　　中新社瀋陽3月28日電(記者俞嵐) 國家發改委副主任彭森28日在此間表示，中國將加強改革頂層設計和總體規劃，今年的改革將圍繞四個方面推進。

　　2012年全國經濟體制改革工作會議3月28日至29日在遼寧瀋陽召開。彭森表示，當前和今後一段時期，要加強改革頂層設計和總體規劃，調動各方面積極性，全面協調推進各領域改革。

　　他指出，今年要圍繞四方面推進改革。一是進一步理順政府與市場的關係，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。繼續深化行政審批制度改革。完善要素市場體系和資源性産品價格形成機制。深化國有企業和壟斷行業改革。

　　二是進一步理順中央與地方及各級政府間財政分配關係，更好地調動中央和地方兩個積極性。按照財力與事權相匹配的要求，逐步實現以中央、省、市縣三級財政為基礎，重點在基本公共服務領域劃清各級政府間事權和支出責任。完善財政轉移支付等制度。合理調整消費稅徵收範圍和稅率，研究將部分高能耗、高排放的産品納入消費稅徵收範圍。研究制定環境保護稅費改革方案。

　　三是進一步理順城市與農村的關係，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。深化土地管理制度改革，重點推進徵地制度改革，制定出臺農村集體土地徵收條例。完善農村發展體制機制。推進戶籍管理制度改革。逐步將城鎮社會保障、醫療衛生、文化教育等基本公共服務覆蓋到農民工，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。

　　四是進一步理順經濟發展與社會發展的關係，深化社會領域改革，促進社會和諧穩定和公平正義。深化收入分配製度改革，年內抓緊制定收入分配製度改革總體方案。完善工資制度。深化社會保障制度改革。深化教育科技文化衛生等體制改革。

　　近年來中國在經濟體制改革方面動作頻頻，並提出了一攬子改革目標。但知名經濟學家吳敬璉本月早些時候表示，中國轉變發展方式和産業升級“投入太多，成本太高”，主要原因是“有利於創新和創業的體制仍未建立”。他認為，要進行金融、財稅等領域的改革頂層設計之前，首先要進行“頂頂層設計”，即調整政府與市場間的關係。