王安順：公正執法不能被社會輿論左右

　　北京代表團熱議“兩高”報告 建議完善刑事案件被害人救助機制

　　昨天(12日)下午，北京代表團第五次全體會議審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

　　全國人大代表、中共北京市委副書記、市政協主席王安順表示，“希望‘兩高’進一步加強對輿論引導工作的研究和指導，切實有效地回應社會的關切、提高引導社會輿論的能力。同時要敢於擔當、公正執法，不為社會輿論環境所左右，處理好社會輿論和公正執法的關係。”

　　王安順代表 　司法機關要敢於擔當公正執法

　　王安順代表表示，隨著群眾民主法制意識增強和社會信息化不斷加深，執法司法的環境出現了深刻的變化，一些司法個案動輒成為輿論關注和炒作的熱點。在這樣一種條件下，提高司法部門的輿論引導能力顯得尤為迫切。希望“兩高”進一步加強對各級法院、檢察院輿論引導和應對工作的培訓指導，完善信息公開、新聞發佈公開等政策制度，加強與宣傳、通信管理等職能部門的溝通協作。

　　王安順提出，與此同時，也要敢於擔當、敢於負責、公正執法。不為社會輿論和環境所左右，特別是在審判一些案子的時候，大家都有深切的感受，社會輿論、方方面面對司法機關增加了很多的壓力。但是在這樣一種情況下，我們還是要公正執法，以法律為準繩、以事實為根據，來處理好社會輿論和公正執法兩者的關係。

　　池強代表

　　完善刑事案件被害人救助機制

　　全國人大代表、北京市高級人民法院院長、黨組書記池強透露，2011年全市法院審結各類案件42.03萬件，北京法官全年人均結案157.3件，是全國法官人均結案的近三倍。同時，審判效率和質量居全國法院前列。“我們報最高法院復核的死刑案件，沒有一件因事實證據問題不核準。北京法院受理的知識産權案件，佔全國知識産權案件的22.3%。”

　　此外，去年全市有1541名陪審員與法院組成合議庭，對案件發表意見，共參與了27778件案件的一審，目前法院正在試點，可以不可以讓更多的群眾參與審判工作，在這個過程當中體現司法的民主，司法的公開透明，而且保證司法的公正。

　　池強代表建議，完善民事案件的立案審查程序。民事案件去年收了41萬件，其中民事案件佔30萬件。但立案的時候只審查原告提供的書面材料，不與被告見面。所以我們立案以後，有些案件發現是假案，或者是找不到當事人，或者把矛盾激化了。同時，民事訴訟法規定當事人起訴後，法院應當在七日內決定是否立案。七天的立案期不夠，因為我們一些鑒定、查詢都做不了。法院審判質量的提高，源頭很重要在立案，立案解決不好，可能消化不良，也可能帶來一些根本在法院解決不了的矛盾。

　　池強代表還建議，進一步完善刑事案件被害人救助機制。近三年全市法院共救助刑事被害人91人，救助資金達到329萬元。但是目前刑事案件被害人救助工作還存在一些問題。一個是救濟程序的啟動不規範。再一個是救助資金的來源。救助資金的來源主要是信訪的救助金，就是説救助資金的來源不是很順暢，國家沒有專門建立司法救助資金，再一個救助的數額上也缺乏相對明確的標準，也是由法院來定。“總的來講救助數額普遍偏低，與被害人的需求相比差距也比較大，最後難以實現司法救助的目的。”

　　從國外立法情況來看，各國刑事訴訟中的救助制度還是比較完善的，把刑事犯罪人的犯罪行為産生的社會效果作為國家有一定責任拿出一部分資金來解決。池強建議立法機關專門立法來保證刑事被害人的救助，將刑事被害人的救助納入法律規定，明確規定資金來源、資金管理、救助對象、救助標準、救助程序等事項，使我國的司法制度進一步完善。