續按照規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置並實行聯網聯控。大力推行道路客運安全告知制度，積極會同有關部門在高速公路客運方面推廣使用安全帶。

　　2.加強長大橋隧通行安全監管。加大危橋改造資金投入，進一步完善長大橋隧安全防護設施，加大長大橋隧實時監控監測，建立完善的安全監測和預警機制，及時採取措施，有效整改重大安全隱患。嚴格開展擬建長大橋隧安全評估工作，加強在建長大橋隧工程安全監管，加強重要通航水域橋梁的通航風險評估。繼續加大治超工作力度，堅決遏制超載車輛引發的橋梁垮塌事故。

　　3.加強渡口渡船和國際海上客運安全管理。嚴格落實地方政府安全管理責任，加大資金投入，落實管理機構、人員和經費，推進撤渡改橋，完善渡口渡船安全設施，嚴格按規定配備安全防護及消防器材，強化維護保養，杜絕重特大事故的發生。海事管理機構要加大對渡船的安全監管，嚴格從業人員資格管理，加強培訓教育，提升安全意識和操作技能。繼續推進未完成地區的渡口渡船專項整治工作，爭取2012年底前在全國範圍內完成渡口渡船達標驗收。嚴格國際海上客運市場準入管理，完善相關準入條件，進一步加強動態監管。

　　4.加強砂石運輸船舶和裝載易流態化固體散裝貨物船舶監管。以防止砂石船舶超載、防碰撞為重點，切實加強砂石船舶通航安全監管。嚴格按照《水路運輸易流態化固體散裝貨物安全管理規定》要求，嚴格易流態化固體散裝貨物含水率檢測，嚴禁船舶載運超適運水分極限易流態化固體散裝貨物。加強易流態化固體散裝貨物運輸船舶監管。強化從事砂石運輸和易流態化固體散裝貨物運輸船舶船員培訓教育，提升船員安全意識和安全操作技能。密切關注天氣水文情況，加強船舶安全巡查，有效遏制事故多發勢頭。

　　5.加強城市軌道交通運營安全管理。進一步完善安全生産責任體系，建立健全城市軌道交通運營安全管理制度。嚴格新開通的城市軌道交通線路試運營基本條件評審，評審合格的方可進行載客試運營；定期組織對已開通城市軌道交通線路開展運營安全評價，及時發現、有效解決安全問題。嚴把關鍵崗位和專職安全管理從業人員資格關。建立日常安全監管長效機制，強化城市軌道交通安全運營管理。完善應急預案，加強培訓教育，定期組織演練，全面提升應急處置能力和水平。

　　6.加強交通運輸工程建設安全管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建設工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任，嚴把安全生産條件準入關，強化建設項目安全核準。嚴格執行相關法律規範和標準規範，落實建設項目安全設施“三同時”制度。推進“平安工地”建設活動向長效機制轉化。建立建設項目安全生産管理系統，逐步推進施工現場安全監管信息化，提升工程建設安全保障水平。

　　7.加強消防安全管理。嚴格執行國家有關法律法規，按要求配齊交通運輸領域人員密集、易燃易爆等火災高危場所消防設施、設備及器材，並指定人員維護保養和管理，確保消防設施、設備及器材處於良好狀態。加大消防安全知識宣傳教育，積極開展消防安全諮詢，提升全員消防安全意識。定期開展消防應急演練，提高全員排查火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生和消防宣傳教育能力。重點加大“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶和客運場站、碼頭等重點場所消防安全監管力度。

　　8.加強港口危險貨物碼頭、儲罐、堆場的安全監管。按照《危險化學品安全管理條例》的要求，嚴格落實港口危險貨物建設項目的安全條件審查，完善安全設施“三同時”制度。嚴把從業人員資格管理，加強培訓教育，提升港政管理部門和港口企業相關人員的安全意識及技能水平。嚴格落實港口碼頭企業安全生産主任責任，建立日常安全監管的長效機制，提升安全應急處置能力和水平。

　　(五)突出重點時段，嚴防死守確保安全穩定。

　　1.做好節假日、“十八大”等重點時段的安全穩定工作。要結合實際，早謀劃、早安排、早部署節假日客流高峰和“十八大” 期間安全生産工作，嚴格落實責任，細化工作措施，重點加強車輛、船舶維修保養，加強重點區域、領域現場安全監管，嚴禁超載、超員、超速和疲勞駕駛等非法違法行為，確保重點時段人民群眾出行的安全、便捷。

　　2.加強汛期、颱風季節和冰凍雨雪及寒潮大風期間的安全管理。進一步完善與氣象部門間的溝通協調，加強預警，通過電視、廣播、互聯網、報紙等媒體和手機短信、公共場所電子顯示屏等方式，及時發佈強降雨、颱風、寒潮、霧霾、冰凍等天氣預警信息，提醒有關車輛、船舶和運輸場站、港口堆場、碼頭、船閘以及公路水運工程在建項目等重點區域採取措施確保安全。完善應急物資儲備，做好應急搶通準備，一旦發生緊急情況，迅速採取措施，最大限度減少人民群眾生命財産損失。

　　(六)突出預防預控，繼續深入開展隱患排查治理。

　　1.加強形勢研判。深入分析安全生産工作面臨的挑戰和壓力，理清存在的主要問題和突出矛盾，查找重點薄弱環節，制定有針對性的工作措施，突出預防預控，做到形勢有判斷，任務有安排，工作有目的，應對有措施，行動有實效，有效提升預防預控水平。

　　2.強化隱患排查治理。進一步完善安全隱患排查治理長效機制，重大安全隱患實施報備、掛牌督辦和整改銷號。著重抓好“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、客運站、港口客運碼頭、危險貨物碼頭、庫區、橋梁隧道、渡口渡船、城市軌道交通和大型結構工程施工現場等領域的安全隱患排查治理，對發現的安全生産隱患，要加強跟蹤管理，確保得到及時有效治理，並按相關規定，及時報送安全生産隱患排查治理信息。

　　3.加強督導落實。要關口前移、重心下移，狠抓現場安全生産隱患排查治理工作的落實，要採取日常檢查和重點抽查相結合的方式，注重對重大安全生産隱患治理工作的督促指導，嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保取得實效。加大責任追究力度，對安全隱患排查治理排查不力、整改不力、監管不力的有關人員，要嚴格責任追究。

　　三、相關要求

　　(一)加強組織領導。部安委會負責交通運輸系統繼續深化“安全生産年”活動的組織領導，部安委辦承擔活動的日常工作。各級交通運輸管理部門、交通運輸企業負責職責範圍內相關工作的組織開展。各部門、各單位要按照國務院辦公廳通知要求和我部部署，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，細化工作措施，加強活動情況的跟蹤督查和考核，確保“安全生産年”活動各項工作落到實處、取得實效。

　　(二)加強協調配合。各部門、各單位要加強內部部門間協調配合，形成齊抓共管、齊心協力良好工作氛圍。要注重加強與相關單位的溝通協調和信息共享，形成部門配合、社會支持、全員參與、協調高效的安全生産工作機制。

　　(三)加強信息報送。各部門、各單位要加強活動的輿論引導，構建良好的活動氛圍。要及時報送活動信息，我部將利用《交通運輸安全生産動態信息》專報定期反應各地“安全生産年”活動的開展情況，交流經驗。各部門、各單位要認真做好活動的總結，于2012年12月5日前報部安委辦(聯絡人：陳佳元，聯絡電話：01065292132，郵箱：pengfp@mot.gov.cn)。