【鏡頭】 3月19日至20日，全國政協十一屆五次會議提案交辦會在京舉行，經過面對面協商、溝通，立案的5808件提案全部交到175家承辦單位手中；重點督辦提案選題協商會也同時舉行，重點督辦提案已基本確定。

　　全國政協十一屆五次會議表決通過的《中國人民政治協商會議常務委員會工作報告》（以下簡稱工作報告），總結2011年工作，部署2012年工作，並進一步概括了政協工作的經驗。

　　全國政協常委、中央黨校原副校長李君如指出，工作報告並非一般的年度總結，它反映了近10年來我們對政協工作特點和發展規律的認識，對以後人民政協事業的發展具有重要指導意義。

　　特點鮮明、優勢獨特，履職更有效

　　在李君如看來，工作報告充分反映了政協工作的鮮明特點和獨特優勢。

　　李君如説，工作報告首先強調學習，是因為學習是開展政協工作的前提和基礎。十屆政協以來，全國政協重新把學習作為一項基礎性工作提出來，並成立了學習和文史委員會，舉辦各類講座和學習班，對政協委員進行廣泛培訓。

　　工作報告接著從促進經濟平穩較快發展、推動文化改革發展角度，詳細展現了廣大政協委員的履職特點及其成果。李君如認為，人民政協具有智力密集、人才薈萃的優勢，圍繞中心、服務大局是政協工作的基本特徵，根據國家和人民的需要開展工作是人民政協的一貫追求，也惟其如此，才能不斷發展自己。

　　工作報告中，全國政協在促進社會穩定和諧，加強同港澳、台灣同胞和海外僑胞的團結聯誼等方面也作出了積極的貢獻。李君如指出，這反映出人民政協的另一個優勢，即聯絡廣泛，它由各黨派團體、各族各界人士組成，因而同人民群眾始終血肉相連、並同港澳臺僑密不可分。

　　“正因為充分認識了人民政協工作的特點和優勢，履職才更加有效，人民政協事業才顯示出蓬勃的生機和活力！”李君如説。

　　不斷開拓協商民主新局面

　　在總結2011年政協工作經驗時，工作報告提出了“五個必須”。李君如特別指出，“五個必須”不僅是一年的經驗，它也集中反映了我們近些年來對協商民主的一些規律性認識。

　　“在中國特色社會主義民主政治發展道路上，只有把選舉民主與協商民主兩種社會主義民主的實現形式密切結合起來，才能更好地實現人民當家作主。”李君如説。他進一步闡釋道，選舉民主奉行多數決原則，就不可避免要犧牲少數人的權利，有了選舉民主再加上協商民主，即再通過推薦和邀請各族各界人士就各類問題參政議政、共同協商，就能在體制上保障最大多數人權利的實現。

　　工作報告提出“必須把增進共識作為思想政治建設的根本”。這體現了協商民主的一個基本要點，即實行“共識”原則，參與協商的利益各方，通過充分討論與妥協，一旦形成共識，就要按照共識行動。“比如第一屆政協會議通過的《共同綱領》，就成為引導各方力量共同組建新政權的綱領性文件。”李君如説。

　　工作報告指出政協工作“必須把服務大局作為履職盡責的中心”。這也體現了協商民主的本質要求，作為一種實現民主的有效形式，協商民主必然要把為人民群眾謀利益、為黨和國家大局服務作為自己的根本追求。

　　工作報告指出“必須把制度化規範化程序化作為發揮作用的保障”。李君如強調，制度化規範化程序化是協商民主的生命。

　　工作報告指出“必須把深入調研作為建言獻策的根基”。李君如解釋道，協商民主以廣泛集納民意，推進公民有序參與政治生活為宗旨，如何實現？就是要通過委員履職與社會廣泛聯絡，把民意帶到政協平臺來，這樣協商就會在更廣範圍內展開。

　　工作報告指出“必須把改革創新作為推進工作的動力”。李君如説，與人民政協肩負的使命相比，政協工作還存在許多不足，而克服困難、不斷前行，唯有不斷改革創新。

　　“協商民主深深植根于中國傳統文化，來源於黨領導的統一戰線，既同中國國情相適應，又有著廣泛的現實基礎，一定會隨著中國民主政治的推進而不斷發展壯大。”李君如説。