新華網北京3月25日電國家核安保技術中心主任鄧戈25日發表題為《強化核安全措施　確保核材料與核設施安全》的文章。文章指出，世界需要強化核安全措施，確保核材料與核設施安全。

　　2012年3月26至27日，第二次核安全峰會將在韓國首爾召開，中國、美國、英國、法國、俄羅斯等多個國家和聯合國、國際原子能機構、國際刑警組織、歐盟等國際組織的領導人將出席本次峰會。

　　本次核安全峰會的主題是核材料與核設施的安全，即採取有效防範與應對措施，防止和處理針對核材料、其他放射性物質或相關設施的偷竊、蓄意破壞、未經授權的獲取、非法轉讓等惡意行為，以及防範恐怖分子獲取核材料、破壞核設施等。

　　要實現上述目標，首先要建立、健全國家核安保法規體系，設立負責核材料與核設施安全的管理機構，對核材料的生産、儲存、使用、運輸等活動實施監管。通過許可證制度和定期檢查制度，嚴格監管，確保核設施運營單位遵守核安保法規。

　　其次是完善核安保技術系統。核安保技術系統主要包括核材料衡算和控制系統、核材料與核設施實物保護系統（包括防範、探知、延遲和應對處置）、打擊非法販賣核材料的措施等。其中，核材料衡算和控制系統可以阻止和及早發現核材料的丟失與失竊；實物保護系統可以應對和處置針對核設施、核材料的各種惡意行為；打擊非法販賣核材料的措施可以促進實現防擴散目標。

　　第三是培養核安保人力資源，加強各類核安保人員的教育與培訓。核安保從業人員既要掌握核安保專門技術，也要具備核能、核安全、核技術應用等相關領域的各種知識。通過教育培訓，使其掌握核安保方面的基本技能，增強應對涉及核設施、核材料或其他放射性物質突發事件的能力。

　　中國政府一貫高度重視核安保工作。自上世紀50年代以來，中國對核材料一直實施嚴格的管控，逐步形成了一套行之有效的管理體系。在法規標準方面，1987年，中國頒布了《核材料管制條例》，並制訂了實施細則，對核材料實行許可證管理，非法製造、買賣、運輸放射性物質屬於犯罪行為；建立了核材料衡算和控制制度；要求核材料儲存場所採取嚴格的安全保衛制度，嚴防盜竊、破壞等事故；實行了核材料管制視察制度等。此外，中國還發佈了《核電廠安全保衛規定》，對核電站及其他核設施安全保衛的任務、程序和方法做出了明確規定。

　　在技術手段方面，中國的核安保法規標準要求實物保護系統與核設施同時設計、同時建造、同時運行，核設施運營前必須通過國家原子能機構的評審，在運營期間必須接受定期檢查。新建核設施的核安保措施須遵循國際原子能機構的核材料與核設施實物保護的基本原則，符合國際原子能機構的建議標準。一方面，對核設施實行分區管理，根據其重要性的不同和縱深防禦的原則，劃分為觀察區、控制區、保護區和要害區，分別配置不同的技術防範手段和採取相應的保護措施；另一方面，對核材料實行分類管理，根據其性質和數量的不同，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類，分別規定其生産、儲存、使用、運輸等方面的實物保護級別。隨著技術的發展，原有的技術防範標準偏低的核設施實物保護系統也要求升級改造，提高核材料安全保衛的水平。多年來，中國保持了良好的核安保記錄，核材料與核設施的安全是有保證的。

　　隨著中國核能事業的快速發展，核設施、核材料以及其他放射性物質的安全管理任務將日益繁重。為進一步加強核安保監管力度，切實提高核材料、核設施的安保能力和水平，2011年11月，中國成立了國家核安保技術中心，隸屬於國家原子能機構。作為技術支持單位，國家核安保技術中心將積極開展核安保政策、法規和技術規範研究，為核材料管理、核材料與核設施實物保護、核進出口管理提供技術支持，在確保國家核設施與核材料的安全、提升國家的核安保能力和水平發揮積極作用。

　　核安全沒有國界，只有各國嚴格履行核安保政治承諾、完善核安保體系、加強核材料管理和打擊核材料非法販運，加強國際合作，才能締造普遍安全的世界。在2010年華盛頓核安全峰會上，胡錦濤主席正式宣佈中國將與有關國家合作，在華建立核安全示範中心。經中美兩國的共同努力，核安全示範中心建設項目已取得重要進展。該中心建成後，將成為中國及亞太地區核材料管理、核材料與核設施實物保護、核進出口管理領域人員培訓、技術交流與國際合作的重要平臺，為推動地區和全球核安保事業的發展做出應有的貢獻。